关于加快2015年中央预算内投资项目和专项建设基金项目开工建设的通知

关于加快2015年中央预算内投资项目和专项建设基金项目开工建设的通知

吐政办〔2015〕71号

关于加快2015年中央预算内投资项目和专项建设基金项目开工建设的通知

各区县人民政府，市直各部门：

市发改委起草的《关于加快2015年中央预算内投资项目和专项建设基金项目开工建设的通知》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番市政府办公室

2015年11月3日

关于加快2015年中央预算内投资项目和专项建设基金项目开工建设的通知

今年以来，我市把争资立项工作作为促投资、稳增长的重要抓手，全力做好中央预算内投资和专项建设基金项目的申报争取工作。截至目前，全市已争取到位中央预算内投资项目114项，涉及项目总投资10.89亿元，争取中央预算内投资3.26亿元；争取前三批专项建设基金项目24项，落实国家专项建设基金7.21亿元。但从目前项目前期推进和实施情况来看，项目前期工作推进缓慢，开工率低，投资拉动作用未能及时显现。为加快2015年中央预算内投资和专项建设基金项目前期工作进度，确保项目按照规定时限全面开工，现就有关工作通知如下：

一、基本情况

（一）2015年中央预算内投资项目

2015年，吐鲁番市争取到位中央预算内投资建设项目114项，涉及水利、畜牧、保障性住房、政法、教育、卫生等行业，总投资10.89亿元，争取中央预算内投资3.26亿元。截至目前，全市已开工项目78个，开工率68%，其中已完工项目52个，累计完成投资5.33亿元；未开工项目36个，占总项目个数32%。

分区县情况：市直部门项目35个，总投资0.57亿元，其中中央预算内投资0.24亿元。截至目前，已开工项目33个，开工率94%，其中已完工32个；未开工项目2个。

高昌区项目30个，总投资5.16亿元，其中中央预算内投资1.25亿元。截至目前，已开工项目15个，开工率50%，其中已完工项目11个；未开工项目15个。

鄯善县项目26个，总投资3.3亿元，其中中央预算内投资1.29亿元。截至目前，已开工项目15个，开工率58%，其中已完工项目3个；未开工项目11个。

托克逊县项目23个，总投资1.85亿元，其中中央预算内投资0.47亿元。截至目前已开工项目15个，开工率65%，其中已完工项目6个；未开工项目8个。

（二）专项建设基金项目

2015年国家发改委共安排我市三批专项建设基金项目24项，落实专项建设基金7.21亿元。截至目前，专项建设基金已到位4.4亿元。其中：第一批专项建设基金项目2个，安排专项建设基金0.83亿元，已全部到位；第二批专项建设基金项目9项，安排专项建设基金3.57亿元，已全部到位；第三批专项建设基金项目13项，安排专项建设基金2.81亿元，未到位。截至目前，已到位专项建设基金项目资本金注入为零。

二、存在的问题

1、项目业主主观上重视不够，重争取轻落实，工作不扎实、行动上不做为，等、靠、拖等意识突出。专项建设基金项目因使用程序复杂，项目业主存在为难情绪。

2、项目前期工作滞后，未能及时编报项目可研、初步设计和办理土地、规划等相关手续。因不能集中精力专注跑项目前期手续，在项目前期审图、招投标等耗时较长。特别是专项建设基金项目前期工作严重滞后。第一、二批专项建设基金项目前期工作推进较慢，未能按照规定的时限开工建设；第三批专项建设基金项目虽已取得可研批复或核准批复，但通过我们摸排，80%左右的项目均未编制完成项目可研报告或项目申请报告，也未办理土地、规划、环评批复等相关手续，如不加紧推进前期工作，势必影响项目履约落地。

3、部分项目前期工作不扎实，项目选址、设计需重新调整，影响项目正常开工。

三、下一步工作措施

10月21日，自治区发改委召开全区发改系统促投资稳增长工作视频会议，会议通报了2015年各地（州、市）中央预算内投资项目进展情况。吐鲁番市中央预算内投资项目开工率全疆排名倒数第二，开工率仅为61.8%（统计截止时间为10月10日）。自治区对全区专项建设基金项目整体推进情况很不满意。区发改委主任在会议上强调，2015年中央、自治区预算内投资未开工项目必须在年底全部开工建设，国家已安排的专项建设基金项目必须按照规定的时限开工建设，否则均收回投资予以调整。因此，各区县、市直相关部门务必高度重视，进一步加强中央投资和专项基金项目的建设管理，认真做好跟踪协调服务，强化责任分工、部门联动推进，加大项目督查、问责，以实际行动加快未开工项目前期进度，抢抓黄金施工期，确保在规定的时限内全部开工建设，最大限度扩大投资增量，切实发挥投资的拉动效应。

一是组织开展自查自纠工作。各区县对本辖区的中央预算内投资和专项建设基金项目计划执行情况尽快开展全面自查自纠，准确把握投资项目的数量、投资、进度以及分布范围等情况，做到情况清、数据准、地点明。对进展缓慢及未开工项目，要查找制约项目建设进度的突出问题，及时加以解决，确保投资项目顺利推进。

二是实行领导分工责任制。中央预算内投资未开工项目和专项建设基金项目实行市、区县领导责任分工，采取“一个项目、一名领导、一个目标、一抓到底”的工作保障机制。要发挥属地管理责任，强化落实，进一步做好安排部署，加强政府主导、部门联动，每十天召开一次项目推进会，通报项目进展情况，及时研究解决突出问题。针对未开工项目逐项研究制定推进措施，并落实到部门、落实到责任人，确保每个项目有人抓、有人管。

三是加快推进项目开工。各区县要抓紧黄金施工期，奋战70天，加快中央投资和专项建设基金项目建设进度，积极开通审批核准“快速通道”，主动服务，优化程序，尽量缩短审核周期，加大未开工项目前期工作力度，确保项目按照规定的时限全面开工。

四是建立督查检查和问责机制。各级效能办、发改委要加大跟踪协调落实力度，定期深入项目建设单位实地督查，及时了解掌握项目开工及进展、配套资金落实到位情况以及资金使用等情况，全力推动项目加快建设。同时，加大问责，与绩效考核挂钩，对中央投资和专项建设基金项目进展缓慢，未能按照规定时限开工建设的项目进行问责督办。

五是加强项目进度信息报送工作。从11月起到年底，中央投资和专项建设基金项目实行旬报，每10日、20日、30日汇总中央预算内投资项目进展情况信息报市发改委。市发改委负责全面掌握项目建设动态，定期向市委、政府报告项目建设进展情况和重大问题。市政府将对各区县项目进展情况进行定期通报。

联系人：鲍爱华

联系电话：8523404

附件：1、2015年吐鲁番市中央预算内投资未开工项目责任分工一览表

2、2015年吐鲁番市专项建设基金项目责任分工一览表

http://www.tlf.gov.cn/info/6963/126165.htm

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