关于印发《全面加强地区招商引资工作的实施意见》的通知

关于印发《全面加强地区招商引资工作的实施意见》的通知

关于印发《全面加强地区招商引资工作的实施意见》的通知

吐地行办〔2014〕32号

各县（市）人民政府，地直有关单位：

《全面加强地区招商引资工作的实施意见》已经地区行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番地区行署办公室

2014年3月3日

全面加强地区招商引资工作的实施意见

为深入贯彻地委（扩大）会议精神，加快推进招商引资工作，现就全面加强地区招商引资工作提出以下实施意见。

一、提高认识，切实加强招商引资的组织领导

招商引资是地区经济社会快速健康发展的强大动力和重要支撑，是提高区域经济竞争力、实现现代化的重要途径。当前地区经济正处于发展新阶段，各县（市）、地直各部门要从提升地区经济社会整体水平的战略高度，切实提高对全面加强招商引资工作重要性的认识。县（市）要把招商引资工作列入重要议事日程，纳入全局工作进行部署，每季召开一次招商引资专题会议，听取招商引资及项目落地进展情况，研究、分析、部署招商工作；党政主要领导要亲自研究、亲自推动，重要客商要亲自接待、亲自会见、亲自商谈，形成主要领导带头招商，分管领导全力招商，有关部门合力招商的良好格局，真正做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。地、县招商局每月要出一期《招商动态》，对招商引资工作及时进行交流与沟通，积极推进工作。

二、突出重点，努力提升招商引资的质量水平

（一）强化产业布局的研究。各县（市）、地直相关部门要加强对“五大基地”、“九大产业链”的深入研究，结合各县（市）资源禀赋、产业现状，强化对国内产业转移趋势、产业链形成规律、产业集聚要素、产业生态演变等规律的把握，从战略角度研究国家、自治区产业布局与吐鲁番产业定位的衔接，严格把关“三条红线”（水耗、环保、技术），积极做好产业承接工作，为确定重点招商方向，引优、引大、引强产业项目提供依据，增强可行性、操作性。

（二）突出产业链招商力度。各县（市）、各部门要紧紧围绕“六个百亿”产业，紧盯石油化工、煤电煤化工、盐化工、装备制造、葡萄酿造、现代物流、旅游文化等产业，包装一批上下游延伸、供应链配套的产业项目，积极承接东部地区和乌鲁木齐产业转移，提升项目的吸引力，通过展会、商会等多途径开展招商活动，加快产业升级步伐。

（三）加大新兴产业的招商工作。大力发展新兴产业是创造竞争优势的必然选择，要坚持把引进葡萄酒庄、葡萄产业、文化旅游产业等地方特色传统产业以及新能源、新材料、信息通讯、节能环保、电动汽车等战略性新兴产业作为今后招商引资工作的重中之重，摒弃过去那种“拣到篮里就是菜”的思想，要开展以引进战略性新兴产业为主题的特色产业招商活动，逐年提高新兴产业的比重。

三、创新方式，奋力提升招商引资的竞争力

（一）在策略上，出台具有竞争优势的优惠政策。地直各部门要根据招商引资工作实际，对项目进展中发现的带有普遍性、关键性和趋势性的问题及时提出工作建议，为制定相关优惠政策和领导决策提供依据；各县（市）要重点研究我地区周边乌鲁木齐高新区、经开区，昌吉、巴州等地州开发区的招商引资优惠政策，找出不足，大胆出台更有吸引力、更具操作性的招商引资优惠政策，提升全地区招商引资的竞争力，吸引更多企业落户吐鲁番。

（二）在平台上，强化园区承载能力建设。各县（市）要强化开发区（园区）软硬件建设，加快完善现有园区规划，进一步审视各园区的产业和定位，突出各自优势和主导产业，完善基础设施建设，努力引导项目和各类生产要素向园区聚集。2014年，要强化开发区的机制建设，突出招商功能，强力打造、推介吐鲁番港城招商、示范区招商、鄯善工业园区（长沙产业园）招商模式，使其成为全疆招商引资工作的模板、案例。

（三）在方法上，创新招商方式。今年要在招商方法上实现新的突破。各招商部门要精心包装一批特色鲜明、具有长远性、可培育的招商项目，通过企业、园区、网络、商会等多形式、多途径，向国内外行业龙头企业、知名公司宣传推荐；地、县招商部门根据实际需要，组织2-3人招商小组，分赴各地开展“点穴式”招商，提高项目的落地率，达到选商选资、精准招商的目的。

四、完善机制，不断强化招商引资的制度建设

（一）健全完善重点项目领导挂钩联系制度。对每年确定的地、县重大招商项目实行领导挂钩联系制度，并由县（市）和地直相关部门负责人分级负责，加强项目跟踪联系和协调服务，切实解决外来投资者在项目落户、建设和经营中遇到的问题，加快推进招商项目建设。

（二）实施“一企一策”招商制度。积极研究解决招商项目落地难的问题，招商引资企业（项目）采取“一事一议”、“一企一策”措施，改善服务环境，提高项目落地率。地、县招商局要切实负起责任，充分应用地区这一招商新举措，加大招商引资力度，广纳区内外客商来吐鲁番考察投资；各部门要及时收集、汇总中央、自治区新出台的产业政策、优惠政策，并结合地区的实际，提出操作性强的建议。

（三）启动“招商大厅”建设。按照转变政府职能、加快行政审批制度改革、改善投资发展环境的要求，地区与吐鲁番市联合建设政务服务中心，鄯善县要完善升级，托克逊县要积极筹备、全面启动，尤其是在审批事项、并串联服务上取得新突破，使其成为地区招商引资的又一重大品牌。

五、落实职责，加强招商引资队伍建设

（一）提升队伍素质。对地、县招商队伍实行定期、常态的多元化培训，全面提升招商引资干部队伍综合素质。结合新时期招商引资发展的需要，调整补充配强综合能力强的招商干部。县（市）、开发区招商人员，不断提高做好招商引资工作的能力和水平。

（二）落实工作经费。充分发挥财政资金的导向作用，根据工作需要，足额安排招商引资专项工作经费，重点用于区内外招商引资和投资类参展活动、招商项目储备包装推介及项目库建设、招商引资工作目标考核奖励等专项工作，为提高招商引资工作实效和水平创造必要的条件。

（三）壮大招商队伍。积极争取老干部参与招商工作，发挥老干部部门熟、经验足的优势，协助企业办理相关手续；创新招商引资人才管理机制，适应新时期经济工作的多元化、复合型招商人才的需要，围绕地区主导产业和优势资源，大力引进和积极培养一支开放意识足、政策水平高及项目管理能力强的招商干部队伍。

六、完成任务，发挥“我能行”的主体作用

营造、树立“我能行”的创业氛围，始终坚持“两个可持续”和“资源四换”原则，依托“资源富地、成本洼地、产业高地”优势，以建设“五大基地”，构建“九大产业链”，打造“六个百亿”产业为主要措施，强化“我能行”的主体意识，充分发挥主体作用，全心全意，奋发有为，创先争优，不折不扣完成各项目标任务。

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