关于印发《天津市实施集体合同制度规划纲要》的通知

关于印发《天津市实施集体合同制度规划纲要》的通知

关于印发《天津市实施集体合同制度规划纲要》的通知

各区县劳动和社会保障局、总工会、企业联合会/企业家协会、工商联，各有关单位：

为进一步推进集体合同制度，构建稳定和谐的劳动关系，市三方会议制定了《天津市实施集体合同制度规划纲要》，现印发给你们，请遵照执行。

市人力资源社会保障局市总工会市国资委

市企业联合会/企业家协会市工商联

二ＯＯ九年六月一日

天津市实施集体合同制度规划纲要

根据《中华人民共和国劳动合同法》有关集体合同规定，为进一步实施建立由劳动关系主体双方自主调整劳动关系的有效机制，构建和谐稳定的劳动关系，促进我市经济社会协调发展，现制定我市全面实施集体合同制度规划纲要。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照发展和谐劳动关系，构建社会主义和谐社会总体要求，坚持以人为本，维护广大劳动者合法权益，促进企业和劳动者互利双赢发展为目的，以建立、完善和规范集体协商集体合同制度为手段，以工资集体协商为核心，以非公有制企业和改制企业为重点，以职工群众广泛参与为基础，不断增强集体协商集体合同实效性，改进和加强集体合同的管理，使集体合同制度在我市得到全面贯彻实施。

二、工作目标

从2009年至2012年，我市各级协调劳动关系三方成员单位要为推动劳动关系的和谐稳定，促进我市经济又好又快发展服务。密切配合共同推动集体合同的订立，用四年时间全市各类企业普遍建立集体合同制度，依法签订集体合同、工资集体协议或专项集体合同。

（一）2009年全面启动实施集体合同四年覆盖计划

加强我市集体合同实施情况的督导工作，完善集体合同备案办法，加强对集体协商工作的指导和管理。将其纳入创建劳动关系和谐企业的必备条件，凡是实行劳动合同制度、工会组织比较健全的企业，都要建立以工资集体协商为重点的集体合同制度，到2009年底，我市独立签订集体合同、工资集体协议或专项集体合同制度的企业达25000家。

（二）2010年全面推进集体合同制度

加快我市集体合同立法步伐，国有、集体及国有控股企业集体合同签订率达到90%以上，非公有制企业签订率达到70%以上。对规模较小、用工较少尚未独立建立工会组织的街、镇所属企业，应积极推行区域性集体合同制度，在建筑、餐饮、服务等重点行业中，积极推行行业性集体合同。

（三）2011年基本建立集体合同制度

调动职工参与的积极性，建立和完善职工参与机制，不断增强职工对集体合同工作的参与程度和满意程度。国有、集体及其控股企业普遍建立集体协商制度，签订集体合同。非公有制企业签订率达到80%以上。

（四）2012年普遍建立集体合同制度

全市各类企业充分认识建立集体合同制度的重要性和必要性，以工资协商为重点的集体合同普遍签订，区域性、行业性集体合同基本覆盖暂不具备独立签订集体合同的小企业，集体合同管理水平明显提高，集体合同内容更趋于规范化、个性化，集体合同得到较好履行。

三、工作内容

（一）做好调查摸底，坚持有序推进

对全市具有一定规模的各类企业进行摸底调查和分类。掌握其建立工会和开展集体协商情况。按照先易后难、有序推进的原则，制定工作方案，周密部署。

（二）开展培训，为企业提供指导和帮助

建立集体协商指导员队伍，有计划地对企业进行专题培训，并指导开展集体协商签订集体合同、工资集体协议和专项集体合同工作。

（三）健全督导制约机制，增强集体合同的实效性

对已经建立集体协商签订集体合同或签订工资集体协议以及其他专项集体合同的企业进行分类登记。规范并简化报送程序，实行动态跟踪管理，建立履约评价监督约束机制，及时发现问题，研究改进措施，总结推广经验。

四、保障措施和工作要求

（一）保障措施

1．把实施集体合同制度工作列入各级协调劳动关系三方会议主要工作内容，成立以三方会议成员单位为基础的推动企业建立集体协商集体合同制度工作领导小组，日常工作由劳动保障行政部门牵头。要明确专人负责此项工作。建立责任目标、定期分析、联合督导、情况通报制度。

2．广泛深入做好宣传引导，营造宽松良好的工作氛围。要充分利用各种新闻媒体，采用多种形式和手段，广泛深入地宣传实行集体协商集体合同制度作用及效果。充分调动广大企业和职工开展集体协商签订集体合同的积极性和主动性。

3．争取支持，加强合作，建立联动机制。各级协调劳动关系三方会议要积极争取同级党委、政府支持，加强与工商、财政、税务及企业主管部门和行业协会等组织的合作，为企业提供优化的服务平台。做好推进集体合同制度与开展和谐劳动关系创建活动的有机结合。落实必要的专项经费，用于此项工作的宣传培训、指导服务和奖励企业等开支。

（二）工作要求

1．分类指导，有序推进。集体合同有综合性集体合同和专项集体合同之分。专项集体合同可对工资调整机制、劳动安全卫生、女职工权益保护等某一方面专项制定。综合性集体合同的内容一般涉及劳动关系各个方面。条件成熟的企业可直接签订综合性集体合同。条件不具备的可先签订专项集体合同。视企业经济效益的变化，协商调整职工工资，签订工资集体协议；女职工较多的企业，签订“女职工权益保护”的专项集体合同；对劳动安全卫生责任风险大的企业，签订“劳动安全生产”的专项集体合同。在此基础上，逐步推行综合性集体合同。

2．明确重点，督促落实。劳动保障部门要加大工作力度，在劳动纠纷易发和职工流动较大的企业先行推动，以减少劳动争议的发生，稳定职工队伍，促进企业发展。工会组织就职工关注的热点、焦点问题要主动向企业提出协商要求。企业雇主组织要引导企业经营者提高对签订集体合同重要性认识，促其主动与职工一方依法签订集体合同，共谋企业与员工双赢发展。

3．充分发挥协调劳动关系三方合力作用，切实做好规划落实工作。要充分发挥协调劳动关系三方机制在推动集体合同工作中的重要作用，劳动保障部门、工会组织、企业代表组织、各自发挥作用，相互配合，形成合力。今后一个时期，各级协调劳动关系三方会议都要把推进集体合同制度列入重点工作，齐抓共管，及时处理解决签订和履行集体合同中出现的突出问题，促进集体协商集体合同工作落实，营造良好的集体协商集体合同工作的法制环境和社会氛围，合力促进集体合同制度顺利实施。

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