舟山市人民政府办公室关于深化投资项目审批代理服务工作的意见

颁布单位：浙江省舟山市人民政府办公室	文号：舟政办发(2009)133号
颁布日期：2009-12-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

舟政办发(2009)133号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

为进一步贯彻落实《舟山市人民政府关于深入推进行政审批制度改革的实施意见》（舟政发〔2009〕66号）和《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市中小企业投资项目全程代理服务实施办法的通知》（舟政办发〔2007〕159号）精神，优化投资项目审批服务，改善投资环境，市政府决定在原中小企业无偿代理的基础上，扩大投资项目审批代理范围。现就深化投资项目审批代理服务工作提出如下意见：

一、代理范围

（一）用地范围已基本落实、由市本级审批的政府投资项目；

（二）用地范围已基本落实、符合产业导向（不含经营性房地产项目）、由市本级审批的国有企业投资（技改）项目和私营企业投资（技改）项目；

（三）市政府指定的其他项目。

二、代理原则

（一）自愿委托。凡属于代理范围的投资项目，均可自愿向舟山市行政审批办证服务中心（以下简称市审批办证中心）提出项目审批全程或环节代理申请，签订代理服务协议，明确双方权利义务。

（二）无偿代理。除法律法规明文规定必须向有关部门交纳规定费用外，一律无偿提供项目审批代理服务。

（三）全程服务。对委托代理的投资项目提供全程代理服务，服务内容主要包括从项目立项到竣工验收全过程的行政审批服务、公共服务和中介技术服务等。

（四）合法高效。积极为投资者提供优质高效、便捷公开、依法合规的代理服务，并不得损害公共利益和他人合法权益。

（五）三级联动。依托“三级联动”行政审批服务体系，在市、县（区）和乡镇（街道）建立分工协作、上下联动、机制健全的三级代理服务网络。

三、组织机构

（一）代理机构。市审批办证中心下设市投资项目审批代理服务中心（以下简称代理中心），配备基本工作人员，并由组织部门抽调市属各部门政治素质好、业务能力强、有培养发展潜力的年轻后备干部到代理中心挂职锻炼。

（二）代理职责。1.负责为市本级权限审批项目提供代理服务，做好牵头组织、协调衔接、联合审批和跟踪督办工作；2.负责为各县（区）涉及市本级权限内审批项目提供协办服务；3.负责为省、部级审批项目提供协办服务，协调相关职能部门做好初审、上报、督促和反馈工作；4.负责提供各类投资政策咨询服务；5.负责代理员培训工作；6.对县（区）代理工作提供业务指导。

四、保障措施

（一）成立舟山市投资项目审批代理服务工作领导小组,负责推进全市投资项目审批代理服务工作，研究、协调、解决代理工作中的重大问题。

（二）规范联合审批、联合验收协调机制。充分利用市审批办证服务中心资源集聚优势，规范联合审批、联合验收协调机制，及时协调解决具体问题，提高审批效率。

（三）深化行政审批制度改革。加快推进内设机构行政审批职能整合，简化审批环节，严格执行“咨询一次说清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清”要求，切实提高审批效率。

（四）健全监督考核机制。将项目代理和项目审批工作纳入市政府年度目标考核范围。市监察局、市审批办证中心充分运用电子监察系统、电子评议系统和“三级联动”网上办理系统，对各部门审批效率和工作纪律进行监督通报，对工作不负责、影响项目正常办理的单位和个人实行责任追究。

（五）培育、规范中介技术服务和社会公共服务。要积极培育、规范中介技术服务和社会公共服务市场，加强业务培训和行业管理，鼓励环评、图纸设计和图纸审查等中介技术服务及社会公共服务部门进驻市审批办证服务中心设立窗口。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。深化投资项目审批代理服务是应对金融危机、推进科学发展、实现保稳促调的又一重要举措，是当前迎接大桥经济、进一步优化经济发展软环境的重要抓手。各地、各部门要切实统一思想，提高认识，抓紧落实。

（二）加强领导，合力推进。各地、各部门要把深化投资项目审批代理服务工作摆上重要议事日程，加强领导，合力推进。市监察局要进一步做好项目审批和代理服务效能监察；市审批办证中心要切实做好项目代理服务日常组织协调、深化完善、考核管理、机构组建、人员培训和工作制度制定等具体工作；各审批职能部门要简化审批环节，规范审批行为，缩短审批时间，提高审批效率；各县（区）要按照市政府统一部署，结合实际，积极推进深化投资项目审批代理服务工作，实现上下联动，尽快建立起覆盖全市的代理服务体系。

（三）总结经验，不断完善。投资项目审批代理服务工作是一项创新性、探索性工作，需要在实践中不断完善和提高。各地、各部门要针对投资项目审批中存在的问题，深入开展调研，找出差距和不足，改进思路与举措。

二00九年十二月十一日

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