关于切实做好全州防汛减灾及地质灾害防治工作的紧急通知

关于切实做好全州防汛减灾及地质灾害防治工作的紧急通知

大政办电〔2015〕19号

关于切实做好全州防汛减灾及地质灾害防治工作的紧急通知

各县市人民政府，州防汛抗旱指挥部及地质灾害防治工作领导组成员单位：

近年来，我州降雨时空分布极不均匀，单点暴雨多发频发，多次造成严重山洪泥石流灾害，尤其是去年的云龙县“7•09”泥石流自然灾害，给人民群众生命财产造成了重大损失。根据水文气象部门预测，今年我州雨季大致从5月下旬末到6月上旬初开始，降水量正常略多对蓄水有利。但局部地区存在较大山洪泥石流灾害和地质灾害隐患。为切实做好我州防汛减灾及地质灾害防治工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强组织领导

据气象部门分析预测，今年汛期我州大部地区降水略多到偏多，降水分布不均较为突出，单点性强降水偏多，加之受多年干旱影响，全州多处山体土质松软，地质结构不稳固，洪涝、滑坡、泥石流等灾害较常年呈上升趋势，防汛及地质灾害防治工作形势十分严峻。各级各部门要进一步提高认识，严格按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，全面落实责任，细化方案，强化措施，切实把今年防汛及地质灾害防治工作抓紧、抓实、抓好。

二、突出重点，多措并举推动防汛工作

面临严峻的防汛抗洪工作形势，各级各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，要牢固树立“防大汛、抢大险”的思想，做最坏的打算、做最好的准备，抓紧对防汛工作进行再动员、再检查、再落实，重点要做好以下几个方面工作：

（一）落实责任，进一步开展好防汛抗洪准备工作。各县市要在汛前检查的基础上，对江河、湖泊、水库、塘坝、防洪城镇、在建和已建水电站、尾矿坝等再开展一次全面彻底的隐患排查，确保各类工程安全度汛。

（二）加大力度，进一步开展好河道清淤清障工作。各县市要筹集资金对水毁设施进行修复处理，要求对境内河道进行疏浚，清除阻水障碍，并对侵占河道、向河道内倾倒垃圾等情况进行清查处理，确保河道无侵占、无堆积，行洪安全，无垃圾、不淤塞，河道卫生、水流通畅。

（三）结合实际，进一步完善各类度汛预案。各县市要进一步结合各类工程实际，对指定的度汛预案进行修改完善，并严格对照预案狠抓防汛物资和防汛队伍的落实，确保部门、人员责任到位，确保人员和物资到位。

（四）加强协调，进一步落实在建工程度汛工作。由于水利工程的特性，各类水库、电站等在建工程位置特殊、人员密集，是防汛工作的重点区域。各县市要在安全检查、完善预案的基础上，加强对各类在建项目防汛工作的协调安排，在抢进度、抓质量的同时，确保在建工程度汛安全。

（五）严格制度，进一步做好防汛及地质灾害值班工作。进入汛期以来，有防汛及地质灾害防治任务的水务、民政、国土、农业、气象等部门已经实行24小时值班制度，各级各单位要严格落实汛期值班制度，确保汛期雨情、水情、汛期和灾情信息上通下达。

三、提前谋划，切实抓好库塘安全蓄水工作

多年干旱，给我州经济社会发展和群众生产生活带来了巨大影响。各县市要进一步提高对库塘蓄水工作的认识，在确保库塘安全度汛的前提下，采取有力措施抓好库塘蓄水以及水窖（池）集蓄雨水工作，确保全州工农业及城乡生活、生产、生态用水。

（一）结合实际，提前开展库塘蓄水工作。各县市要按照州防汛抗旱指挥部下达的水库调度运用计划，结合降雨分析和目前蓄水情况，提前开展蓄水工作，尤其是宾川、祥云、弥渡、巍山等县，要采取有效措施，确保库塘蓄水。

（二）加强巡查，做到蓄水安全两不误。由于多年连旱，部分蓄水工程已经几年没有达到设计水位，存在坝土松散等问题，各县市要加强对各类水库的值班巡查工作，密切监测水库运行情况，确保水库安全运行，做到蓄水安全两不误。

四、迅速行动，抓紧落实各项地质灾害防治措施

全州各级、各有关部门要进一步加强地质灾害防治工作的组织领导，细化各项工作措施，在汛期前把各项工作措施落到实处，确保最大限度地减少人民群众的生命财产损失。重点抓好4个方面的工作：

（一）全面迅速推进地质灾害隐患排查。要加强人员密集区，公路、铁路交通沿线，工矿企业和重大工程项目施工区等重点区域的地质灾害隐患排查。对排查发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册，纳入群测群防体系，确定责任主体，落实监测人员，设立警示标识，及时采取紧急转移避险、工程治理等措施消除隐患威胁。

（二）抓实群测群防和监测预警。要进一步健全完善县市、乡镇、村、组四级群测群防网络体系，强化对监测员的日常考核监督，确保监测员在岗在位。国土、气象、水利等部门要建立定期会商机制，共享相关信息。气象、水文等部门要充分发挥部门专业优势，积极主动做好相关预测预报工作，为防灾减灾工作赢得时间，最大限度降低地质灾害损失。

（三）强化临灾避让工作。对已排查出来的地质灾害隐患点，要做到一点一方案，明确预警信号、撤离线路、撤离地点等具体内容。对受地质灾害隐患威胁严重的重点地区，要采取管制措施，及时疏散相关人员。对经科学评估，风险较高、危害较大必须搬迁避让的，要果断进行搬迁避让，坚决避免发生群死群伤事故。

（四）进一步提升应急处置能力。各县市要认真总结地质灾害应急处置经验，进一步完善地质灾害隐患点和重点区域地质灾害应急预案。要针对地震多发、异常降雨等特殊情况，认真组织开展地质灾害应急演练。要在重点地区预设应急避难场所，储备必要的救灾物资。要加强基层地质灾害应急队伍建设，提高人员素质和装备水平，为应对突发灾害做好充分准备。

五、开展督查，切实将各项工作落到实处

为进一步贯彻落实2015年全省防汛抗旱工作电视电话会议、全省地质灾害防治工作会议精神，进一步督促落实省州对防汛减灾及地质灾害防治工作的部署要求，州人民政府决定组成4个工作组对全州各县市防汛减灾及地质灾害防治工作落实情况进行专项督查。

（一）督查时间。2015年5月27日至5月29日，各组行程安排待确定后另行通知。

（二）督查内容。各县市防汛减灾工作整体开展情况，包括防汛责任制落实，山洪灾害预警系统运行状况，各类已建、在建工程设施防洪度汛及应急预案制定情况；地质灾害防治措施落实情况，包括年度防治方案、地质灾害隐患点排查、培训、应急演练、工程项目推进等情况，防汛及地质灾害应急物资储备保障，值班带班制度落实情况等。

（三）督查方式。采取听、查、看的方式开展督查。即听取汇报，查阅资料和现场察看。

（四）分组情况。全州共组织4个督查组对12县市开展督查，每个组督查三个县市，督查用车由组长所在单位提供。具体分组情况如下。

第一组：负责督查洱源县、剑川县和鹤庆县

组长：王建平州政府副秘书长

成员：杨福华州国土局地环科科长（13577210968）

杨高德州水务局建管科科长（13608829060）

（联络员：杨福华）

第二组：负责督查祥云县、弥渡县和南涧县

组长：李宏才州政府副秘书长

成员：环振洪州水务局规计科科长（13577286197）

刘军州国土局地环科副科长（13608729039）

（联络员：环振洪）

第三组：负责督查大理市、宾川县和巍山县

组长：张寿成州水务局专职副书记

成员：王俊林州国土局矿产科副调研员（13887375318）

奎友德州水务局防汛科科长（13508823389）

（联络员：奎友德）

第四组：负责督查漾濞县、永平县和云龙县

组长：李俊明州国土资源局副局长

成员：常秀文州水务局农电科科长（13529636398）

张丽春州国土局测绘科副主任科员13987252633）

（联络员：张丽春）

（五）相关要求。各县市要认真配合好防汛减灾及地质灾害督查检查工作，督查发现的不足和问题，必须按照督查组提出的要求整改落实到位，并形成书面材料分别报送州防汛抗旱指挥部办公室及地质灾害防治工作领导组办公室。

大理白族自治州人民政府办公室

2015年5月26日

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