自贡市人民政府办公室关于印发自贡市供销合作发展“十二五”规划的通知

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自贡市人民政府办公室关于印发自贡市供销合作发展“十二五”规划的通知

自府办发〔2011〕64号

各区、县人民政府，市级各部门：

《自贡市供销合作发展“十二五”规划》（2011—2015年）已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻实施。

二〇一一年十二月三十一日

自贡市供销合作发展“十二五”规划

（2011—2015年）

根据《自贡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合我市供销合作事业发展实际，编制本规划。

第一章“十一五”时期的主要成就

“十一五”期间，全市供销社系统以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，着力健全经营服务组织体系，不断完善农村社会化服务体系，强化为农服务功能，各项工作取得了显著成绩。

一、经济运行持续快速增长。“十一五”期末,全市供销社系统经营服务总额为16亿元，较“十五”期末增长52.05%；商品销售总额为9亿元，较“十五”期末增长66.97%；农资供应额为2.8亿元，较“十五”期末增长90.47%；农副产品购销额为3.4亿元，较“十五”期末增长3倍；社会商品零售额为3.5亿元，较“十五”期末增长58.85%；汇总盈利680万元，较“十五”期末增长1.13倍，经济步入良性发展轨道。

二、服务三农水平明显提高。始终坚持服务“三农”的宗旨，扎实开展为农服务工作。发挥农资供应主渠道作用，年均供应各类化肥19.9万吨，市场占有率达80%以上。发挥农业产业化引领作用，巩固培育农副产品营销、加工型龙头企业8个，发展建立中药材、血橙、蛋鸡、水产等种养殖基地10余个，发展专业合作组织153个，涉及种植、养殖、加工、销售等各个领域，入社农户40525户，带动农户109193户，年推销农副产品66546万元。积极开展农业社会化服务，建设标准化“庄稼医院”364个、农村社区综合服务社20个，为农户提供产前、产中、产后全程化跟踪服务。

三、“新网工程”建设步伐加快。依托现有的组织、资源和人才优势，积极引进连锁经营、物流配送等现代流通方式，加快对传统经营服务网络的建设改造，重点构建农资、农副产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹5大网络，初步形成遍布农村、贯通城乡、连锁经营、高效畅通的新型农村现代流通新格局。“十一五”期末，已培育发展5大经营服务网络龙头企业18个，巩固发展各类网点2948个，其中，农资供应网点986个，农副产品收购销售网点966个，生活资料供应网点521个，废旧物资收购网点215个，烟花爆竹网点260个。

四、项目建设取得明显成效。大力实施“项目兴社”战略，认真贯彻落实中央和省相关扶持政策，积极采取措施狠抓项目建设。共争取“新网工程”项目、农综项目、农村社会化服务体系建设项目、良好农业示范项目等各项财政补助资金1000余万元。完成了50万只蛋鸡示范基地、50万只生态肉鸡示范基地、农资配送中心及农产品交易市场改（扩）建等一批具有产业聚集作用的生产性建设项目以及“庄稼医院”、农村社区综合服务社等农业社会化服务建设项目。

五、体制机制创新不断深化。全市四区两县供销社全部划归农口部门管理，并成为当地农业农村工作领导小组成员单位。企业改革继续深化，供销社与社有企业的关系进一步理顺，企业体制机制进一步创新，企业活力不断增强。开门开放办社效果显著，先后吸纳了10余家涉农企业进入供销社，成为供销社为农服务的生力军。

第二章“十二五”时期面临的基本形势

一、“十二五”期间供销社面临的外部环境

（一）时代赋予供销社新的历史使命。当前，发展现代农业要求供销合作社充分发挥组织体系完整的优势，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度；建设社会主义新农村要求供销合作社大力开展农村社区综合服务，不断提高农民的生活质量；扩大内需要求供销合作社积极发挥流通网络覆盖城乡的优势，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。

（二）政策支持进一步加大。国务院出台了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号），要求供销合作社重点推进“四大网络”建设，强化“三项服务”，努力实现“三个创新”，成为促进农村经济发展、服务农业产业化和新农村建设的“三个力量”。省政府出台了《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（川府发〔2010〕20号），制定了支持供销合作社改革发展的具体措施，为推动供销社改革发展提供了良好的政策环境和历史机遇。

专栏1-1国发〔2009〕40号文件相关表述

◆四大网络：农业生产资料现代经营服务网络、农村日用消费品现代经营网络、农副产品现代购销网络、再生资源回收利用网络。

◆三项服务：加强专业合作服务、行业协会服务、农村综合服务。

◆三个创新：经营创新、组织创新、服务创新。

◆三个力量：农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量。

（三）新农村建设为供销社发展提供了广阔空间。作为新农村建设的重要内容，新农村示范片和农村综合体建设的快速推进，为供销社在扩大服务业务、增加经营项目方面提供了广阔空间，为供销社在“十二五”期间拓展经营服务、实现转型发展营造了良好环境。

二、“十二五”期间市供销社系统自身环境

（一）网络和组织管理体系较为完善。供销社是以商品流通为主要业务的合作经济组织，具有点多面广的优势。全市供销社系统有65个企业、各类经营服务网点2948个、各类专合组织153个，参与市场竞争的实力进一步增强，为供销社大力发展农村现代流通提供了有利条件。

（二）各级政府对供销社的扶持力度加大。近年来，中央财政设立了“新网工程”项目资金，国家农业综合开发办设立了“新型合作示范”项目资金，省财政也对相关项目进行了资金匹配，并设立了农村社会化服务体系建设专项资金。随着各级政府对供销社扶持力度的继续加大，供销社的发展速度将进一步加快，服务“三农”的能力将明显提高。

（三）具有从事城乡商品流通的丰富经验。供销合作社长期根植农村，积累了丰富的采购、加工、储运、管理等经验，与农民建立了相互信任的关系，结下了深厚的感情，供销社品牌在农民心中享有较高的声誉，为供销社进一步开辟农村市场、服务“三农”奠定了坚实的群众基础。

“十二五”期间，全市供销社系统虽然具有诸多有利条件和发展机遇，但面临的挑战和困难依然很大，自身经济实力不强、发展后劲不足是全市供销社系统当前面临的最突出矛盾。具体表现为：社有企业和基层社规模小、实力弱，整体发展不平衡；系统人员老化、人才缺乏，企业现代化管理水平较低；招商引资吸引能力不强，开门开放办社的难度较大；农村现代流通网络体系尚不健全，农业社会化服务水平有待提高。为此，必须时刻保持清醒的头脑，增强危机感和紧迫感，加快改革发展与体制创新的步伐，努力开创供销社改革发展的新局面。

第三章指导思想、基本原则和发展目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以国发〔2009〕40号和川府发〔2010〕20号文件为指导，紧紧围绕全市构建“五个自贡”、推进“两化”互动的战略目标，以为农服务为主题，以项目建设为支撑，着力抓好“新网工程”建设、农村社会化服务体系建设和农村再生资源回收利用体系建设，推进社有企业改革发展和开门开放办社，构建优势明显、特色鲜明、富有活力、繁荣和谐的新供销，为我市建设成渝经济区西南部区域中心城市作出积极贡献。

二、基本原则

（一）坚持加快发展。把加快发展作为解决问题的根本途径，以更加主动的姿态和奋发有为的作风投入到社会主义新农村建设当中。

（二）坚持可持续发展。结合实际，立足当前，科学谋划未来，既讲社会经济效益，又讲生态效益，促进供销合作事业在市场经济条件下实现可持续发展。

（三）坚持联合合作发展。坚持合作创新、实现共赢的理念，创新经营体制机制，做大做强优势骨干企业。

（四）坚持城乡统筹发展。加快农村市场体系建设步伐，增强为农服务能力，在城乡统筹发展中壮大自身实力。

（五）坚持和谐发展。把保障和改善民生作为改革发展的根本出发点和落脚点，切实开展为农服务，帮助农民增收致富，朝着共同富裕的方向稳步前进。

三、发展定位

“十二五”时期，全市供销社系统的总体定位是：立足农业、扎根农村、服务农民，积极投身“五个自贡”建设和“两化互动”发展，切实抓好“五个一”工程，努力成为全市农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

专栏2-1“五个一”工程

◆实施一个工程：即“新网工程”，以农业生产资料供应、农副产品收购、日用消费品销售、再生资源回收利用四大网络为主，构建新农村现代流通服务网络。

◆推进一个发展：提升供销社优势产业、龙头企业、专合组织引领实力，积极推进农业产业化发展。

◆搞好一项服务：依托“庄稼医院”和农村社区综合服务社搞好农业社会化服务。

◆抓好一项建设：发挥供销社的技术和网络优势，积极参与城乡环境综合治理，搞好农村再生资源回收利用体系建设。

◆夯实一个基础：夯实区县社和基层社发展基础，增强供销社发展后劲和为农服务水平。

四、发展目标

（一）经营业态加快调整。继续加大产业调整力度，加大农业优势产业和农产品加工业比重，增加农产品附加值，加强农产品品牌建设，积极提高农民组织化程度；广泛运用连锁经营等现代流通手段，进一步转变农村流通方式，形成多业并举、多领域服务的良性发展格局。

（二）社会化服务体系趋于完善。坚持经营性与公益性相结合，重点强化农产品市场和流通体系、农业生产资料供应服务体系、健康安全的生活资料供应保障体系建设，紧紧围绕新农村建设和“三农”需求，积极开展综合服务。

（三）基层组织体系逐步健全。继续加大基层供销合作社改造重组力度，增强基层组织体系综合服务和经营能力，实现经营性与公益性有机结合，加强区县供销合作社建设力度，发挥区县社领导、协调、服务基层组织的重要作用，促进供销社基层组织体系不断健全和完善。

（四）改革发展深入推进。继续深化改革，实现产权多元化，进一步创新体制机制，增强企业发展活力，全面建立新的用人、用工和分配机制，促使供销系统主要骨干企业加快建立现代企业制度。

（五）经济实力进一步提升。扶持壮大一批产业龙头企业，促进规模化经营、集约化发展，龙头企业带动能力明显增强，经济效益明显提高，经济实力进一步增强。

专栏2-2“十二五”时期主要经济指标规划表

指标

项目2010年

（万元）2015年

（万元）年均增长（%）同比增长（%）

经营服务总额160000246180954

农资供应总额2800035736528

农副产品购销总额34000547571061

社会商品零售总额3500053853954

全系统汇总利润总额68010961061

第四章“十二五”时期主要任务

一、大力实施“新网工程”

市十一次党代会报告明确提出“完善覆盖城乡的现代流通网络，建设区域物流配送次级枢纽和现代物流中心”的目标，为我社加快建设农村现代流通网络体系增添了信心。全市供销社系统应切实肩负起农村现代流通主导力量的历史重任，紧紧依托国家“新网工程”项目，着力完善农业生产资料供应、日用消费品销售、农副产品收购、再生资源回收利用网络，构建起充满活力的新农村现代流通网络体系。

（一）健全农业生产资料经营服务网络。培育全市性和区域性农资经营企业，以此为依托加快市内农资物流配送中心和服务中心建设，完善“龙头企业+配送中心+经营网点”的经营网络。力争培育区域性农资经营龙头企业3户，建设较大型配送中心3个、区域配送中心15个，新建和改造连锁店、加盟店、综合服务社等农资供应网点514个，总数达到1500个。完善管理制度，增加经营品种，充实经营内容，积极探索多种技术服务方式，提高网络的整体运作能力，使供销合作社农资现代经营服务网络成为执行国家农资流通政策、提供优质农资产品的主渠道。

（二）优化日用消费品现代经营网络。通过新建、参股、控股、租赁、合作经营等形式，培育全市性日用消费品经营龙头企业1个，建设较大型配送中心1个。以龙头企业和配送中心为依托，选择辐射力强的中心集镇，以“小超市、大连锁”为主要形式，发展连锁店、加盟店120个，总数达到740个，以点带面，把农村小超市、便利店作为发展日用消费品经营网络的首选业态，以联网的方式，带动、改造周边乡村经营门店入网加盟，连点成线，连线成网，形成城乡结合、上下贯通的连锁经营网络。

以合资、合作等多种形式，加强与生产企业的协作，整合网络资源、人力资源、信息资源和品牌资源，规范发展烟花爆竹销售网点500个，形成布局合理、安全便捷、管理有效的经营网络。着力培育具有一定规模和实力，经营和管理现代化的烟花爆竹经营龙头企业。

（三）加快发展农副产品市场购销网络。围绕我市主导和特色农副产品，按照现代农业发展的要求，充分利用供销社在资金、技术、信息、设施等方面的优势，加快发展农副产品市场和购销网络，促进农村经济发展，增加农民收入，提高城乡居民的消费质量。培育区域性农副产品生产、加工和流通龙头企业8个，发展农副产品收购网点100个以上，总数达到1070个。

（四）规范发展再生资源回收利用网络。通过新建、参股等形式培育再生资源龙头企业，将再生资源回收利用网络向广大农村延伸，构建再生资源回收利用网络体系，力争培育龙头企业3户，建设再生资源回收分拣、集散中心1个，新建和改造镇级和村级回收网点754个，总数达到969个。

二、推进农业产业化发展

发挥供销社联系农村、服务农民，经营性、服务性并重的行业优势，积极开展特色产业基地建设，扶持发展龙头企业，培育壮大专业合作社，创建特色优势品牌，创新农业生产经营机制，提高农业组织化水平和市场化程度，为构建优势明显的“产业自贡”贡献力量。

（一）大力开展农业产业基地建设。培育具有区域优势的种养殖业，探索种养有机结合、生态良性循环的现代农业模式，为新农村示范片建设提供产业支撑。到2015年，建成现代化的100万只蛋鸡基地1个、50万只生态肉鸡基地1个、5万只生猪基地2个、1万头肉牛基地3个、100亩以上水产养殖基地5个，规模化养殖比重达40%以上；建成1000亩以上中药材基地3个，500亩以上蔬菜基地5个，茶叶、花椒、红梁等特色种植基地10万亩。

专栏3-1农业产业化基地

◆种植基地：

1000亩以上中药材基地3个：荣县正紫柴胡基地，荣县雷音黄栀子基地，荣县新桥穿心莲基地。

500亩以上蔬菜基地5个：贡井天池山蔬菜基地，贡井龙潭蔬菜基地，荣县鼎新蔬菜基地，富顺长滩蔬菜基地，大安团结蔬菜基地。

茶叶、花椒、红梁等特色种植基地：荣县双古、长山、观山茶叶基地；大安回龙，沿滩王井、九洪、联络花椒基地；富顺怀德、赵化红梁基地。

◆养殖基地：

荣县望佳、附城100万只蛋鸡基地；自流井区荣边、农团50万只生态肉鸡基地；荣县双石、沿滩联络5万只以上的生猪基地，自流井区仲全、贡井区桥头、五宝100亩以上的水产养殖基地，大安庙坝、荣县双古1万头肉牛基地。

（二）培育壮大农产品加工产业。重点扶持壮大茶叶、酒业、笋竹、大头菜等农产品加工企业，积极争取供销总社对“农业综合开发新型合作示范”和“新网工程”项目的支持，帮助企业发展壮大，形成规模，带动农业产业化发展。“十二五”期间，培育产值5000万元以上的龙头企业2个，1亿元以上龙头企业2个。

专栏3-2培育农产品加工龙头企业

◆产值1亿元以上的龙头企业：富顺戎春酒业公司，荣县神龙茶业公司。

◆产值5000万元以上的龙头企业：富顺天地春食品有限公司，贡井东源井农副产品有限公司。

（三）发展流通龙头企业和市场。支持龙头企业搞好农资和农产品经营活动，帮助其扩大经营规模、拓宽销售渠道、构建购销网络，使之做强做大，成为帮助农民增产增收的骨干力量。力争培育经营总额5000万元以上的龙头企业3个，1亿元以上的龙头企业1个。大力兴办农产品专业市场和综合市场，力争建设专业市场和综合市场4个，即在市区建设水产品和再生资源交易市场，在荣县、富顺各建设1个农产品综合（专业）市场。

专栏3-3发展流通重点龙头企业

◆经营总额1亿元以上的龙头企业：自贡市富有商贸有限公司。

◆经营总额5000万元以上的龙头企业：自贡市农资连锁公司，自贡市永乐渔业公司，自贡市晶众鑫商贸有限公司。

（四）规范发展农民专业合作社。规范原有专业合作社153个，新发展专业合作社50个。培育省级示范专业合作社20个，经营额500万元以上的专业合作社50个。严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的要求，坚持合作制原则，充分体现“自愿、平等、合作”的精神，实行“民有、民管、民享”；坚持市场经济原则，运用经济手段，通过产权联结和经营联合，让入社农户得到实实在在的好处。通过对农民专业合作组织开展各种形式的培训和改造，提高农民的素质和组织化程度，改造和提升传统主导产业，开发、引进推广优良品种、先进种养技术、农产品精加工、包装技术，发展无公害、绿色、有机食品和反季节高效产品，提高农产品质量，把专业合作社真正办成经济实体，具备较强的抵抗市场风险和参与市场竞争的能力。

专栏3-4专业合作社发展目标

◆规范专业合作社：贡井40个、大安区30个、自流井区5个、沿滩区5个、富顺县40个、荣县33个。

◆新发展专业合作社：贡井10个、大安区10个、自流井区5个、沿滩区5个、富顺县10个、荣县10个。

◆省级示范专业合作社：贡井5个、大安区5个、自流井区1个、沿滩区1个、富顺县4个、荣县4个。

（五）积极打造特色农产品品牌。增大农产品科技含量，改善生产设施和条件，推行新技术和标准化生产，健全农业投入品和农产品质量安全及监管制度，保障农产品质量安全，积极培育具有地方特色的农产品品牌。“十二五”期重点培育“绿源乐”无公害鸡蛋、“神龙”白茶、“李必祥”水果、“戎春”酒业、“天地春”食品、“天池山”和“川龙潭”蔬菜、“正紫”柴胡、“大丰”和“九叶青”花椒等系列农产品品牌，力争成功申报有机食品品牌2个以上、中国驰名商标1个以上、四川著名商标2个以上、自贡市知名商标5个以上。

三、搞好农村社会化服务

抓住我市推进新农村示范片和新农村综合体建设的机遇，围绕“构建繁荣和谐幸福自贡”的目标，充分利用和整合有关项目和资金，大力发展农村社区综合服务社和“庄稼医院”，为农民生产、生活提供优质、便捷的服务，努力提高农民群众的幸福指数。

（一）推进农村社会化服务体系项目建设。农村社会化服务体系建设项目是四川省为全国供销合作总社“新网工程”项目实施的一项配套工程，该项目以农村社区综合服务社和“庄稼医院”建设为主要内容，目的是在“新网工程”搞好新农村现代流通体系建设的基础上，进一步建立和完善农村社会化服务体系，使整个农村流通体系经营性和公益性有机结合。“十二五”期间，全市供销社系统将继续加大实施力度，在全市范围内建设以日用消费品超市、农产品收购、信息服务、农业生产资料供应、再生资源回收、文化娱乐、代办业务等为主要服务内容的农村社区综合服务社354个，全面覆盖全市各乡镇，覆盖30%左右的农村行政村；建设以配方施肥、科学用药、病虫害防治、新技术推广等农技服务为主的“庄稼医院”514个，覆盖全市50%左右的农村行政村。

专栏3-5农化服务体系建设目标（单位：个）

“十一五”期末数

“十二五”期末数

社区综合服务社庄稼医院

（二）积极开展农业社会化服务。以农村社区综合服务和庄稼医院为载体，大力改善农产品销售条件和农民购物环境，为农民提供衣食住行用等各方面的综合服务；大力开展农业实用技术培训和推广，指导农民科学施肥、合理用药；积极推行农业标准化和农业投入品管理，强化农产品质量安全管理；强化流通领域的生产生活资料质量监管，继续大力实施“两放心、三到户”活动，确保消费者消费安全和便捷。

四、抓好农村再生资源回收利用体系建设

再生资源回收利用工作是城乡环境综合治理工作的重要组成部分,“十二五”期间，要围绕“构建优美怡人的生态自贡”的目标，把健全农村再生资源回收利用体系作为一项重点工作抓紧抓好，不断改善农村生态环境。

（一）培育再生资源回收利用龙头企业。已成立再生资源回收利用企业的县级供销社，要进一步完善产权结构和企业法人治理结构，形成供销社控股和主导地位，增强企业经营活力；尚未成立再生资源回收利用企业的县级供销社，要按照市场化运作模式，以资本和资源为纽带，整合系统及社会资源，通过联合合作等方式组建再生资源回收利用企业。全市力争培育再生资源回收利用龙头企业3个。

（二）构建再生资源回收利用网络体系。合理布局，规范建设，将再生资源回收利用网络向农村延伸，形成区县、乡镇、村三位一体的农村可利用垃圾回收网络。充分整合、改造、利用现有网络资源，力争在3—5年内，在全市90%以上的自然村建立再生资源固定或流动回收点；100%的乡镇建有具备堆码、分拣、分类、转运功能的回收站；60%的区县建有具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散中心（市场），使农村90%以上的可利用垃圾得到回收利用。

（三）提高农村再生资源回收利用水平。着力构建农村可利用垃圾回收利用长效机制，进一步巩固城乡环境综合治理成果。充分发挥供销社经营管理和技术人才优势，通过集中办班培训，现场实地培训，专题、专项培训等多种途径和方式，强化农村基层站点回收人员的业务培训。加强与有关部门、当地村委会的合作，通过发放宣传图片、宣传册等多种形式，向保洁员及村民宣传介绍垃圾的分类、处理、回收等知识与方法，减少回收利用成本，提高回收利用率。加强衔接和配合，建立乡镇回收站业务人员与村级保洁员联系制度，采取灵活的收购、销售方式，确保农村可利用垃圾得到有效回收利用。

年度

区县201120122013合计

县级龙头企业镇级回收站

村

级

回

收

点镇

级

覆

盖

率镇级回收站

村

级

回

收

点镇

级

覆

盖

率镇级回收站

村

级

回

收

点镇

级

覆

盖

率县级龙头企业镇

级

回

收

站

村

级

回

收

点镇

级

覆

盖

率

贡井11169100%11169100%

自流井1614%41257%2729%725100%

大安3625%64850%32125%1275100%

沿滩3623%75954%31623%1381100%

富顺16623%1518358%54719%126236100%

荣县191833%1413252%42215%127172100%

合计3331114643417113396658100%

专栏3-6农村再生资源回收利用体系建设规划表

五、夯实区县社和基层社发展基础

按照“以新建为主，新建与改造并举”的原则，大力深化基层供销合作社改革，加快解决改革遗留问题，进一步明晰产权，创新体制机制，建立法人治理结构。加强基层社民主管理，建立完善社员代表大会制度，引导社员参与基层社经营管理活动，密切基层社与社员的经济联系，逐步结成利益共同体。各类农村为农服务组织只要承认并遵守供销合作社章程，自愿加入县级供销合作社联合社及其主管的农村合作经济组织联合会、协会，都是供销合作社的基层组织。区县供销合作社要利用教育培训资源，开展农民专业合作社带头人、农产品经纪人、农民、农民工技能培训。强化社有资产管理，维护供销合作社资产完整性，基层社改制后的剩余资产，由县联社代为行使所有权和管理权。加强对区县供销社的指导和项目支持，大力开展“振兴薄弱空白县（区）供销社”项目建设，积极争取供销总社和省供销社的资金扶持，帮助支持区县社发展一批优势骨干企业，增强基层社经济实力。“十二五”期末，全市供销社系统组织机构基本健全、服务功能明显增强、经营能力明显提高，全市100%的乡镇有供销社组织机构或网点，80%以上的行政村有供销社经营服务网络。

第五章保障措施

一、切实解放思想，促进发展方式转变。解放思想是促进发展方式转变的原动力，要加大思想解放力度，力争在开拓创新、有为有位、实现更高目标上有新突破；在开门开放办社、吸纳发展新企业上有新突破；在争取党委政府支持、主动融入地方经济发展上有新突破；在借势借力发展、用足用好政策上有新突破。要努力适应新农村建设和市场经济发展的需要，以全新的思维和观念开创供销社工作的新局面，实现经济增长方式的根本转变。

二、抓好项目建设，发挥项目支撑作用。项目是带动供销社各项事业快速发展的重要载体。各级供销社要切实抓好项目储备库建设工作，保持申报项目的连续性，提高项目申报的有效性。要重点抓好立项规划、资金申报、建设管理、效益评价等各个环节。以项目建设为依托，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，重点培育龙头骨干企业和农民专业合作社，增强供销社发展的驱动力。

三、深化社有企业改革，奠定发展基础。积极探索社有企业改革发展的新机制、新模式，秉承开门开放办社的优良传统，采取经营者持大股、引进社会资本等多种形式，新吸纳一批市场竞争力强、经济效益好、行业影响力大的龙头企业加入供销社，为构建“富有活力的创新自贡”探索具有供销社特色的改革发展之路。进一步健全和完善社有资产管理制度，进一步理顺供销社与社有企业的关系，正确行使出资人权利和履行出资人义务，防止和杜绝社有资产流失，保障社有资产的合法权益和保值增值。要充分挖掘社有资产的经营潜力，激活存量资产，优化增量资产，提高资产利用率。

四、加强人才队伍建设，提供智力保障。继续坚持“人才兴社”战略，把人才队伍建设作为一项重要战略任务抓紧抓好。要坚持培养和引进相结合的原则，建立吸引和留住人才的体制和机制；坚持以德才兼备的原则选贤任能，大胆提拔、使用优秀年轻干部，加强实践锻炼，不断增长真实才干。加大对供销社管理人员、企业经营管理人员、业务人员和岗位培训的力度。通过多种方式为供销合作事业培养造就一支高素质的干部职工队伍。

五、积极争取各级支持，营造宽松环境。供销社的改革与发展，离不开各级党委、政府的高度重视，也离不开有关部门的大力支持。各级供销社要经常主动向当地党委、政府汇报工作，加强同有关部门的沟通，争取各级党委、政府加强对供销合作社改革与发展的领导，力争使我市供销合作事业实现更大发展，为我市农村经济发展作出更大贡献。

附件：1.“十二五”期间重大项目储备库

2.“十二五”规划“新网工程”建设项目储备库

3.“十二五”规划新型合作示范项目储备库

附件1

“十二五”期间重大项目储备库

单位：万元

序号

建设

时间

项目名称

实施

主体项目内容项目总投资资金来源

自筹贷款争取项目补助

12011-

2013荣县长山农副产品综合市场改造及农产品物流配送中心建设自贡

市富

有商贸有

限公

司对现有10000平方米的钢架棚、地下管网、摊位进行更新改造；增加市场照明设施，安装天然气，整修排水沟1100米，修建挡土墙300米，对包括地面、人行道、道路在内的12000平方米市场交易区进行硬化处理；建立农产品配送信息中心和市场配送物流信息网络平台，购买农产品分类包装设备和配送车辆，与全国范围内的超市、农产品加工企业、商家进行合作，增设销售网点1000个

3600

14002000200

22011-

2013戎春酒业有限公司技改节能项目

富顺戎春酒业有限公司新建生产车间3000平方米，库房2000平方米，改造原有工作车间1000平方米，新增窖池150个

2200

10001000200

32012-

2013

自贡市日用消费品配送中心及超市网络建设

自贡

市晶

众鑫

商贸

有限

公司升级改造15个连锁网点，新建19个连锁超市，在公司总部建设1个配送中心

1900

900900100

42012-

2013

富顺县农副产品批发市场建设

富顺

戎春

酒业

有限

公司征地80亩，建设15000平方米市场交易区，商业店面227个，交易摊位1000个，农副产品配送中心30000平方米，冷冻库2000平方米，职工公寓20000平方米，粮食、蔬菜加工区3000平方米

7600

30004000600

合计15300630079001100

附件2

“十二五”规划“新网工程”建设项目储备库

单位：万元

序号建设

时间项目名称实施主体实施地点投资

总额资金来源

自筹贷款争取项目补助

12011-

2012自贡市农资连锁有限公司农资配送中心及农资连锁经营服务网络体系升级改造项目自贡市农资连锁有限公司自流井区舒坪镇，全市各乡镇网点

500

300

100

100

22014-

2015自贡市神龙茶业公司茶叶连锁经营网点生产、加工、基地改造建设项目自贡市神龙茶业有限公司荣县来牟镇至自贡市区沿线各乡镇的销售网点

800

500

200

100

32011-

2012自贡市报废汽车拆解场升级改造项目自贡市物资回收有限公司自流井区舒坪镇400200100100

42014-

2015自贡市水产养殖基地建设项目自贡市永乐渔业有限公司市四区600300200100

52014-

2015富顺县天地春果蔬生产加工基地升级改造项目富顺县天地春食品有限公司富顺县板桥镇550300150100

62014-

2015富顺县再生资源现代回收利用网络工程建设项目富顺县废旧物资回收公司富顺县晨光工业园区40020012080

72014-

2015富顺县赵化农资网络和日用消费品网络配送中心建设项目富顺县赵化供销合作有限公司富顺县赵化镇360

200

100

60

82013-

2014荣县500亩露地蔬菜标准园基地及经营网络升级改造项目荣县博晨农业有限公司荣县相关乡镇500300100100

92014-

2015荣县万头肉牛基地及配送中心升级改造项目荣县弘鑫牧业有限公司荣县双古及周边镇

580

300

180

100

102014-

2015贡井区龙潭镇农资批发市场及农化服务体系建设项目自贡市贡井区龙潭中心供销社贡井区龙潭镇

300

250

50

112013-

2014贡井区成佳农资配送中心及经营服务网络体系建设项目贡井区成佳中心供销社贡井区成佳镇36020010060

122013-

2014贡井区农副产品质量服务体系建设项目自贡添宝花生制品有限公司贡井区五宝镇3002005050

合计5650325014001000

附件3

“十二五”规划新型合作示范项目储备库

序号建设

时间项目名称实施主体实施地点投资总额资金来源

自筹贷款争取项目补助

12011-

2012自贡市自流井区50万只生态肉鸡标准化示范小区建设项目自贡市自流井区友谊养鸡专业合作社自流井区荣边镇

33025080

22011-

2012贡井区万亩塔罗科血橙新型无公害标准化基地升级改造项目自贡市白庙塔罗科血橙专业合作社贡井区白庙镇280180100

32013-

2014自贡市四海养鸡专业合作社30万只无公害蛋鸡现代化示范基地建设项目自贡市四海养鸡专业合作社荣县望佳镇品山村二组380280100

42013-

2014荣县5000亩中药材竹叶柴胡标准化建设项目荣县正紫供销社中药材专业合作社荣县正紫镇及毗邻乡镇300200100

52013-

2014自贡市2万亩优质花椒基地新建项目自贡市大安区大丰花椒专业合作社大安区回龙镇、自流井区舒坪镇、沿滩区九洪乡、荣县双石镇750600150

62014-

2015自贡市沿滩区1万头生猪标准化规模示范小区建设项目自贡市德诚养殖专业合作社沿滩区联络镇500400100

合计25401910630

单位：万元

延伸阅读

解除合同的法定条件有哪些

白银市人民政府办公室关于印发《白银市全面推进信息化建设的实施意见》的通知

白银市无公害农产品管理办法