衢州市人民政府办公室关于印发衢州市个转企提质扩面暨长效机制建设年活动实施意见的通知

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市个转企提质扩面暨长效机制建设年活动实施意见的通知

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市个转企提质扩面暨长效机制建设年活动实施意见的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动实施意见》已经市政府同意，现予以印发，请认真组织实施。

衢州市人民政府办公室

2014年6月5日

衢州市个转企提质扩面暨

长效机制建设年活动实施意见

为贯彻落实市委六届五次全会和省“个转企”工作领导小组扩大会议精神，进一步加快推进我市市场主体提升发展，着力构建起“个转企、小升规、规改股、股上市”的市场主体升级通道，现就开展衢州市“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动提出如下意见。

一、总体思路

认真贯彻落实省委、省政府关于“加快推进市场主体提升发展”和市委六届五次全会、省“个转企”工作领导小组扩大会议精神的决策部署，在全市“个转企”工作领导小组的统一领导下，围绕“一个中心、两大战役”，按照“该转尽转、持续推进，量质结合、以质为先，注重长效、转入常态”的原则，持续深入推进“个转企”工作，为干好“四件大事”和促进经济转型升级积极作为。

二、工作重点和主要举措

（一）提升“个转企”工作质量。鼓励支持个体工商户加快现代企业制度建设，支持符合条件的个体工商户转型升级为公司制企业。2014年起，由个体工商户转型升级为公司制企业的比重不低于50%。重点引导已转为个人独资、合伙企业，通过开放股权、合作参股、合并提升等方式扩大规模，组建公司制企业，实现“二次转型”。到2014年底，全市累计完成的“个转企”企业转为公司制企业比重达到30%以上。（责任单位：各县〔市、区〕“个转企”工作领导小组办公室）

（二）培育一批“个转企”规模企业。落实和健全“个转企”后续扶持政策，深化“个转企”企业“上规升级”专项行动，力争新增一批“个转企”规上、限上企业。加强“个转企”企业公共服务体系建设，完善缓解“个转企”企业融资难的长效机制，进一步优化转型企业的政策环境。（责任单位：市经信委、市场监管局、财政局、统计局、人行）

（三）扩大“个转企”覆盖面。各县（市、区）要进一步建立完善拟转企动态培育库名单，按照应转尽转的要求，持续扎实推动符合条件的个体经营户转型升级为企业，2014年，全市力争新增500家“个转企”企业。（牵头单位：市、县〔市、区〕“个转企”工作领导小组办公室，责任单位：市、县〔市、区〕市场监管局、国税局、地税局）

（四）出台“个转企”行业标准。对规模较大、利润效益较高、发展空间较好、有升级需求且达到小型、微型企业标准的个体户，如雇工人数超过8人，或经营场所面积达到300平方米以上，或年销售额50万元以上的工业项目或80万元以上的商贸、餐饮行业个体户；依法应登记为企业的行业，如出版物、包装装潢印刷品印刷经营，旅行社，互联网上网服务，境外就业中介，典当，拍卖，快递服务，劳务派遣，汽车供应，汽车品牌经销，因私出入境中介，报废汽车回收等；经税务部门核定为“一般纳税人”和采用查账征收方式征税的个体户，原则上要按照“应转尽转”的要求，作为转企培育对象。县（市、区）负有行业主管、前置审批和重点监管责任的部门进一步深入研究公平准入和监管的政策措施，出台一批规范性文件，倒逼个体大户转为企业，防止产生新的个体大户。以县域为单位，结合本地实际制订出台“个转企”行业标准或者行业指导目录。（责任单位：市市场监管局、国税局、地税局、经信委、公安局、农业局、卫生局、环保局、安监局、消防支队，各县〔市、区〕“个转企”工作领导小组办公室）

（五）建立“个转企”形势研判报告机制。建立定期分析研判制度，各县（市、区）每季度分析当地“个转企”工作形势，综合分析转企数量情况、公司制占比情况、已转企业存活率、已转企业“上规升级”比例、纳入统计口径比例等情况，根据分析结果研究解决“个转企”工作重点难点问题。健全完善情况报送制度，各县（市、区）每月汇总当地“个转企”工作情况上报市“个转企”工作领导小组办公室。如遇重大突发性问题要随时组织研判并及时报告。（责任单位：各县〔市、区〕“个转企”工作领导小组办公室）

（六）建立“个转企”长效服务机制。一是建立转型企业跟踪联络机制。分层分类遴选一批已转企业，建立“个转企”成长档案，实行定期回访制度，跟踪记录企业成长过程。开辟服务直通车，及时解决和协调转企过程中出现的困难和问题。二是建立企业成长辅导机制。组织一批行业内的规模企业或者具有类似经历的成功典型，通过现身说法、结对发展的方式，对转型企业加强经营管理、提升技术、拓展订单等方面的创业辅导。三是搭建专业化服务平台。在政策落实、会计管理、税收管理、学习培训、品牌培育、法律服务、金融服务等方面，为转型企业提供专业化服务。（牵头单位：市、县〔市、区〕“个转企”工作领导小组办公室，责任单位：市、县〔市、区〕市场监管局、国税局、地税局、经信委、财政局、金融办）

三、工作要求

（一）加强组织领导。开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动是深入贯彻落实省委十三届四次全会精神，“加快促进市场主体提升发展”的重要举措，各地、各部门要从大局出发，切实予以高度重视。要进一步建立健全工作机制，把这项工作列入重要议事日程和年度工作目标责任制考核内容，保持“个转企”工作持续扎实推进的良好态势。

（二）落实工作责任。要进一步健全“个转企”工作责任制，明确分工，落实责任。各级“个转企”工作领导小组办公室要制定工作总体方案，细化工作措施和工作计划，狠抓工作落实。市领导小组成员单位要立足自身职能，加强系统上下的联动，在制定政策、组织推动和监督检查上形成齐抓共管的整体合力。

（三）务求取得实效。开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动，最终目的是建立“个转企”常态化制度和机制，扭转“为了转而转”、“转了就不管”的狭隘思维，使符合转企条件的个体工商户转前无顾虑，转中轻负担，转后有后劲。各地、各部门既要认真落实上级“个转企”工作的部署，又要结合实际有的放矢地开展工作，创新工作方法，落实工作举措，确保取得实效。

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