关于印发《推进公共服务领域政府和社会资本合作模式工作实施方案》的通知

关于印发《推进公共服务领域政府和社会资本合作模式工作实施方案》的通知

克政办发〔2015〕68号

关于印发《推进公共服务领域政府和社会资本合作模式工作实施方案》的通知

各县（市）人民政府，克州人民政府各工作部门、各部门管理机构：

为进一步推进公共服务领域政府和社会资本合作模式工作顺利开展，经克州人民政府同意，制定《关于推进公共服务领域政府和社会资本合作模式工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年9月18日

关于推进公共服务领域政府和社会资本合作模式工作实施方案

根据新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于在公共服务领域加快推行政府和社会资本合作指导意见》（新政办发〔2015〕127号）文件精神，为推进克州公共服务领域政府和社会资本合作模式工作有序开展，保证项目有效实施，特制定推进公共服务领域政府和社会资本合作模式工作实施方案。

一、工作步骤

2015年，健全组织机构，完善制度体系，明确操作流程，制定扶持政策，落实部门责任，建立政府和社会资本合作项目库，完成项目筛选、推介，公布克州人民政府和社会资本合作模式项目清单，择优推出一批示范项目，加快推进克州公共服务领域政府和社会资本合作工作。2016年上半年，完成拟实施项目可行性研究，委托咨询机构编制具体实施方案，通过政府采购、竞争性磋商或要约的方式引入社会资本。2016年下半年，对试点项目跟进、总结，在此基础上，广泛推广政府和社会资本合作模式，逐步覆盖到公共服务领域所有适用项目。

二、组织领导

克州成立推进公共服务领域政府和社会资本合作模式项目领导小组：

组长：许咸宜(克州党委副书记、常务副州长)

副组长：李强（克州人民政府副秘书长）

卢兴伟（克州财政局局长）

李建斌（克州发改委主任）

成员：袁文生（克州经信委主任）

陈永强（克州教育局党委书记）

于涛（克州国土资源局党组书记）

袁明贵（克州环保局局长）

张尚雄（克州住建局局长）

贺伟平（克州交通运输局局长）

阿塔吾拉•伊布拉英（克州科技局书记）

韩西明（克州水利局党组书记）

艾尔肯•塔来提（克州农业局局长）

高欣（克州林业局党组书记）

吴社平（克州卫生局党组书记）

张英（克州计生委主任）

赵永忠（克州审计局局长）

张会（克州文化体育广播影视局局长）

田江（克州旅游局局长）

徐清（克州公共资源交易中心主任）

黄健（克州法制办主任）

马江红（克州国资办主任）

领导小组下设推进公共领域政府和社会资本合作中心，合作中心设在克州财政局，负责规划指导、政策制订、宣传培训、项目筛选、信息发布、绩效评价等工作。

三、职责分工

1、政府承担推进公共服务领域政府和社会资本合作模式的主体责任，负责提出合作项目实施方案，建立项目库。

2、财政部门要做好政策制定、项目评估、政府补贴核定、绩效评价等工作。

3、发改部门要做好合作项目的筛选、储备、价格调整等工作。

4、国土资源、环境保护、住建、交通运输、水利、民政、人社、教育、科技、农业、商务、文化、卫生计生等行业主管部门要做好项目推荐、组织实施、行业监管等工作。

四、工作要求

1、高度重视，加强部门协作。各职能部门要加强协调配合，各司其职，共同推进。合作中心要在领导小组的指导下，以务实有效的组织协调来保障项目的具体推进。

2、科学设计，制定实施方案。各项目主管部门及项目所属地财政部门要全过程参与项目实施方案设计，确保科学合理地制定出既有利于项目实施，又有利于提供最优质公共服务的合作方案。

3、公开公正，规范选择合作伙伴。推进公共服务领域政府和社会资本合作模式试点项目在选择合作对象上要坚持公开招标，做到公开、公正、公平。要严格按照《政府和社会资本合作政府采购管理办法》的有关要求，进行招标评议，规范操作，公开择优选定诚实守信、安全可靠的合作伙伴，并按照平等协商原则明确政府和项目公司间的权利和义务。

4科学合理，严谨制定合同文本。要在“依法合规、重诺履约、公开透明、公众受益、积极稳妥”原则的基础上因地制宜订立项目合同，重点关注项目的功能和绩效要求、付款和调整机制、争议解决程序、退出安排等关键环节。

5、加强监督，注重绩效评价。要建立由政府、服务使用者共同参与的综合评价体系，对项目的绩效目标、运营管理、资金使用、公共服务质量、公共满意度等进行统计评价。评价结果应依法对外公开，接受社会监督。

6、加强业务培训，加大宣传引导力度。通过专题培训、专家讲座、政策解读、案例讨论等多种方式组织有关部门进行推进公共服务领域政府和社会资本合作模式工作培训，提高各级干部对政府和社会资本合作模式认识水平和运用能力。鼓励各类市场主体加大人才培训力度，开展业务人员培训，有效提升实际操作水平。要通过报纸、电视广播、网站等媒体，对推进公共服务领域政府和社会资本合作模式进行宣传，增进政府、社会与市场主体共识，提高公众对政府和社会资本合作模式的认可度。

延伸阅读

解除合同的法定条件有哪些

白银市人民政府办公室关于印发《白银市全面推进信息化建设的实施意见》的通知

白银市无公害农产品管理办法