长春市人民政府关于印发全市招商引资“九个月攻坚”行动方案的通知

长春市人民政府关于印发全市招商引资“九个月攻坚”行动方案的通知

长府发〔2008〕12号

长春市人民政府关于印发全市招商引资“九个月攻坚”行动方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将《全市招商引资“九个月攻坚”行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府

二〇〇八年七月二十二日

全市招商引资“九个月攻坚”行动方案

为进一步扩大项目储备规模，提高项目质量，促进固定资产投资持续快速增长，市委、市政府决定从2008年7月至2009年3月，在全市范围内开展招商引资“九个月攻坚”行动。现制定行动方案如下：

一、总体思路

全面落实市委十一届三次全会精神，以思想的大解放促进招商引资工作的大发展，加快实施“开放长春”战略。优化引资结构，创新招商方式，健全工作机制，力争通过九个月的努力，引进一批致力于长期投资合作的战略投资者，储备一批促进产业结构升级，引领经济发展的大项目，为实现长春经济又好又快发展奠定坚实基础。

二、攻坚目标

（一）储备项目2400个，签约投资超3000万元以上项目1000个（其中，工业项目500个以上）。

（二）引进战略投资者20个。

三、攻坚任务

（一）在引进战略投资者上攻坚。

全面掌握与我市产业结合度高、互补性强，能够促进我市经济社会快速发展的各类投资者的战略布局和投资意向。以促进产业结构升级，增强产业核心竞争力,提高产业创新能力，形成产业集群为目标，围绕汽车制造、农副产品深加工、高新技术成果转化、现代服务业升级、城市建设、文化教育、卫生体育等方面开展招商活动。重点在世界500强企业、国内500强企业、中直大型国有企业、大型民营企业和行业强企中，选择与本地区产业相关的具有资金、技术、管理、市场、人才优势，能够促进产业结构升级、增强企业核心竞争力和创新能力、拓展产品市场占有率、致力于长期投资合作的战略投资者，作为重点引资对象进行叩门招商，扎实有效地开展攻坚活动。各开发区必须引进2个20亿元以上项目，各县（市）区必须引进1个10亿元以上项目。（牵头部门：市商务局、各产业办）

（二）在完善汽车产业体系上攻坚。

在促进现有整车产品达产达效、扩产扩能的基础上，依托我市汽车产业整车生产、零部件配套的集约优势，在对国内外现有大型专用车、特种车、改装车、新型客车、农用车等生产企业进行摸底调查的基础上，对重点目标进行逐个叩门招商，吸引其到我市投资建厂，发展差异化整车。积极引进经济环保型、节能型、新能源替代型汽车及其零部件项目，做优做强我市汽车产业。围绕现有整车配套、产品升级，组织专业队伍赴境内外汽车零部件生产集散地进行专门推介招商。（牵头部门：市经委、汽车办）

（三）在促进科研成果转化上攻坚。

发挥我市在生物医药、光电信息、应用化学等方面科研成果多、科研力量雄厚的优势，积极引进基因工程、光学仪器仪表、光电子、新材料、动漫制作等领域的境内外领军企业，按科研成果组团进行专门推介。对依托大学、科研单位建立的各类大学科技园、创新基地、孵化基地、科技合作基地以及光电信息产业基地、生物产业基地等进行项目打捆包装，向各类投资机构、战略投资者进行集中推介。攻坚行动期间，要通过“走出去、请进来”等形式，举办专门的高新技术成果推介活动，向中外风险投资机构、上市公司等集中推荐100个以上技术水平高、产业化前景好的高新技术项目。（牵头部门：市科技局、光电办、医药办、材料办）

（四）在加快现代服务业发展上攻坚。

把加快发展服务经济作为新一轮招商引资的重要方向，围绕加快金融、物流、服务外包、会展、总部经济等现代服务业的发展和商贸、餐饮、旅游等传统服务业的现代化，努力引进国内外知名企业和知名品牌。通过招商引资推动南部新城的总部中心、商贸中心建设，推动各具特色的物流园区、辐射周边的区域性大型批发市场建设，着力打造长春现代服务业集聚带和集聚区。要注重在会计、法律、咨询等方面引进国际知名品牌。（牵头部门：市发改委、商务局、物流办、旅游办、会展办、金融办、文化办）

（五）在提高项目谋划水平上攻坚。

加强项目的谋划工作，重点规划、包装和储备一批符合长春资源特征和产业基础，能够促进长春经济社会发展的项目，重点是要敢于谋划十亿、百亿、千亿级重大项目，为发展产业集群奠定基础。要从国家政策和产业导向中捕捉机遇，谋划符合国家产业政策、符合国内外市场需求、具有较大带动作用的项目。要以专业园区为依托，围绕骨干企业、重点企业的上下游产品配套，形成产业再集聚，延伸产业链条、壮大产业规模，谋划汽车扩能、发展差异化整车、轨道客车生产、玉米化工醇产品、光电信息和生物医药基地建设等招商项目。要围绕已经完成改制的国有企业后续发展和进一步重组上谋划项目。在资源开发利用上，要在深度挖掘油母页岩等自然资源，粉煤灰等可再利用资源，机械设备、厂房等闲置资源，努力谋划一批资源利用型项目。要依托科研优势，谋划一批科技含量高、产业化前景好、规模大的高新技术项目。（牵头部门：市发改委、经委、科技局、建委、信息产业局、农委、文化局、药监局、各产业办）

四、保障措施

坚持作战单位为主体，属地责任与领导及部门、产业办责任相结合，加强组织领导，完善攻坚机制，形成攻坚合力，确保各项攻坚任务目标落到实处。

（一）明确工作机制

成立全市招商引资攻坚领导小组，全力抓好九个月的招商引资攻坚工作。

组长：崔杰

副组长：姜治莹、郑文芝、王学战、钱龙生、高学章、潘显政、冯强、肖万民。

领导小组办公室设在商务局，主任王建华，副主任刘亚群，主要负责招商引资攻坚行动的组织、谋划、指导、考核和总体协调工作。市发改委、经委、科技局、商务局、财政局、国土资源局、建委、规划局、信息产业局、文化局、环保局、旅游局、药监局、开发区办及各产业办为领导小组办公室成员单位。

（二）落实攻坚责任

领导小组负责对招商引资攻坚行动的统一领导，统筹部署相关任务，研究制定相关政策，协调解决攻坚行动中的重大问题。市政府领导按分工对口负责招商任务，直接参与亿元以上项目的招商活动，并在攻坚行动期间，组织一次分管领域的专业化招商推介活动。各县（市）区、开发区是攻坚行动的责任主体，要制定《招商引资九个月攻坚行动实施方案》，细化攻坚内容，明确工作进度，落实攻坚责任，完成攻坚任务。市直各部门和产业办是服务主体，要下移服务重心，为攻坚活动提供有效的支持和保障。市商务局要会同有关部门组织搞好招商平台建设，确保建设进度和质量。要加强对攻坚活动的组织调度，各相关责任部门和单位，要在每月5日前将上月攻坚任务完成情况报市商务局，市商务局汇总分析后，以简报形式报送市招商引资攻坚领导小组和相关领导。

（三）组织招商活动

围绕完成攻坚任务，实现攻坚目标，针对重点区域、重点领域，开展78项招商活动。其中，市级重大招商活动13项，各县（市）区、开发区招商活动57项，市直相关部门招商活动8项。

提高境外招商的实效性，在北美、欧洲、日本、韩国重点开展汽车、装备制造业、高新技术、服务外包等专业性的项目招商；在东南亚国家和香港、台湾地区重点开展高新技术、现代农业和现代服务业项目招商。加强区域合作，以承接产业梯次转移，开展南部新城、北部新城、西南工业区、长东北开放开发先导区、西客站建设等重点项目招商为重点，继续深度开发“长三角”、“珠三角”和“环渤海”产业聚集区、县域经济发达地区的投资潜力。

（四）创新招商方式

要在传统方式的基础上，进一步创新投融资方式，拿出优势项目、优秀企业向战略投资者推介，吸引其来我市投资并购。引进境内外各类风险投资机构、投资基金合作建立创业投资基金，促进高新技术成果的转化和高新技术产业的发展。要把引资与引智有机结合，积极引导重点企业开展与境内外技术、管理、营销领先企业的非股权安排、合同安排等形式的合作。

突出招商引资的专业性和实效性。各产业办要按照相关产业发展规划，协助各县（市）区、开发区组建专业性的招商小分队，开展对选定的战略投资者的走访和联系，与企业面对面交流、点对点招商。各级商务、招商部门要开展与各区域同行部门的横向联合，加强交流、互通信息、共促发展。

积极推进招商引资的市场化运作，在境内外选择咨询公司、商会（协会、行业会）、国际经济组织、企业等组建全市招商引资网络，开展中介招商和委托招商。攻坚行动期间，市商务局要与50个以上的委托招商机构建立密切关系，开展合作。

（五）加强考核奖励

要加强考核工作，加大奖励力度。由市商务局牵头，市政府督查室配合，定期对各县（市）区、开发区攻坚目标完成情况和各部门、产业办在攻坚行动中服务、支持工作落实情况进行考核。对完成任务的先进集体、优秀服务单位和先进个人，市政府给予表彰。对引进投资5亿元（5000万美元）以上的签约落地项目，经商务局审核，报攻坚行动领导小组批准给予重奖。同时，依据《长春市招商引资中介奖励暂行办法》，及时奖励招商有功人员。对未完成任务的单位，给予通报批评。

（六）优化招商环境

全力保证项目建设用地供应，由市开发区办牵头，会同相关部门，加强开发区、工业集中区“七通一平”基础设施建设。进一步推进专用车产业园、农业机械装备制造产业园、玉米工业园、生物医药园、软件园、动漫游戏原创产业园、轨道交通装备产业园及其它特色产业园区的配套条件建设，做强招商载体，提升招商引资竞争力。

建立和完善项目并联审批、告知承诺等制度，强化重大项目的“绿色通道”建设。由市软办牵头，进一步改善投资软环境，以营造“亲商、安商、富商”的投资环境为目标，建立全市投资环境监控体系，开展对各县(市)、区、开发区投资环境考评工作，加强投资环境的社会监督。

（七）营造招商氛围

市商务局要协调相关部门和新闻媒体，对招商引资攻坚活动进行全面宣传报道，凝聚人心，鼓舞士气。利用“长春招商网”等信息平台，面向社会发布招商项目信息，争取公众参与。调动全民招商热情，提高全民开放意识，形成良好的招商氛围，在全市再次掀起招商引资热潮。

附件：1.招商引资“九个月攻坚”行动目标分解表

2.2008年全市招商引资“九个月攻坚”行动活动安排表

（附件请参见原文件）

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