关于进一步发挥农副产品直销店作用平抑肉菜价格的通知

关于进一步发挥农副产品直销店作用平抑肉菜价格的通知

关于进一步发挥农副产品直销店作用平抑肉菜价格的通知

吐地行办传〔2014〕78号

各县（市）人民政府、地直有关单位：

自去年10月农副产品直销店运营以来，通过政府限价供应、组织储备肉菜投放等措施，各县（市）肉菜价格在古尔邦节、春节及冬春季节比较平稳，尤其是肉价相对稳定，确保了吐鲁番居民消费价格总水平（CPI）持续平稳。但在运行中，也出现有些直销店管理不到位，经营者不按要求运营等问题。为此，地委书记张文全同志批示：“菜价要控制住，直销店要发挥作用”。根据领导批示，地区有关单位对全地区肉菜直销店建设运营情况进行调查走访，提出了整改要求。近期，根据国家统计局吐鲁番调查队第25期《调查信息》上的数据，张文全书记再次批示：“鲜菜价格上涨幅度在9.5%，请商务局督促蔬菜直销店搞好供给，把菜价降下来”。按照领导批示，结合前期调查走访掌握情况，为加快2014年农副产品直销店建设工作，进一步发挥农副产品直销店作用，平抑肉菜价格，现提出以下要求：

一、加强领导，建管并重落实目标。农副产品直销店建设管理与广大群众日常生活密切相关，是政府的重点惠民工程，群众期望值、关注度都非常高，也是舆论热点。各县（市）政府和有关部门一定要高度重视，切实加强领导，统筹建管，确保直销店建设和运营都达标。一要紧扣选址，抓好2014年新建直销店建设工作。各县（市）人民政府要认真总结去年建店选址中遇到的各类问题，按照《吐鲁番地区农副产品直销店建设工作实施方案》（以下简称《实施方案》）确定的选址原则，发挥统筹和指挥作用，尽快完成新建直销店的选址工作。今年新建店主要建在城区，适当考虑可以一些人口较多的镇和中心乡（吐鲁番市要把新区纳入选址范围）。今年的建店任务，必须在6月底前完成，并投入运行。二要紧扣标准，加大对直销店的日常运营监管。各县（市）直销店的管理标准要以《实施方案》中制定的标准和群众日常反映与评价两方面内容确定，要严格按要求，实行动态管理制度，加强对直销商品目录和直销价格执行情况的监管，尤其在蔬菜经营面积、经营品种、经营品质、销售价格等方面要加大力度；对屡次违规的经营者，要一律进行清退。

二、明确产权，确保直销店不走样。建设农副产品直销店是地区为解决政府保障供应平台而实施的一项重要民生工程，确定为政府投资建设，免费提供经营者经营，就是为了保证各级政府在物价异常波动时，能通过政府可以掌控的平台进行宏观调控。因此，直销店的产权要始终掌握在政府手中，不能卖，也不能通过引进投资等形式，直接或变相落入私人或民营企业手中。各县（市）政府要增强主动意识，在规划建设商业街区、居民小区、生活区时，要将直销店纳入规划，采取开发商代建等方式建设直销店。5月10前，各县（市）要进一步完善直销店经营蔬菜目录，将粮油一并纳入直销目录。对新确定的直销目录，要通过在直销店上墙、电视、报纸刊发等方式向社会发布。鄯善县要严格按《实施方案》中确定的程序和条件选配经营主体，进一步明确直销店的管理职责，对不能按要求进行管理的运营者要坚决清理。托克逊县要尽快完善直销店价格监督牌和制度上墙工作。同时，各县（市）政府要加大统筹力度，督促物价管理部门切实参与管理，落实政府指导价发布与监督职责。地区供销社要加强对供销社系统经营直销店的业务指导与督促，确保直销店作用发挥。

三、优选主体，多措并举降低价格。从目前监测情况来看，受分散经营因素影响，各直销店销售蔬菜有时会出现比市场零售价格高的现象，引发了群众的不满。出现此问题的根本原因，还是经营主体的选择上过于分散所致。为此，各县（市）一要严格执行规定。从种植、养殖专业合作社、大户和农产品专营公司以及目前经营良好的经营户中选择今年新建直销店的经营主体。同时，采取动态淘汰的方式，把经营能力差的经营户淘汰出局。二要督促直销店管理部门会同农业部门，加大直销店与蔬菜产地的联系沟通和配送，采取地产菜与直销店直供直销，外地菜由直销店打包团购等方式，降低进货价格，从而降低销售价格。三要对粮油实行统一购进，由地区商务局牵头在地区范围内选择米、面、油品牌代理商或实力较大经销商，组织与各直销店签订供应合同，降低价格。四要对直销店制定的水、电等的优惠政策必须全部落实，严禁向直销店收缴房租或变相收取经营费用。

四、统筹协调，促进肉类直销。一是抓好鲜牛羊肉的直销。按直销店建设要求，各县（市）都配套建成了肉品直销店，但只有吐鲁番市实现了羊肉直销。从目前运行情况来看，收效显著，群众评价很好。鄯善县、托克逊县要加大整改力度，组织当地的养殖大户或引进有实力的经营者开展肉品直销，各肉品直销店要在5月20日前开张经营。吐鲁番市要继续总结经验，引导各肉品经营户增加牛肉、白条鸡、鱼等直销品种。二是继续加大冻鲜肉的销售力度。各县（市）要认真总结去年7月以来组织冻鲜肉销售的经验，继续加大工作力度。要确定一名县领导负责统筹指导冻鲜肉引进和销售工作。要把冻鲜肉销售与县级地方储备肉制度结合起来，积极培育冻鲜肉县级承储企业。要在现有销售体系下，充分利用直销店平台组织冻鲜肉的销售。同时，要针对群众的疑问进行广泛宣传，使冻鲜肉销售常态化，丰富肉品市场供应，满足不同消费层次群众的需求。三是抓好丰源牧业鲜猪肉直销。认真落实《关于开设吐鲁番丰源牧业有限公司猪肉直销店的通知》（吐地行办传[2014]60号）要求，把鲜猪肉直销店建店运营纳入今年直销店建设任务，统筹推进，统一管理。

吐鲁番地区行署办公室

2014年4月27日

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