自贡市人民政府办公室转发市减轻企业负担工作领导小组办公室2012年全市减轻企业负担工作要点的通知

颁布单位：四川省自贡市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-09-18	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

自府办函〔2012〕115号

各区、县人民政府，市级各部门：

市减轻企业负担工作领导小组办公室《2012年全市减轻企业负担工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

自贡市人民政府办公室

2012年9月18日

2012年全市减轻企业负担工作要点

市减轻企业负担工作领导小组办公室

2012年减轻企业负担工作要深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省减负工作部署，结合国家和全省、全市纠正行业不正之风工作关于减轻企业负担的相关要求，紧紧围绕全市经济工作中心任务，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，以优化企业发展环境、提升服务质量和减轻企业负担为目标，以专项治理行动为重点，着力解决影响企业特别是中小微型企业发展的各类负担问题，切实维护企业合法权益，为推动我市工业经济转型升级、平稳较快发展，加快推进新型工业化建设提供有力保障。

一、推进源头治理，进一步加大惠企力度

（一）减轻中小微型企业负担。继续对中小微型企业反映的不合理负担问题开展调研，进一步了解和掌握中小微型企业费用负担状况，提出合理化对策和建议。认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号），结合自贡实际，研究制定支持小型微型企业发展的措施，做好扶持服务工作。

（二）清理规范涉企收费行为。加强涉企收费管理，严格涉企收费审批、审验等制度。加强对涉及行政审批前置条件的检验、检测、考试、培训以及利用行政权力或垄断地位向企业提供经营服务等收费的监督。严禁自立收费项目、自定收费标准、擅自向企业收费。开展涉企收费专项检查，重点检查涉及企业尤其是中小微型企业负担的行政事业性收费和经营服务性价格政策执行情况以及扶持中小微型企业发展的减费优惠政策落实情况。继续清理各种涉企行政事业性和经营服务性收费项目，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，做好收费公示。对明确已取消或暂停征收的行政事业性收费项目要坚决取消和停止征收，明确降低收费标准的要坚决降低标准，不得变换名目向企业收取，也不得转为经营服务性项目继续收取。严肃纠正收费违法行为，坚决纠正各级各部门自行出台的超标准、超范围和越权制定的涉企收费政策。

（三）督促落实惠企减负政策。各区县、市级相关部门要在2011年开展惠企减负政策专项检查的基础上，进一步梳理已出台的、目前仍在执行的企业优惠和扶持政策措施，并做好相应的政策公示和宣传工作，让广大企业及时知晓。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好惠企减负政策的组织实施，对执行不到位的要及时督促整改，确保惠企减负政策落到实处。

（四）强化企业减负监督作用。进一步强化减负机构、职能部门和企业三级监督网络，畅通涉企“三乱”案件举报投诉渠道。充分发挥职能部门、企业负担监测点、新闻媒体、企业和社会的监督作用，加强舆论宣传，曝光典型案件，促进企业和社会进一步形成对治乱减负工作的共识。

二、深化专项治理，进一步优化发展环境

（一）开展银行业金融机构涉企服务收费治理。按照上级部署认真开展银行业金融机构不规范经营专项治理。对存贷款和服务收费两大领域存在的问题进行逐项排查，整治以附加不合理贷款条件和不合理收费为主要形式的不规范经营问题。督促银行业机构落实“七不准”和收费公示等规定，整治和纠正以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、转嫁成本等增加企业负担的突出问题，指导金融机构切实规范利率定价行为，优化企业融资环境，降低企业融资成本。认真落实金融支持实体经济的政策，加大对中小微型企业的信贷支持力度。

（二）加强涉及交通和车辆收费治理。继续做好收费公路专项清理工作，进一步加强收费公路管理，坚决撤并违规设置、不符合间距要求或超期收费的公路收费站（点），认真落实对鲜活农产品运输“绿色通道”政策。严肃查处涉路涉车违规执法行为，坚决纠正以罚代管、只罚不纠等问题，巩固治理公路“三乱”成果。继续加强对机动车辆安全技术监测站的监督管理，严禁重复检验、重复收费。

（三）扎实做好规范企业捐赠、赞助行为和清理规范涉企评比达标表彰活动工作。加强节庆活动监督管理，深化清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作，扩大治理范围，严格审批程序，从严控制规模，严禁举办明令取消的活动，坚决制止和纠正以此为名要求企业赞助、集资、捐款、捐物以及其他摊派行为。继续深化控制和规范评比达标表彰活动工作，加强对经批准保留的涉企评比达标表彰项目的管理，严格控制评比达标表彰新增项目审批，严禁在评比达标表彰活动中违规向企业收取费用。

（四）坚决纠正电信领域侵害消费者权益问题。集中整治电信企业违规收费、恶意误导消费者等突出问题，严肃查处虚假宣传、价格欺诈、强行扣费、违规营销、恶意吸费、自立项目、自定标准、扩大范围收费等违法违规行为。严格规范电信收费行为，督促电信企业清理资费套餐，简化资费结构，提高资费透明度，合理降低电信资费水平。完善电信企业服务承诺制度，督促电信企业公开服务内容，自觉履行承诺。加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，强化社会监督措施。

（五）严肃查处涉企违规案件和问题。各区县、市级有关部门要进一步畅通企业诉求渠道，强化监督检查，严厉查处和纠正违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱拉赞助等加重企业负担的行为，切实维护企业合法权益。各区县减负部门要充分发挥企业负担监督联系点和监督员的作用，针对基层、企业反映的涉企乱收费问题，及时协调有关部门（单位）自查整改，情节严重的要及时上报各区县党委、政府，依法依规予以查处。

三、加强机构建设，进一步建立减负长效机制

（一）加强组织领导。各区县、市级有关部门要将减轻企业负担工作列入重要议事日程，切实加强对减轻企业负担工作的领导。进一步健全完善工作机制，切实保障减轻企业负担工作责任明确到人，治乱减负工作机构、人员、经费、措施和实效落实到位。坚持抓好减负工作队伍建设，加强工作人员的学习培训和工作交流。

（二）落实工作责任。各区县减负办要认真履行组织协调职责，健全减轻企业负担工作责任制，明确分工，落实责任，加强工作指导和督查。各有关部门要切实履行职能，加强支持配合，在制定政策、组织推动、监督检查上进一步形成齐抓共管的整体合力。各部门要认真落实减轻企业负担工作部署，对本部门及其所属单位存在的问题进行全面整治，并加强对本系统专项治理工作的组织协调和监督指导。

（三）创新服务举措。深入开展中小企业服务年活动，通过走访调研企业、创新服务载体、拓展服务形式、优化服务质量，着力解决中小企业融资困难和要素保障等突出问题，认真治理和整顿企业项目建设成本高、资金不到位等问题。健全完善服务企业工作长效机制，努力改善中小企业公共服务平台，组织开展人员培训和管理咨询，帮助企业开拓市场，推动企业加快转型升级，提升发展实体经济的能力和信心。

（四）搞好总结交流。各区县减负办、市级有关部门要坚持信息报送制度，每季度末向市减轻企业负担工作领导小组办公室（设在市经济和信息化委）报送季度减轻企业负担的有关情况、数据等。各区县、市级有关部门要做好工作总结和经验交流，及时总结报送减轻企业负担工作好的经验和做法，2012年12月10日前将年度工作情况报市减轻企业负担工作领导小组办公室。

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