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文山州人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定
文山州人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定 颁布单位：云南省文山壮族苗族自治州人民政府 | 文号： ---|--- 颁布日期：2014-04-22 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 文山州人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定 文政发〔2014〕39号 各县（市）人民政府，州直各委、办、局
文山州人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定
| 颁布单位：云南省文山壮族苗族自治州人民政府 | 文号： |
|---|---|
| 颁布日期：2014-04-22 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
文山州人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定
文政发〔2014〕39号
各县（市）人民政府，州直各委、办、局，省驻文单位：
根据云南省人民政府《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕120号）、《关于精简一批行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕146号）及《关于进一步精简行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕157号），我州于2013年11月再次组织开展了行政审批项目清理工作，经州人民政府第33次常务会议研究，决定取消和下放34项行政审批项目。其中，取消行政审批项目23项（省人民政府取消、我州对应取消），下放县（市）管理层级行政审批项目11项。同时，承接省人民政府下放州管理层级行政审批项目36项、下放县（市）管理层级的行政审批项目20项。各县（市）人民政府、州级各部门要认真抓好贯彻落实，对本县（市）、本部门的行政审批事项进行认真清理，该取消和调整下放的一律取消调整下放到位，要主动做好承接省、州取消和调整下放行政审批事项的对接工作，履好职、服好务。
附件：1．州人民政府决定取消的行政审批项目目录；
2．州人民政府下放县（市）管理层级的行政审批项目目录；
3．省人民政府下放县（市）管理层级的行政审批项目目录；
4．文山州承接省人民政府下放管理层级的行政审批项目目录
文山州人民政府
2014年4月22日
附件1：
州人民政府决定取消的行政审批项目目录
（共23项）
序号
实施
机关
项目名称
设定依据
处理
决定
备注
1
州民
政局
社会组织章程核准
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
取消
并入社会组织成立审查进行管理（云政发〔2013〕146号）
2
社会团体基金会分支（代表）机构审批
《基金会管理条例》（国务院令第400号）
取消
云政发〔2013〕146号取消
3
州交
通运
输局
已经成为城市道路的国道和省道改线工程竣工验收及产权变更移交审批
《云南省公路路政管理条例》（省八届人大常委会公告第69号）
部分
取消
取消“产权变更移交审批”（云政发〔2013〕146号）
4
州安
监局
煤矿安全质量标准化矿井等级认定
《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（煤安监办字〔2004〕24号）
取消
取消后加强日常监管（云政发〔2013〕146号）
5
州档
案局
特殊情况延长向国家档案馆移交档案期限审批
《云南省档案条例》（省第十一届人大常委会公告第62号）
取消
取消后加强日常监管（云政发〔2013〕146号）
6
档案馆档案收集和查阅利用范围审批
《云南省档案条例》（省第十一届人大常委会公告第62号
部分
取消
取消“档案收集范围审批”（云政发〔2013〕146号）
7
非国家所有的档案出卖、转让、赠送审批
《中华人民共和国档案法》
部分
取消
向外国人转让、赠送、出卖审批除外（云政发〔2013〕146号）
8
州文
化局
文化类民办非企业单位设立审查
《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
取消
通过民政部门登记进行管理（云政发〔2013〕146号）
9
文化类社会团体设立审查
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
取消
10
州财
政局
州财
政局
财政有偿资金借款债权处理审批
《省级财政有偿资金借款清收及债权处置实施办法》
取消
不列为我州行政审批事项，按有关规定管理。（云政发〔2013〕157号）
11
州级机关申请国家赔偿费用审批
《云南省国家赔偿费用管理规定》
取消
12
财政退库事项审批
《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令186号）
取消
13
州级部门决算审核
《中华人民共和国预算法》（主席令第21号）
取消
14
州级财政性资金的建设项目工程预、决算和竣工财务决算审批
《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）
取消
15
州级储备粮规模及利费补帖的审批
《云南省省级储备粮管理办法》（云政发〔2004〕21号）
取消
16
国有资产评估项目核准
《国务院办公厅关于改革国有资产评估行政管理方式加强资金评估监督管理工作的意见的通知》（国办发〔2001〕102号）
取消
17
行政单位资产统计报告、行政事业单位国有资产评估项目审批
《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）
取消
18
州国
资委
州属企业清产核资结果确认
《国有企业清产核资办法》（国资委令2003第1号）
取消
不列为我州行政审批事项，按有关规定加强监管（云政发〔2013〕157号）
19
州属国有独资企业、国有独资公司合并、分立、破产、解散、增加或减少注册资本、发行公司债券审批
《中华人民共和国企业国有资产法》（主席令第5号）、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）
取消
20
州属企业国有资产产权登记、资产处置审批
《企业国有资产法》（主席令第5号）
取消
21
州属国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和国有独资公司章程审批
《企业国有资产法》（主席令第5号）
取消
22
州国土
资源局
地质灾害治理方案审批
《地质灾害防治条例》《云南省地质环境保护条例》
取消
不列为行政审批事项，按有关规定加强监管（云政发〔2013〕157号）
23
州卫
生局
放射工作人员审批
《放射工作人员职业健康管理办法》（卫生部令第55号）
取消
不列为行政审批事项，按有关规定加强监管（云政发〔2013〕157号）
附件2：
州人民政府下放县（市）
管理层级的行政审批项目目录
（共11项）
序号
实施机关
项目名称
设定依据
备注
1
县（市）发改委
企业投资在非主要河流上建设的2.5万千瓦以下水电站项目的核准（系固定资产投资项目的子项目）
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
州级下放
2
将总投资5000万元以下的旅游开发和资源保护项目、世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元以下的项目核准下放县（市）
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
州级下放
3
县（市）环保局
35千伏及以下输变电工程环境影响评价文件
《环境保护法》
州级下放
4
州级审批权限内属于州级相关部门审批、核准、备案的、按环评等级需编制环境影响登记表的建设项目环评文件审批
《环境保护法》
州级下放
5
县（市）林业局
木材经营加工许可
《森林法实施条例》
州级下放
6
“三有”陆生野生动物驯养繁殖许可证核发
《中华人民共和国野生动物保护法》（主席令24号）
州级下放
7
县（市）商务局
直销企业产品说明重大变更审批
《商务部关于加强直销企业变更直销产品说明和直销培训员备案审核监管有关工作的通知》（商资函〔2010〕392号）
州以委托方式下放县（市）商务部门（云政发〔2013〕120号）
8
鲜茧收购资格认定
《鲜茧收购资格认定办法》（商务部、国家工商总局令第4号）
州以委托方式下放县（市）商务部门（云政发〔2013〕120号）
9
县（市）卫生局
麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡
《麻醉药品和精神药品管理条例》
按审批权限下放县（市）
10
县（市）人社局
初级职业技能培训和鉴定机构设立审批
《中华人民共和国民办教育促进法》等规定
州级下放
11
省属、中央驻滇企业集体合同审核
《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》等
云政发〔2013〕157号下放州市，州下放县（市）
附件3：
省人民政府下放县（市）
管理层级的行政审批项目目录
（共20项）
序号
实施
机关
项目名称
设定依据
备注
1
县（市）民宗局
清真食品生产经营许可
《城市民族工作条例》（国家民委第2号令）
下放县级民族事务部门（云政发〔2013〕157号）
2
在宗教活动场所内改建或新建建筑物审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
下放县级宗教事务部门，报上一级宗教事务部门备案（云政发〔2013〕146号）
3
县（市）人社局
设立人才中介服务机构及其业务范围审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
云政发〔2013〕120号下放
4
职业介绍机构资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
5
县（市）公安局
越南、老挝、缅甸边民进入内地审批
《云南省中越、中老边境地区人员出入境管理规定》
更名为“越南、老挝、缅甸边民进入我省内地审批”并下放到边境县级公安机关（云政发〔2013〕157号）
6
跨省民用爆炸物品准购证、准运证核发
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第400号）
云政发〔2013〕146号下放
7
县（市）农业局
县（市）农业局
渔业专项捕捞许可
《中华人民共和国渔业法》及其实施细则
云政发〔2013〕146号下放
8
跨省动物及动物产品检疫
《中华人民共和国动物防疫法》
除涉及输入到规定动物疫病区的易感动物、动物产品外，其他跨省动物及动物产品的检疫工作下放县级农业部门（云政发〔2013〕146号）
9
除家畜卵子、冷冻精液、胚胎等外的种畜禽（蜂、蚕种）生产经营许可证核发
《中华人民共和国畜牧法》（主席令45号）
除家畜卵子、冷冻精液、胚胎等生产经营许可证保留省级农业部门作为补审项目外，其余种畜禽（蜂、蚕种）生产经营许可证核发下放到县、市、区农业部门（云政发〔2013〕120号）
10
县（市）林业局
猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发
《中华人民共和国野生动物保护法》（主席令24号）
云政发〔2013〕120号下放
11
县（市）住建局
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令72号）
下放到州、市、县、区住房城乡建设部门（云政发〔2013〕120号）。
12
燃气经营者改动市政燃气设施审批
《城市燃气管理条例》（国务院令583号）
13
县（市）卫生局
公共场所改、扩建卫生许可
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号）
下放州市、县级卫生部门（云政发〔2013〕146号）
14
县（市）计生委
计划生育技术服务人员执业证书核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
云政发〔2013〕146号下放
15
计划生育技术服务机构执业许可
《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第428号）
16
县（市）工商局
食品流通许可证核发
《中华人民共和国食品安全法》（主席令第9号）
云政发〔2013〕120号下放
17
户外广告登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
下放到州、市、县、区工商行政部门（云政发〔2013〕120号）
18
县（市）文体广旅局
经营高危险性体育项目许可
《全民健身条例》（国务院令第560号）
云政发〔2013〕157号下放
19
临时占用公共体育设施许可
《中华人民共和国体育法》
按公共体育设施权属关系下放同级体育主管部门（云政发〔2013〕146号）
20
县（市）国税局
增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
云政发〔2013〕120号下放
附件4：
文山州承接省人民政府
下放管理层级的行政审批项目目录
（共36项）
序号
实施机关
项目名称
设定依据
备注
1
州发
改委
企业投资在非主要河流上建设的水电站项目的核准（系固定资产投资项目的子项目）
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
除跨州、市界（含边界）的企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准保留省发改委外，其余下放到州、市人民政府投资行政主管部门。总装机容量在2.5万千瓦及以上的项目由州级核准；跨县（市）界的项目由州级核准。（云政发〔2013〕120号）
2
企业投资非跨州（市）的220千伏、110千伏电压等级的电网工程项目核准（系固定资产投资项目的子项目）
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
除跨州、市的220千伏、110千伏电压等级和列入国家规划的非跨境、跨省（区、市）的500千伏电压等级的交流电网工程项目核准保留省发改委外，其余下放到州、市人民政府投资行政主管部门（云政发〔2013〕120号）。
3
州民
宗委
公民民族成分更改
《关于中国公民确定民族成份的规定》
云政发〔2013〕157号
4
州民
政局
基金会设立、变更、注销登记
《基金会管理条例》（国务院令第400号）
按冠名的行政区划分级办理登记（云政发〔2013〕146号）
5
州人
社局
州人
社局
基本医疗保险定点医疗机构资格审查
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
云政发〔2013〕120号下放
6
职业技能培训和鉴定机构设立审批
《中华人民共和国民办教育促进法》等规定
初、中级职业技能培训机构下放州市（云政发〔2013〕157号，初级的州已下放县市）
7
基本医疗保险定点零售药店资格审查
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
云政发〔2013〕120号下放
8
外国人入境就业许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
以授权方式下放沿边州市（云政发〔2013〕157号）
9
台港澳人员在内地就业许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
云政发[2013]120号下放
10
州住
建局
省级管理的建筑施工企业安全生产许可证核发
《安全生产许可证条例》（国务院令397号）
云政发〔2013〕120号下放
11
暂定级工程招标代理机构资格核准（系工程招标代理机构资格核准子项目）
《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号）
12
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令72号）
下放到州、市、县、区住房城乡建设部门（云政发〔2013〕120号）。
13
燃气经营者改动市政燃气设施审批
《城市燃气管理条例》（国务院令583号）
14
州农
业局
非跨州、市重点保护水生野生动物或其产品运输、携带审批
《中华人民共和国野生动物保护法》（主席令24号）
云政发〔2013〕120号下放
15
国家二级保护野生植物的采集、出售、收购审批
《野生植物保护条例》（国务院令第204号）
以授权方式下放州市农业部门（云政发〔2013〕157号）
16
州商
务局
设立旧机动车鉴定评估机构审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
云政发〔2013〕120号下放
17
对外劳务合作经营资格核准
《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）
下放州市商务部门（云政发〔2013〕146号）
18
外商投资企业审批（商务部明确规定必须在省级商务部门审批的项目除外）
《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施细则等
云政发〔2013〕146号下放
19
设立拍卖企业许可
《拍卖管理办法》（商务部令第24号）
以委托方式下放州市商务部门（云政发〔2013〕146号）
20
石油成品油零售经营资格审批
《成品油市场管理办法》（商务部令23号）
21
加工贸易食糖进口合同审批
《加工贸易审批管理暂行办法》（外经管发第314号）
22
州水
务局
洪水影响评价报告审批
《中华人民共和国防洪法》
除我省重要江河的主要河段、国、省和州市边界的重要河段（其中属于流域机构管辖的由省级初审后报流域机构审批）外，其他河道、湖泊，下放至所在地的州、市、县、区审批，并由州市进一步明确分级权限（云政发〔2013〕146号）
23
水利基本建设项目建设内容设计变更审批
《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）
将省级水利基本建设项目一般设计变更审批下放州市水行政主管部门（云政发〔2013〕157号）
24
省管河道采砂审批
《中华人民共和国水法》（主席令第74号）
云政发〔2013〕157号下放
25
水工程建设规划同意书核发
《中华人民共和国水法》（主席令第74号）
除州（市）际边界河流（河段）、湖泊和州（市）矛盾突出的跨州（市）的河流（河段）湖泊上建设的水工程；库容1000万立方米以上的水库工程，以及总装机容量25兆瓦以上的水电站工程以外，其余工程下放州市水行政部门（云政发〔2013〕157号）
26
州食药
监局
第二、三类医疗器械经营许可
《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）
云政发〔2013〕146号下放
27
药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证
《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例（国务院令第360号）
28
麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发
《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）
29
麻醉药品和精神药品邮寄证明核发
《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）
30
州工
商局
烟草广告审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
云政发〔2013〕146号下放
31
外商投资广告企业项目审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
32
外商投资广告企业设立分支机构审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
33
户外广告登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
下放到州、市、县、区工商行政部门（云政发〔2013〕120号）
34
州卫
生局
公共场所改、扩建卫生许可
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号）
下放州市、县级卫生部门（云政发〔2013〕146号）
35
州新闻出版局
出版物印刷企业、包装装潢印刷企业、数字印刷企业和其他印刷品企业设立、变更、兼并、合并、分立审批
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
“印刷经营活动的企业审批”、“印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批”、“从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动审批（不含出版物印刷）”、“印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批”、“印刷业经营者因合并、分立而新设的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批”下放州市（云政发〔2013〕146号）
36
州体
育局
临时占用公共体育设施许可
《中华人民共和国体育法》
按公共体育设施权属关系下放同级体育主管部门（云政发〔2013〕146号）
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