鸡西市人民政府办公室印发鸡西市推进对韩经贸科技合作战略升级实施方案的通知

鸡西市人民政府办公室印发鸡西市推进对韩经贸科技合作战略升级实施方案的通知

鸡西市人民政府办公室印发鸡西市推进对韩经贸科技合作战略升级实施方案的通知

鸡政办发〔2007〕139号

县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：

经市政府领导同意，现将《鸡西市推进对韩经贸科技合作战略升级实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十一月十三日

鸡西市推进对韩经贸科技合作战略升级

实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府关于对韩经贸科技合作战略升级的工作部署，全面提升我市对韩经贸科技合作水平，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以扩大对韩经贸合作为主攻方向，紧紧抓住国家实施东北地区等老工业基地振兴战略和韩国投资外移的有利时机，充分发挥我市对韩的人脉关系、亲缘优势，进一步优化对韩进出口商品结构，拓宽合作领域，提高鸡西经济的外向度,推进全市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

到2010年，对韩贸易额年均增长20％以上，达到138万美元;对韩劳务输出年均增长20％以上，达到4320人；利用韩国投资年均增长10％,达到320万美元，形成多层次、宽领域、全方位的对韩经贸合作新格局。

三、主要任务

(一)在对韩出口加工基地建设上搞突破。一是结合我市对韩出口产品的结构特点，以项目建设为依托，扶持壮大经贸龙头企业，培育产业集群，建设以轻工产品、农副产品、食品为主的生产加工基地。二是以山、特产品和农副产品深加工为突破口，推动外向型农业发展。根据韩国市场需求，加快绿色水稻、蔬菜出口基地项目建设，培育对韩出口农副产品产业带，扩大对韩出口。利用我市较好的生态环境，以“贸工一体化、产业集团化、生产经营规模化、产品销售国际化”为方向，积极吸引韩资，加快水稻产业开发项目、北药产业开发项目、山野菜产业开发项目建设，把我市建成富有地方特色的有机绿色食品出口加工基地（责任单位：市经委、农委、密山市政府、虎林市政府、鸡东县政府、鸡冠区政府）。

(二)在对韩经济技术合作上搞突破。一是抓住韩国制造业、信息产业和服务业梯度转移的有利时机，充分利用我市加工园区优势，吸引韩国企业到我市投资。二是鼓励支持我市有经济实力的国有企业、民营企业到韩境内投资，开展跨国生产和加工，提高商品的国际竞争力。积极引导经营者，特别是一些有实力的大公司在韩开设精品店、专卖店，扩大名牌产品经营。支持我市有境外承包工程资质的企业参与韩国工程的招、投标，提升我市企业知名度。三是突出劳动力资源优势，扩大劳务输出。鼓励具有劳务合作经营资质的企业扩大劳务输出规模，加大劳务输出政策法规的宣传力度，成立市外派劳务服务中心，使广大群众通过正常渠道出国务工，了解出国务工应注意的事项、收费标准、市场准入政策，维护外出务工人员的合法权益，促进劳务输出工作健康快速发展。（责任单位：市发改委、经委、劳动保障局、商务局、城建局、外事办）。

(三)在扩大对韩贸易规模上搞突破。一是加大开拓韩国市场力度。借助市政府与韩国高成郡政府间友好关系和借助每年我市举办的中俄文化交流周等活动平台,邀请韩国企业来鸡西。抓住国家商务部、省商务厅在韩国举办的各种展销、展洽会的契机，组织我市企业参会。利用好每年哈洽会平台作用，引导企业“走出去、请进来”，不断增强双方企业间相互了解和联系。二是加快培育对韩经贸骨干企业。加大对我市重点对韩出口企业扶持力度，在政策、信息等方面给予倾斜和支持，引导和促进对韩经贸企业向规模化发展。组织更多的企业参加与韩国相关各类展览展销活动，增强企业国际市场竞争力。三是积极培育对韩进出口骨干产品。在巩固现有的对韩出口农副产品、服装、石墨、玻璃、家具等品种基础上，不断扩大对韩出口商品品种，帮助企业树立出口产品品牌意识，创立自主出口名牌，不断巩固和扩大出口市场，形成规模化经营。四是大力发展加工贸易。针对加工贸易政策的变化，鼓励木材加工企业在产业结构、产品种类上实现转型升级，开展深加工、精加工，延伸加工贸易产业链，形成上下游产业集群，提高加工贸易增值水平，促进加工贸易与招商引资工作良性互动，以加工贸易方式吸引外资和沿海企业在我市落户（责任单位：市商务局、招商局、发改委）。

（四）在开发旅游产业上搞突破。一是加大旅游促销力度。以新思维、新理念，不断改进促销策略，丰富促销手段，通过多种途径大力宣传推介我市特色旅游产品。二是整合旅游资源。在旅游项目建设上，加大力度面向韩国市场进行招商，吸引韩国客商到鸡西投资旅游项目建设，提升旅游业对外开放水平。三是加强与韩国旅游界的联系与沟通，扩大双方旅游企业之间的友好交流与对接,并针对韩国市场需求特点，及韩国旅游产品的优势和特色，有针对性开展交流与合作，扩大双方旅游团队交流的规模。尽快形成以跨国游、冰雪游、历史文化游为主要特色的“人流、物流、信息流”，进一步发展壮大旅游产业（责任单位：市旅游局）。

（五）在招商引资引进大项目上搞突破。一是按照国际标准策划储备项目。针对我市资源、区位优势和韩资流入特点，动态开发、论证、储备一批科技含量高、市场占有率高、所需资源清楚、市场需求分析清楚、投资效益测算清楚、具备洽谈条件的对韩招商项目，不断提高招商项目库建设质量。二是开展灵活多样的招商活动。充分发挥我市与韩国友好合作关系的作用，每年有针对性开展1-2次“请进来”与“走出去”相结合的专业招商活动，实施对韩定向招商，以商招商，产业链招商，创新对韩招商方式方法，提高我市对韩招商活动的成功率。三是充分发挥我市驻韩国招商联络处的作用。建设韩语招商信息网络平台，定期在韩国媒体报导我市资源、招商项目、招商政策等情况。建立由项目单位、分管部门、相关部门齐抓共促的洽谈、签约项目落实机制，明确责任分工，全程跟踪督办，掌握项目进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，努力实现对韩招商新突破（责任单位：市发改委、招商局、科技局）。

(六)在开展多层次交流与合作上搞突破。一是加强地方政府间交往。进一步巩固我市与韩国高成郡政府间建立的友好关系，逐步发展与韩国首尔、釜山等发达地区政府间的交往；加强同我驻韩使领馆和韩国驻我使领馆的交流和沟通，定期或不定期在韩国举办投资、贸易洽谈活动，宣传和推介我市相关信息和招商项目。二是加强社团机构交往。加强与韩国全经联、大韩商工会议所、大韩投资贸易振兴公社、中小企业振兴公团、韩国进口协会、韩国贸易协会、韩中文化交流协会等中介机构的联系，建立制度性交流机制，形成顺畅、高效的信息通道，加强高层互访，推进双方务实合作。三是加强企业间交往。根据韩国企业投资意向，与其建立战略性经贸科技合作关系，推进重点大项目合作。四是加强民间交往。充分发挥我市对韩经贸企业、中韩合资企业和民间组织的桥梁纽带作用，通过贸易、投资、旅游等方式，拓宽双方民间交往的渠道与合作领域。五是加强教育、文化、体育、卫生等领域的合作。积极与韩国知名大学和科研机构的合作，重点利用好鸡西大学与韩国高成郡大学建立的友好关系,培养精通韩国语言和文化的金融、贸易等专业的适用型人才，争取双方互派留学生。加强文化交流，通过举办群众性体育活动及专业体育交流，促进双方交流互动。加强我市与韩国医疗卫生机构的交流与合作，相互借鉴，取长补短，提高我市医疗技术和服务水平（责任单位：市外事办、教育局、文化局、体育局、卫生局、工商联）。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。成立鸡西市推进对韩经贸科技合作战略升级工作领导小组，市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，各有关部门为成员单位，领导小组办公室设在市商务局。领导小组下设6个对韩经贸科技战略升级专题推进组。市商务局牵头成立经贸专题推进组，负责综合协调、经贸合作，与有关部门共同开展重大课题调研；市招商局牵头，市有关部门参加，成立招商引资专题推进组，负责全市对韩招商引资规划的制定和组织实施等工作；市发改委牵头，市经委等部门参加，成立项目专题推进组，负责对韩经贸科技合作战略升级全市项目的编制、宣传推介、组织实施等工作；市科技局牵头成立科技合作专题推进组，负责对韩科技合作项目的编制与实施及科技合作基地的建设等工作；市农委牵头，有关部门参加，成立农业合作专题推进组，负责对韩农产品贸易、劳务合作、农产品生产基地的建设等工作；市旅游局牵头成立旅游合作专题推进组，负责对韩旅游市场的开发与合作、对韩旅游贸易、旅游产品的开发与建设等工作。每个专题推进组都要分别制定详细的工作实施方案，明确责任，分解任务。各地、各相关部门要充分认识对韩经贸合作战略升级的重要意义和重要性，成立相应机构，指定专人负责，制定工作方案，明确工作责任，切实做好对韩经贸合作战略升级的各项工作。

（二）强化服务，改善环境。牢固树立环境就是生产力，环境就是竞争力的理念，着力开展以法制、信用、市场和服务为重点的“诚信鸡西”建设。制定支持市内企业“走出去”，深度开发韩国市场的相关政策。有关部门的专项资金要重点支持对韩经贸科技合作战略升级。牢固树立亲商、富商、安商观念，对目前已“安家落户”的韩商，千方百计为他们搞好服务，帮助他们解决实际困难，创造一个最佳的投资发展环境，以吸引更多的韩商来投资。

（三）健全机制，务求实效。要建立对韩经贸合作工作责任制，将对韩进出口总值指标和经济合作项目作为全市重点工作目标分解落实到各相关单位，年终统一对完成情况进行考核，并通报全市。要建立信息反馈制，及时了解掌握对韩经贸合作项目进展情况。要加强与国家、省有关部门联系，积极争取政策和资金支持，加大对韩经贸合作项目的扶持力度，确保收到实效。

（四）紧密配合，通力合作。各地、各相关部门要树立大局意识，各司其职、各尽其责，密切协作、形成合力，及时解决工作中出现的重点、难点问题，全力推动我市对韩经贸合作战略升级。

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