长春市人民政府办公厅关于印发长春市教育事业发展“十五”计划和2010年规划的通知

长春市人民政府办公厅关于印发长春市教育事业发展“十五”计划和2010年规划的通知

长府办发〔2001〕9号

长春市人民政府办公厅关于印发长春市教育事业发展“十五”计划和2010年规划的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将长春市教育事业发展“十五”计划和2010年规划印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府办公厅

二〇〇一年二月二十七日

长春市教育事业发展“十五”计划和2010年规划

2001—2010年，是我国实施第三步发展战略目标的重要历史时期，也是长春市抢抓机遇，加快发展，建设现代化国际性城市的关键时期。教育是先导性、全局性、基础性知识产业和关键的基础设施，必须把教育提到推进长春发展的首要战略位置，实现优先、适度超前、跨越式发展。根据《长春市国民经济和社会事业发展“十五”计划和2010年规划》，制定《长春市教育事业发展“十五”计划和2010年规划》。

一、基础条件

(一)教育发展和改革的成效

基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲两项历史性任务在全国率先完成。

城区(不含双阳区)高中段教育普及率进一步提高。普通高中教育逐步走上规模化办学之路。

中等职业教育发展迅速，专业设置覆盖了国民经济的各个领域，在校生人数占高中段人数达57％。

学前教育城区幼儿入园率达92．5％，农村学前一年入班率达95．8％。

成人高校的规划调整稳步推进。民办教育已具有一定规模，在校生人数达9481人。

中小学办学体制改革取得突破，打破了政府包揽办学的格局，以政府办学为主，社会各界共同参与办学的新体制初步形成。

中小学校内部管理体制改革进一步深入，办学活力得到增强，教育质量和办学效益不断提高。

基础教育整体水平不断提高。薄弱学校改造步伐加快，花园式学校建设和校园文化建设成效显著。

高等教育逐步走上规模化办学之路，到2000年在长高校校数减少到了25所，年招生数比1998年增加一倍，在校生数增加了50％，达12．8万人。

(二)问题和差距

教育观念和教育手段陈旧，亟待更新。

教育经费不足，教育投入满足不了事业发展的需要。农村教育费附加很少用于事业发展，个别县(市)拖欠教师工资问题时有发生。

教师队伍的结构和用人机制不适应新形势的需要，教师来源渠道单一，分配上的平均主义没有彻底打破，职称评聘机制不健全。

职业教育发展规模、水平和效益总体上还不能满足我市经济和社会发展需要。中等职业学校布局、结构不合理，专业重复，生源不足。中等职业学校的管理体制不顺，高等职业教育发展缓慢。

基础教育的教育结构、网点布局不尽合理。完全中学过多，初中“大班额"现象较严重，农村村小规模小、效益低，资源浪费严重。

农村普及高中段教育难度大，“普九”工作仍然任重道远。农村初中学生流失问题比较严重。

二、发展目标和重点任务

(一)指导思想

以邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻第三次全国教育工作会议和省教育工作会议精神，认真落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发[1999]9号)精神，全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，着力搞好职业教育，高度重视农村教育，加快教育改革和发展。促进基础教育、职业教育、成人教育和城乡教育协调发展，使教育更好地为长春市改革开放和现代化建设服务，为我市经济建设和社会发展提供坚强有力的智力支持和人才保证。

(二)基本原则

可持续发展的原则。

教育适度超前发展的原则。

以改革促进教育事业发展的原则。

教育规模、结构、质量和效益协调统一的原则。

突出重点、协调发展的原则。

(三)主要目标

1．总体目标：利用5—10年时间，基本建成与我市经济和社会发展相适应，规模适当、结构合理、教育质量和办学效益较高、各级各类教育协调发展的现代化教育体系；基本建立社会化、开放式、多层次、多形式的终身教育体系；基本建立适应社会主义市场经济、符合教育规律、与国际接轨的教育体制和运行机制；加快教育信息化进程，以教育信息化带动教育现代化，教育综合卖力和现代化程度达到国内先进水平，把长春建设成为学习型城市和教育强市。

2．2005年规划指标和重点任务

全市国民教育的普及程度进一步提高，各级各类教育协调发展。全市人均受教育年限达到11—12年。

——幼儿教育的普及率进一步提高，城市3—6周岁的幼儿入园率达到95％以上；农村学前一年教育入班率达到98％以上。城乡学前一年教育由小学完成。

——提高普及九年义务教育的水平，确保农村初中学生完成义务教育学业。到2005年，小学适龄儿童入学年龄逐步降至6周岁，入学率保持在99％，初中适龄人口入学率达到99％。

——城区高中阶段学生入学率达到90％以上，各县(市)高中阶段学生入学率达到60％。城市和较发达的农村基本满足初中毕业生接受包括普通高中和职业教育的高中段教育的需求。

——高等教育毛入学率达到30％左右。

——构建终身教育体系，广泛开展劳动预备教育、岗位培训和继续教育，使之规范化、制度化。70％—80％的各类下岗和转岗人员都能接受不同层次的职业培训。农村90％以上的乡镇干部达到大专以上学历水平，多数村级干部达到中专水平；40％的农村劳动力获得科技致富新户主资格证书。

——启动市民外语教育工程，提高市民的外语普及程度，为我市建设现代化国际性城市打下坚实的基础。通过学校教育和社区教育等多种形式，在全体市民中普遍开展普及外语教育，使广大市民至少掌握一种基本的外语技能。

——全面启动信息教育工程，以教育信息化带动教育现代化，促进教育的跨越式发展。到2005年，农村中心校以上的学校开设信息技术必修课，所有学校都与网络连通，实现教育资源共享。所有学校都能够运用信息技术手段改革传统教学模式，实施素质教育。

各级各类教育布局结构日趋合理，教育结构体系不断完善。

——城市幼儿园基本满足社会需求；农村的每个乡(镇)都建有一所中心幼儿园，标准中心幼儿园达到70％，示范中心园达到10％。

——全市现有完全中学逐步实行初高中分离办学。

——高中段教育中普通高中教育与职业教育的比例合理，能够满足初中毕业生升学的需要，适应地方经济社会发展对各类人才的需求。

——重点办好特殊教育学校和民族教育学校，特殊教育学校的办学条件达到部颁标准，民族教育学校办学条件明显高于同级普通学校的平均水平。

——改革农村初中的办学模式，发挥教育资源的整体优势。农村初中与成人教育、职业教育三教一体的学校争取达到30％，实现村小与村民文化学校共建。

——改革和加强职业教育。对职业学校的布局结构进行战略性调整，打破部门、行业界限，统筹规划，按需设教，运用市场机制和必要的行政手段，通过“合并、共建、联办、划转"等形式，优化资源配置。2001年计划合并6—7所中等职业学校，重点建设“长春高级职业技术学校"，使其成为职教发展的骨干学校。同时，建设11个主导专业培养培训基地，办好五所特色学校。在农村，每县(市)要建成一所省级重点校标准的综合性、多功能的职业教育中心。

——调整成人高校的布局。建成1—2所高等职业技术学院；发挥长春广播电视大学优势，建设好现代远程教育大学；举办5—6所社区学院或社区教育中心。

——大力发展民办教育，重点发展非义务教育阶段的民办教育。逐步扩大民办教育的办学规模，到2005年民办学校的办学规模占全市教育总量要达到一定比例。民办学校的办学条件要达到或者高于国家标准。

——调整中等师范学校的布局和结构。长春师范学校通过联办建成专科层次的长春师范学院分院；县(市)的三所师范学校改建为师范预备校，并逐步向普通高中过渡。

全面实施素质教育，注重培养学生的创新精神和实践能力，不断提高教育质量和整体办学水平。

——加强义务教育阶段课程改革和课堂教学改革，继续搞好小班分层次教学实验，并创造条件逐步推开。

——改革评价制度。小学取消百分制，全面实行综合素质评价。中小学取消期中考试和单元考试，废止学习成绩排名、排榜的做法。切实减轻中小学过重的课业负担。建立素质教育教学质量评价指标体系。

——加强中小学心理健康教育。中小学普遍开设心理健康教育课，提高学生的心理健康水平。

——注重中小学生思想品德教育，培养学生创新精神、实践能力等综合素质。

——抓好国家教育部评估验收的千所示范高中建设。确保每县(市)建成一所、城区建成2—3所国家级示范高中。

——农村乡镇初中采取初中分流或初中四年制等办法，开展职业预备教育，提高农村学生的致富本领。

——加强劳动实践基地建设，各区要建成1—2个设施完善的初中学生劳动实践基地。

——提高学校的体育、艺术与健康教育工作整体水平，构建起学校体育、卫生、艺术工作的科学管理体系。中小学学生身体素质达到国家体育锻炼标准及标率在95％以上，优秀率在16％以上；城区90％以上的学校实施中小学生营养午餐。

——加强教师和校长培训。以外语教师和信息技术课教师的培养为突破口，大力开展新一轮培训，努力实现教师的教育思想观念的根本转变和教师的教育理论水平、职业道德水平、实施素质教育能力及现代教育技术水平的大幅度提高，造就一支适应我市实施素质教育需要的高水平的教师队伍。小学和初中教师中具有专、本科学历比例分别达到65％和60％以上，高中教师中具有硕士研究生学历和水平的达20％以上；培养1000名市级骨干教师；每学科培养树立l—2名在省和国家有一定知名度的专家型教师；全体教师达到计算机初级水平，其中80％以上的教师达中级水平，部分教师达高级水平。到2005年培训骨干校长300人。

——加强教育科研工作。做到基层学校重点工作课题化，课题研究指导基地化，科研队伍素质考核等级化，成果交流与推广信息化及科研经费筹集基金化，逐步把各级教育科研部门办成教育科学研究中心、指导中心、管理中心、培训中心和信息中心。

3．2010年规划目标

全市人均受教育年限达到12—13年。基本普及学龄前2年教育；高等教育毛入学率达到40％左右；全市基本普及高中阶段教育；形成满足全体市民多样化学习需求，为社区经济和社会发展服务的网络和终身教育体系；全市中小学及中等职业学校基本普及信息技术教育。各级各类教育协调发展，结构合理，办学条件和办学水平全面提高，为地方经济和社会发展提供充足的人才支持。

三、主要措施

加强校长和教师队伍建设。

——深化学校内部管理体制改革，建立充满活力的学校内部运行机制。完善校长负责制和教师聘任制。加快教育其他事业单位人事制度、分配制度的改革。全面实施教师资格制度，拓宽教师来源渠道。通过开展树师表形象和行业新风活动，不断地加强教师队伍的师德建设。

——完善长春市中小学教师继续教育的各项规章制度，建立符合我市实际的中小学教师继续教育的基本框架。深入开展以实施素质教育为核心内容的教育思想大讨论，转变教师的思想观念。

——严把入口关。到2004年，初中新教师为本科学历；到2005年，小学新教师城区为本科学历，农村为专科学历。通过函授和高师自考等形式加强在职教师培训，提高教师学历层次。加强骨干教师培养和培训，设立骨干教师培训基金，为青年教师脱颖而出和深造创造条件。要面向社会招聘非师范类院校毕业的人员充实教师队伍，改善教师队伍的结构。积极筹建长春市教育人才交流中心，促进教师的合理流动和优化配置。

——开展适应新的课程和教材改革需要的教师培训，充分发挥培训基地作用，建立培训、教研、科研、电教四位一体的协作机制。认定一批继续教育示范校和计算机培训基地校，形成立体的开放的继续教育网络。加强计算机软硬件建设，加强专任教师和骨干教师的计算机培训。建设一支适应外语普及工程需要的培训者队伍。

——建设专兼职结合的职业教育教师队伍。职业教育教师90％以上具有本科学历，专业课教师要具有高级以上技能等级证，实行持证上岗。

——建立和完善中小学校长培训和持证上岗制度，实行中小学校长公开选拔制和职级制。

重点加强城市初中网点建设，扩大现有初中的办学规模。逐步完成完全中学的初高中分离工作。城区力争再建设1—2所寄宿制高中。

在城市新建居民住宅小区和旧城区改造过程中，保证托幼设施及中小学校的配套建设。

加强教育技术装备工作。巩固提高常规装备，全市中小学理、化、生自然实验室全部达到二类以上标准；通过自制、自购配齐体、音、美、卫、劳技器材；积极建设专用功能教室；抓好学具的配备和管理工作；深入开展自制教具和科技制作活动；85％的学校图书装备实现省规定的一类配备标准；大力发展现代教育技术装备，充分利用现有的教育资源提高以计算机为核心的教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度；到2005年前，城镇中小学全部分阶段配齐信息技术课设备，65％分阶段配齐外语语音设备，各中小学都要有必备的电化教育设备及软件资源库。

加大教育科研工作力度，进一步理顺各级科研职能部门的关系，充分发挥教育科研指导机构的指导作用，建立科学有效的科研评估机制，确保教育科研的先导地位。

保证教育经费的“三个增长”，逐步提高财政性教育经费占GDP的比例。提高市级财政支出中教育经费所占的比例，2001—2005年每年比上年提高1个百分点。积极运用财政、金融和税收政策，多渠道筹措教育经费。确保城市教育费附加的足额征收并用于教育，确保农村税改后，对教育的投入不减少并逐年增加。“十五”期间，计划建设中小学校舍138万平方米，总投资11．8亿元，其中教育部门通过办学体制改革每年筹措1亿元资金用于补助学校建设。

加强教育督导工作。

——进一步健全各级政府的教育督导机构，完善督导制度，充分发挥各级政府教育机构职能。各县(市)区政府都要设立人民政府教育督导室，代表政府对本级人民政府的有关部门、下级人民政府及有关部门、中等以下各级各类学校及其他教育机构的教育工作，进行指导、监督、检查、评估。

——改进和完善教育目标管理责任书，建立自上而下的教育评估体系，逐级考核县(市)、区、乡各级党委和政府及其主要领导干部抓教育工作的情况，并将考核结果作为对党政干部政绩考核的重要依据。

——加强督学队伍建设，聘请德才兼备的教育专家做专兼职督学，进一步优化督学队伍结构。

——加强对巩固提高“两基"工作和中小学办学水平的督导评估，把全面实施素质教育作为教育督导工作的重点，认真抓好。

加快教育产业开发。

——大力支持在长高校的发展，建成一批国内一流大学。规划建设长春高校产业园区，鼓励高校在园区创业，兴办各类经济实体。鼓励有条件的高等学校建立高科技企业，加快实用科技成果向企业转移，增强企业的技术创新能力。重点建设长春“大学城”，建设公共服务体系和公共教学体系，实现资源共享、优势互补，形成教育层次多样化，服务管理社会化，产学研一体化的高等教育产业基地。

——加强中小学营养餐配送站和学生食堂的建设和管理，城区达到每日提供午餐1O万份的生产能力。配合国家学生豆奶计划，抓好我市中小学生饮用豆奶工作，使全市中小学生普遍饮用豆奶。

——鼓励和支持校办产业的发展。积极推动校办企业改革，建立现代企业制度，使多数校办企业扭亏为盈，为学校提供更多的办学资金。

加强教育国际交流。充分发挥我市教育事业的优势，与国外教育机构进行多种形式的合作，吸收国外先进的教育思想和教育经验，使我市的教育与国际教育相融合，提高我市教育的知名度。通过举办国际教育展，互派留学生，学生和教师的互访，加强教育国际间的联系。

附：长春市“十五”期间教育信息化发展规划

长春市“十五”期间教育信息化发展规划

现代信息技术已成为当今世界经济和社会发展的大趋势，也是教育改革与发展的重要战略目标和制高点。为了积极推进教育信息七，以信息化带动教育的现代化，努力实现我市教育的跨越式发展，现制定《长春市“十五”期间教育信息化发展规划》。

一、教育信息化的指导思想和基本原则

(一)教育信息化是教育现代化的前提和基础

多年来，特别是“九五”期间，我市中小学信息技术教育有了很大发展。全市中小学普遍开展电化教育；信息技术课程作为必修课已纳入中小学课时计划；市编《信息技术基础》教材已出版发行；拥有计算机约1．6万台，计算机教室351个(其中多媒体网络教室171个)；长春市教育信息网建成并正式运行；被教育部批准为“全国中小学信息技术教育实验区”。但是，当前我市中小学信息技术教育水平与基础教育在全国的位置不相称，在基础设施和资源建设上与先进市相比也还存在较大差距。

教育信息化是教育现代化的前提和基础。现代信息技术的普及，将对教育的思想、观念、模式、内容、方式和制度的变革产生巨大影响，为教育改革和发展提供更广阔的空间，使各类高素质创新人才的培养有一个坚实的基础。没有信息化，就没有现代化。面对世界教育信息化发展提出的挑战，各级教育行政部门和学校要增强忧患意识，要充分认识教育信息化的重要性和紧迫性，把普及信息技术教育，培养学生应用信息技术的能力放在重要位置，加大工作力度，以信息化推动全市教育现代化的进程。

(二)指导思想

以邓小平同志教育要“三个面向”为指针，着眼于21世纪信息社会对人才的需求，以教育现代化为目标，坚持从实际出发，因地制宜，以应用促建设，以需求促发展的策略；坚持突出重点，合理配置，注重效益，分层推进，逐步到位的工作方针。以现代教育思想和理论为指导，以改革教育教学模式为关键，以网络和其他信息化基础设施建设为基础，以教育信息化资源的开发应用和人才队伍的培养为重点，不断提高广大教师、学生对现代信息技术的应用水平，构建起具有长春特色、结构合理、充满活力的现代教育体系，以促进进素质教育的实施，培养更多的创新人才，为长春市经济建设和社会发展服务。

(三)基本原则

1．坚持适度超前、实用为主的原则

要以前瞻的思想，改革的思路推进信息技术教育的普及，做到认识统一，领导到位，改革有力，投入落实。要建成全国一流、与国际水平同步的中小学信息教育网络；要吸收国内外的先进经验与技术，合作开展项目；要充分利用好我市现有的优质教育资源，扩大幅射面。在发展的数量和质量上要更注重质量，在发展的速度和效益上要更注重效益。要坚持软硬件并重，同步发展。

2．坚持科学规划、分步实施的原则

从总体需要出发，统筹规划，分类指导、分工协作，正确引导教育信息化建设的方向，坚持技术的开放性和可扩充性，确保平衡协调发展，形成整体效益和整体优势。分三个层次逐步推进：一是积极推广以计算机多媒体为核心的教育技术在学校普及与运用；二是积极推进校园网建设，实现“校校通”，利用网上教育资源；三是逐步发展远程教育，提供广泛的学习资源，不断满足学生和社会各类人员接受终身教育的要求。

3．坚持网络化、规范化、标准化的原则

信息技术教育与建设是一项系统工程，涉及到教育教学及其管理的各个方面，各个层次和各个环节，要保证其科学性、合理性、最大效益性，必须坚持教材的统一，配置标准的统一，管理规范的统一。随着信息技术教育的普及与发展以及国家相关政策的出台，逐步把我市的信息技术教育工作步入网络化、规范化、标准化的轨道。

4．坚持政府主导、社会参与的原则

坚持以各级政府和教育行政部门为主导，调动社会各方面的力量积极参与，多元化投入，逐步建立开放、竞争、创新的管理体制与运行机制。

二、教育信息化目标

(一)总体目标

计算机网络基本覆盖全市学校和教育机构，构建起市、县(市)、区教育行政部门，教科研部门、学校和社区相互联通的、开放的长春教育信息网络，实现全市教育信息资源共享，在全市中小学普及信息技术教育。加强长春教育网站建设，开发教育信息资源；实现全市教育行政管理自动化；建设一支掌握现代教育理论和教育信息技术的师资队伍；广大教师和中小学学生能运用计算机及其网络进行学习；现代信息技术及教育信息资源在教育教学中得到广泛应用；积极探索信息技术条件下的教育教学规律，形成新型教学模式；利用已有或正在建的外部网络环境，使得网上的教育信息资源对全社会开放，初步形成全市终身学习体系的雏型；使我市的教育信息化工作在国内同类城市中处于领先水平。

(二)“十五”期间的具体目标和任务

1．普及中小学信息技术教育

2001年，所有高中和城区初中和部分城市小学开设信息技术必修课；2002年所有中学(含职业学校)、县城以上小学开设信息技术必修课，2005年所有小学开设信息技术必修课。加强信息技术课程教材和电子、音像教材建设。2001年按照教育部颁布的《中小学信息技术课程指导纲要(试行)》要求，修订市编的《信息技术基础》教材；语文、数学、外语等主要学科有配套使用的电子、音像系列教材；2005年，基本做到中小学各学科有配套使用的电子、音像教材。逐步实现多媒体教学进入每一间教室，积极促进信息技术教育与其他学科教学的整合。

2．加强长春教育网站建设

加大投入，充实涵量，拓展服务功能，使市教育网站成为全市教育信息和资源中心。2001年，把市教育网站建成全市教育信息发布平台，启动教育教学资源库建设。各区、县(市)部分学校与市教育网实现资源共享。到2005年，形成覆盖市、区(县、市)、学校三级的教育网络，实现教育、教学、管理数字化和网络化。

3．实现中小学“校校通”

2001年，除农村村小之外的所有学校和教育机构实现与互联网的连通，并在市教育网站上拥有本校网页。县以下的中学及乡镇中心小学用卫星地面站与中国教育卫星宽带网联通。县(市)区要建成几所示范性的校园网。从2002年起，各类学校按照不同的标准，逐步建成校园网。2005年，所有独立建制的中小学(含职业学校)都实现“校校通”，使中小学师生都能共享网上教育资源，提高中小学的教育教学质量。

4．发展现代远程教育

以市教育信息网为主要平台，建立并完善中小学现代远程教育体系，扩大教育资源，拓展学习空间。2002年，创办我市教师继续教育网上学校，开展中小学教师继续教育，提高教师队伍水平；在有条件的区和学校试办面向中小学生的网上学校，探索新型教学模式。2005年，初步形成多种类型、覆盖全市的现代远程教育网络。

三、推进教育信息化的对策措施

(一)统一思想，加强领导

各级教育行政部门和学校要从实施科教兴国战略，实现教育现代化的高度，充分认识中小学普及信息技术教育的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，要像抓“普九”那样。切实抓紧、抓好把工作落到实处。

市教委决定成立中小学信息技术教育领导小组，负责审定全市中小学信息技术教育的方针、规划目标和政策措施，对中小学信息技术教育的经费投入、装备配置、软件开发、师资队伍建设、课程教材建设、教学管理、督导评估等方面的工作进行指导和协调。各县(市)、区教育局也应成立相应的领导小组，切实担负起教育信息化的统筹协调和实施。各中小学要有一名校长负责。

(二)科学规划，统筹协调

教育信息化工作是一项复杂的系统工程。各县(市)、区和学校要加强调查研究、科学论证，根据市统一目标要求，结合本地经济和教育发展实际，科学制定实施规划，确定目标任务，既要体现超前性，又注重可行性、操作性、统筹规划，分步实施。要与教育改革发展“十五”规划相衔接，并纳入当地国民经济和社会信息化的规划之中。要把教育信息化建设与本地学校布局调整、薄弱学校改造和各类示范学校建设等工作统筹安排，与相应的师资培养培训同步考虑。要根据实现目标的需要，制定相应的保障措施，确保教育信息化规划的落实。

(三)加强队伍建设，提高教师信息技术素质

建设一支数量足够、质量合格的中小学信息技术教育师资队伍，是推进全市教育信息化、实现教育现代化的关键。市、县(市)区和学校都要把这项工作摆在突出位置，加快信息技术教育师资的培养培训。

“十五”期间，市里主要负责系统维护和网络管理的专业人员、既熟悉教育又掌握计算机专业技能的软件开发人员和专业课教师以及学科教师高级水平的培训。县(市)区主要负责培训在职普通教师。要抓紧做好对中小学信息技术课程教师进行新大纲和新教材的培训。要充分利用现代远程教育手段，开展网上教师培训活动。教研人员应率先掌握教育信息技术。各级教研部门要切实负起指导责任，推进教育信息技术与学科教学的整合。要加强信息技术教育的科学研究，积极探索网络环境下的教育教学改革问题。要加强在职干部的信息技术培训。

各级教育行政部门应制定信息技术课程教师的配备标准，要采取有效措施，鼓励和引导非师范类院校的信息技术等相关毕业生到中小学任教。强化政策导向，信息技术教学能力与水平作为评选特级教师、各类优秀教师及教师任教、职务评聘和晋升的必备条件。

(四)坚持政府投入为主，多渠道筹措经费

加大投入，是推进教育信息化的物质保证。在经费筹措上，要形成以政府投资为主，社会各界积极参与，多渠道筹措经费的体制。教育行政部门要设立中小学信息技术教育专项经费，并保证逐年有所增加。要把实施教育信息化作为投入的重点，优先考虑。今后，凡新上的基建项目，都要考虑教育信息基础设施的配套建设。对投入力度大，成效显著的单位，要给以一定的奖励。

要不断拓宽经费筹措渠道。要积极研究加快教育信息化建设的政策措施，吸引社会各方面主动参与教育信息化建设；教育部门和学校要主动寻求合作伙伴，在互惠互利的原则下，以市场运作方式推进教育信息化建设；在教育信息化软硬件建设中，要实行公平、公开、竞争、择优。鼓励社会各界向贫困地区的中小学捐赠设备和教育资源。教育信息设施、信息资源和信息服务向社会开放，逐步建立成本分担的有偿使用机制，提高自我发展能力，走良性发展道路。

(五)加强教育信息资源的开发和建设

教育信息资源的开发和建设是教育信息化的核心内容，也是推进全市教育信息化建设工作的关键环节。教育资源的开发要以多媒体素材和网络课程为主要内容，体现素质教育的需求。要花大力气开发制作优质实用的教育教学软件，多出精品，扩大容量，提高应用系统的联网程度。要贯彻统筹规划、分工合作、鼓励竞争、资源共享的方针。教育行政部门和学校要安排一定比例的经费用于教育信息资源建设。

信息资源建设要充分利用已有的各类资源，并进行移植转化；要向社会公布主要的基础教育资源，引入招标竞争机制，讲求投入产出，谁开发，谁得益；信息资源特别是软件开发，力求体现本领域最新研究成果。

提倡相互联合，资源共建共享，市、县(市)区、学校统筹合作，建立三级资源库。避免不必要的重复开发和浪费，促进多媒体的优化组合，更好地为中小学服务。

(六)建设教育信息化“示范校”、“试验区”，发挥示范作用

在教育信息化建设中，我市有国家级现代教育技术实验学校15所，省级示范学校29所。实验学校和示范学校在信息技术教育和校园网络建设上积极探索，先走一步，带动当地中小学普及信息技术教育，出实效，出经验。要大力推广示范校的经验，充分发挥先进典型的示范、辐射、带动和促进作用，进而形成以点带面，点面结合，全面推进的发展局面。

各县(市)区要积极创造条件，扎实工作，争取率先成为省、市的教育信息化“试验区”。

(七)规范管理机制，促进健康发展

在推进教育信息化中，既要积极主动，又要加强引导，完善管理，确保全市教育信息化顺利、有序地发展。各级教育行政部门和学校要依据本规划，有计划、有目的、有步骤地推进我市教育现代化、信息化。

教育网络建设技术含量高，发展快，投入大。市将依据国家和，省的有关要求，制定相应的基础设施建设标准和评估验收办法，建立和健全网络和网校的审批程序，安全与管理等制度，完善市场操作规范，杜绝建设和管理中的漏洞。做到师资、软件、硬件协调发展，并保持网络技术与国内、外信息技术标准的兼容，保障我市中小学计算机网络的健康发展。

教育部门要主动占领网络阵地，以网站和网校为载体，培养学生在现代信息环境下良好的价值观、道德观、法律意识，提高鉴别信息真伪的能力；同时要依据职责范围，加强对互联网有关信息内容的监督检查，一经发现违反规范的行为和内容，要依法严肃查处。

延伸阅读

解除合同的法定条件有哪些

白银市人民政府办公室关于印发《白银市全面推进信息化建设的实施意见》的通知

白银市无公害农产品管理办法