舟山市人民政府关于印发《智慧舟山建设纲要

舟山市人民政府关于印发《智慧舟山建设纲要–舟山市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》的通知

舟山市人民政府关于印发《智慧舟山建设纲要–舟山市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》的通知

舟政发(2012)49号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

现将《智慧舟山建设纲要–舟山市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》印发给你们，请遵照执行。

舟山市人民政府

2012年9月26日

智慧舟山建设纲要

--舟山市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划

舟山市人民政府

二0一二年九月

目录

前言…………………………………………………………………………………1

一、发展现状…………………………………………………………………………2

（一）两化融合取得一定进展，但难以支撑现代海洋产业体系的建设………………2

（二）重点领域信息化程度不断提高，但成效参差不齐，功能冗余、信息孤岛现象突出………………………………………………………………………………3

（三）网络基础设施建设得到较快发展，但与构建智慧城市框架体系还有明显差距……………………………………………………………………………3

（四）信息化发展环境有所改善，但体制机制不健全和信息化人才匮乏等问题还很突出………………………………………………………………………………4

二、发展背景…………………………………………………………………………………5

（一）加快智慧舟山建设，是顺应时代发展潮流、提高舟山群岛新区建设品质的战略选择……………………………………………………………………………5

（二）加快智慧舟山建设，是提高政府运营效率、改善公共服务质量的现实需求

……………………………………………………………………………………5

（三）加快智慧舟山建设，是提高舟山群岛新区开放水平、接轨国际的客观要求

……………………………………………………………………………………6

（四）加快智慧舟山建设，是抢抓机遇、推动产业转型升级、培育发展新兴产业的迫切需要…………………………………………………………………………6

三、总体思路和发展目标…………………………………………………………………7

（一）指导思想…………………………………………………………………………7

（二）基本原则…………………………………………………………………………8

（三）发展目标…………………………………………………………………………8

四、智慧舟山总体框架……………………………………………………………………10

五、重点任务与工程………………………………………………………………………11

（一）转变模式、强化应用，推进两化深度融合………………………………………11

（二）协同整合、系统推进，构建融合服务体系………………………………………17

（三）集约建设、上下联动，提高政府管理服务能力…………………………………20

（四）共建共享、创新发展，加快构建新一代信息基础设施…………………………23

（五）因地制宜、高端发展，培育特色信息产业………………………………………26

六、保障措施………………………………………………………………………………28

（一）强化组织领导，健全工作机制…………………………………………………28

（二）创新投入模式，引导多元参与…………………………………………………29

（三）加强规划引导，强化项目管理…………………………………………………29

（四）加强产业培育，提升支撑能力…………………………………………………30

（五）注重人才培养，强化智力支持…………………………………………………31

（六）健全管理体系，保障信息安全…………………………………………………31

（七）加强宣传推广，营造良好氛围…………………………………………………32

附件一：名词解释…………………………………………………………………………33

附件二：“智慧舟山”建设项目任务分解………………………………………………39

前言

随着新一轮信息技术变革和知识经济的加速发展，信息化正酝酿着重大变革和新的突破，智慧城市已成为当今世界城市发展的共同追求和强劲动力，是城市信息化发展的高级阶段。舟山是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户，2011年6月国务院批准设立浙江舟山群岛新区（以下简称舟山群岛新区），使舟山迎来了历史性发展机遇。为充分发挥信息化对区域发展总体战略和海洋发展战略的推进作用，彰显信息化在优化生产生活方式、改善城市管理、提升资源利用效率和促进舟山群岛新区经济社会转型等方面的巨大支撑作用，实现跨越式发展，市委市政府将“智慧舟山”建设纳入了未来城市发展的战略主题。

智慧舟山是以舟山群岛新区建设为背景，充分利用信息技术，全面普及社会各个领域信息化，以全面感知、广泛互联、高度共享和深度融合为基本特征，以推进产业转型升级、提高政府管理服务水平、提升城市建设和市民生活品质为主要任务，实现绿色、智能、便捷、和谐的城市发展形态。

依据《2006–2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等重要文件，结合舟山群岛新区建设实际情况和发展目标，特编制本规划，规划期限为2011-2015年，远景展望到2020年。

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