邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市推进电子商务发展三年行动计划（2014

邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市推进电子商务发展三年行动计划（2014-2016）的通知

邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市推进电子商务发展三年行动计划（2014-2016）的通知

[2014]157号

电子商务是信息时代基于网络的新型经济形态,正成为新的经济增长点。大力发展电子商务，不仅是我市促进产业转型升级、拉动消费的战略举措，也是增强城市服务功能、提升市民生活品质、创造新的创业与就业形态的重要支撑，同时是实现“中原经济区具有重要影响力的中心城市”目标和赢得未来发展主动权的战略选择。为贯彻落实省政府办公厅《关于印发河北省电子商务发展3年推进计划（2014-2016年）的通知》（冀政办函〔2014〕56号）文件精神，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设宜居宜业宜游的富强邯郸美丽邯郸、中原经济区具有重要影响力中心城市的城市定位，以加快推进电子商务示范园区（基地）、示范企业建设为抓手，不断壮大产业规模、深化重点领域应用、健全支撑体系、优化发展环境，充分发挥电子商务对加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、保障和改善民生等方面的促进作用，进一步提升邯郸的竞争力、辐射力和吸引力。

二、发展目标

总体目标：以示范园区（基地）、示范企业建设为核心，以龙头企业培育和引进为重点，进一步优化环境，加大招商力度，全面实施“1103工程”，创建国家电子商务示范城市。到2016年末，全市电子商务发展处于省内先进水平，把邯郸建设成为交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好，具有区域辐射力的电子商务中心城市。

具体目标：一是全市电子商务交易总额突破1500亿元，网络零售额达到150亿元，占社会消费品零售总额的比例超过10%。二是全面实施“1103工程”。打造1家全国或区域大宗商品电子商务平台，10家县域特色产业电子商务平台投入运营，3家电子商务产业园区初具规模。大力发展具有邯郸特色的跨境贸易电子商务。三是进一步完善以服务社会为宗旨，以满足支付需求为导向，金融机构、支付机构、支付清算组织等共同参与的支付体系多元化格局。建成与交易规模相匹配的快递物流体系，创建“分拨、仓储和物流一体化”服务模式。培育5家以上5A级物流企业。四是大力开展电子商务知识普及和职业培训。全市大中型企业开展电子商务应用达到85%以上，中小型企业开展电子商务达到65%以上；每年培训电子商务1000人次以上。

三、主要任务

(一)壮大产业规模。

1.电子商务示范园区（基地）。打造电子商务专业楼宇。在主城区范围内结合楼宇经济发展，加快完善服务配套体系，打造一批相对集中、具有完善配套、成熟管理的电子商务楼宇精品，形成电子商务集聚区。加快电子商务产业园区（基地）建设。以我市冀南新区、经济技术开发区及省级开发区为依托，鼓励根据产业配套，建设园中园（电子商务和服务外包园），吸引国内外电子商务、服务外包企业和相关配套企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务园区。重点推动邯山区林安智慧物流园、冀南新区恒富电商产业园、滏淼科技创业园加快建设进度，争取丛台区快递物流电商产业园、复兴区九三科技电商产业园尽快落地开工。推动实体交易和网上交易相结合。重点支持永年标准件市场、馆陶金凤禽蛋市场、新兴国际商贸物流中心等有条件的批发市场，强化仓储、配送、采购等功能，发展以商品市场为依托的网商集聚区。(责任单位：市商务局)

2.电子商务龙头企业。支持阳光、美食林、辉动贸易、开合公司等市内电子商务企业采用先进技术，创新商业模式，整合各种资源，拓展发展空间。吸引一批国内外大型电子商务企业总部、区域总部和营运中心落户邯郸。围绕我市优势产业、重点企业，依托行业协会，加快电子商务普及应用。支持慧聪网、阿里巴巴等国内知名网站开通邯郸特色产业带，淘宝网开通“邯郸馆”。制订邯郸市电子商务示范企业评选办法，每年在全市择优认定电子商务示范企业，树立学习典范，形成一批代表全市电子商务发展水平、具有较强示范作用和推广价值的企业群体，带动全市电子商务健康发展。(责任单位：市商务局、市发展改革委)

(二)深化重点领域应用。

1.大宗商品。结合邯郸传统产业优势，引导和鼓励我市钢铁、煤炭、建材、农产品等大宗商品行业骨干企业加快信息化建设，积极拓展在线交易，提升电子商务应用水平。重点推动邯郸钢铁、之江物流、河北农产品交易中心邯郸分中心、同和生物等企业建成一批以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台。(责任单位：市商务局、市金融办、市发展改革委、市工业和信息化局、市供销社)

2.装备制造业。充分整合我市装备制造业优势资源，进一步扩大电子商务平台交易规模，加快电子商务综合服务平台建设，鼓励装备制造业企业利用电子商务拓展采购和销售渠道，深化产业链各环节的电子商务应用程度，优化供应链和价值链。(责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局)

3.对外贸易。加快推动综合保税区建设，积极探索构建具有邯郸特色的跨境贸易电子商务综合服务平台，创新跨境贸易模式，扶持钢诺新材料、晨光色素、兆辉生物科技等一批本地优势出口企业自建或借助知名跨境电子商务平台，扩大出口规模，努力提升我市对外贸易水平。(责任单位：市口岸办、市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、石家庄海关邯郸办事处、邯郸出入境检验检疫局、市国税局、市工商局、人行邯郸市中心支行、市邮政管理局)

4.农业。鼓励和支持涉农企业、农民专业合作社开展在线交易，进一步扩大农产品电子商务交易规模。以永年蔬菜，鸡泽辣椒，大名面粉，馆陶禽蛋，涉县核桃、花椒，大名花生、香油等特色产业为重点，建设单品电子商务平台，构建网上销售渠道，塑造特色农产品品牌。依托百疏园“宜家宜厨”社区生鲜超市体系建设，拓展农产品网上销售渠道，建立生产基地——配送中心——惠民零售店的全封闭农产品供应链。(责任单位：市农业局、市农业产业化办公室、市农协、市商务局、市供销社)

5.网络零售。鼓励商场超市、批发市场和专业市场等传统商贸企业依托线下资源优势，建立网络购物平台，实现线上线下资源互补和应用协同，提升客户消费体验。积极引进基础好、规模大、竞争力强的淘宝、京东、慧聪等电商巨头，与我市传统商贸企业加强对接合作，拓展线上线下相结合的营销模式，拓宽营销渠道，扩大销售规模和市场份额，提高企业竞争力。(责任单位：市商务局)

6.旅游业。依托我市丰富的文化旅游资源，大力发展移动电子商务。鼓励通过手机终端搭建第三方电子商务平台，发展文化、旅游等电子商务，积极推进涵盖旅游六要素的饭店宾馆（吃、住）、景区（游）、旅游车船（行）、旅游商品（购）、旅游演艺（娱）等涉旅企业的电子商务应用。(责任单位：市旅游局、市文广新局)

(三)健全支撑体系。

1.支付体系。增强我市法人银行在线支付服务功能，拓展网上支付业务，形成一批功能完善、特色突出、安全易用的电子商务在线支付平台，促进支付平台与电商企业加强对接。进一步完善以服务社会为宗旨，以满足支付需求为导向，银行业金融机构、支付机构、支付清算组织等共同参与的支付体系多元化格局。(责任单位：人行邯郸市中心支行、市金融办、邯郸银监分局)

2.快递物流体系。加快陆港物流园区、分拨中心、仓储中心以及航空、陆运集散中心和城市末端配送快递网点建设。(责任单位：市发展改革委、市规划局、市国土资源局、市建设局、市邮政管理局)

利用现有邮政所、社区物业、大中型企业物流基础设施等社会资源，加快建设电子商务社区自提网络和电商快递产业园。统一快递企业与电商企业信息交换标准，建立信息对接公共服务平台。(责任单位：市邮政管理局、市发展改革委、市工业和信息化局)

加快建设第四方物流公共信息平台，为电子商务企业提供全方位、高效率、透明化的物流信息服务。(责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局)

加大对万合、鼎峰等本地物流企业的扶持和培育力度，引入国内领先物流企业来邯投资建设，力争建成5家5A级物流企业。(责任单位：市发展改革委)

3.融资服务体系。创新发展现货质押(仓单融资)、供应链融资、订单融资、商业保理等金融服务，拓宽融资渠道，提高行业整体运行效率。积极开发建设大宗商品在线交易融资平台，面向大宗商品行业提供商品交易、仓储、融资、检验鉴定、交割和结算等服务，进一步整合生产企业、贸易商、终端用户、仓储物流、银行、担保公司等全产业链各方主体，打造全流程的第三方大宗商品在线交易和在线融资平台，引导社会资本投向电子商务领域。同时，加强资金安全监管，降低资金风险。(责任单位：市金融办、人行邯郸市中心支行、市发展改革委、邯郸银监分局)

4、信息服务体系。构建电子商务信用安全体系。建立网上经营主体信用档案，健全信用监督和失信惩戒机制。引导电子商务企业健全信息安全管理制度，加强网络与信息安全防护。完善电子商务安全服务功能，进一步规范电子认证服务，推广应用数字证书、数字签名。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、邯郸银监分局)

(四)优化发展环境。

1.政策指导文件。贯彻落实国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》(国办发〔2005〕2号)、省政府《关于进一步加快电子商务发展的实施意见》(冀政〔2012〕58号)等文件精神，研究制定《邯郸市加快电子商务发展的实施意见》等政策文件。(责任单位：市商务局)

2.统计发布制度。研究制定我市电子商务统计指标体系，明确相关标准和规范，逐步建立电子商务统计制度，将电子商务统计纳入经济统计体系。完善电子商务企业名录库，将我市限额以上从事电子商务业务的企业进行细化统计。完善信息发布机制，定期发布我市电子商务发展报告，为电子商务宏观管理和政府科学决策提供依据。(责任单位：市统计局、市工商局、市商务局)

3.网络基础设施。全面提升宽带光纤等传输网络能力，统筹3G、WLAN协调发展，加快4G网络建设。扩大无线宽带网络覆盖面，重点推进大型商场、宾馆、重点旅游景区、车站、机场等公共场所的无线宽带覆盖范围。(责任单位：市发展和改革委、市工业和信息化局、市商务局、市旅游局、移动邯郸分公司、联通邯郸分公司、电信邯郸分公司)

4.信息安全体系。建立健全监督、检查和安全评估机制，有效保障电子商务信息采集、传输、应用、支付等各环节安全可控。

完善电子认证体系，鼓励专业机构开展网上安全认证技术开发和应用，为电商企业、交易行为以及交易平台等安全运行提供保障和支撑。(责任单位：市工业和信息化局)

5.信用管理体系。加强信用资源开发利用，建立电子商务交易诚信档案。健全相关部门信用信息资源共享机制，建设在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换和共享。

建立快递企业诚信档案和管理制度，搭建快递行业诚信服务网，加强对快递行业诚信服务的监督，为消费者提供动态服务平台。(责任单位：人行邯郸市中心支行、市邮政管理局、市工商局)

6、交易监管体系。全面加大网络市场监管工作力度，加快建立邯郸网络经营主体数据库和网络商品交易监管服务平台，对在我市注册的电子商务企业进行分类监管。(责任单位：市工商局)

四、保障措施

(一)加强组织保障。建立邯郸市电子商务发展联席会议制度，由市政府分管领导担任联席会议召集人，负责统筹协调全市电子商务发展工作。市商务局要加强电子商务工作机构建设，负责开展电子商务行业基础性、前沿性研究，制定全市电子商务行业发展规划，组织实施运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施，推动电子商务服务体系建设，牵头组织电子商务市场监管监测、统计评价等。同时，组织成立我市电子商务协会，充分发挥行业协会在行业自律、统计监测、技术推广、交流合作等方面的作用，加强与金融、快递物流等相关行业协会合作，确保本行动计划顺利实施。

(二)加大财政支持。市财政每年安排500万元专项资金，重点支持电子商务重点项目建设、第三方电子商务平台企业扶持、公共支撑体系建设、关键技术研发应用、电子商务园区（基地）建设配套等。市商务局、市财政局负责制订专项资金使用管理办法，切实提高资金使用绩效。

(三)实施项目带动。积极实施一批对我市电子商务发展具有支撑带动作用的重大项目。发挥示范项目的引领和带动作用。进一步完善、拓展之江钢网、永年紧固件商城、美食林网络商城、馆陶黑陶网等网站功能；加快黑小麦网、二手车交易网等在建项目进度，争取尽快建成投入运营；积极落实钢联国际电子商务交易大厦、成安IT信息平台等一批拟建项目前期规划，尽快开工建设。积极拓展电子商务应用领域，深化应用程度，提升应用水平。同时，积极争取更多的大项目、好项目列入国家、省电子商务扶持项目。

(四)加大招商引资。借助京津冀一体化资源，进一步加大招商引资力度。积极引入一批电子商务优秀企业和重大项目。各县（市、区）都要制定电子商务招商引资计划，加大对电子商务发展较为成熟地区的招商引资力度，加快开展针对国内外知名电子商务企业的招商工作。

(五)强化人才支撑。实施电子商务人才培训工程。建设一个电子商务人才科教实训中心，开展面向大学应届毕业生的电子商务技能、面向政府工作人员及企业负责人的电子商务战略决策、面向企业从业人员的职业技能和经营管理能力提升的三类电子商务培训，建立电子商务专家库、人才库和案例库。聚合高等院校、培训机构、社会力量和知名企业的优势资源，鼓励高校和专业研究机构完善电子商务学科设置，通过学历教育、职业教育和专业培训等多种形式，建立多渠道、多层次、结构合理的电子商务人才培养体系。研究制定相关奖励激励办法，积极引进电子商务发展领军人才以及具有创新思维和运营管理经验丰富的优秀团队。

(六)扩大宣传推广。积极宣传推介邯郸电子商务发展环境和知名电子商务企业，不断增强市民、外界对邯郸电子商务企业、产品的认知度。充分发挥各类媒体作用，宣传普及电子商务知识、政策等，努力在全市形成全社会关注、参与和促进电子商务发展的浓厚氛围。着力培育1-2个在邯郸举办、有较强社会影响力的电子商务论坛、展会，鼓励我市电子商务企业赴外埠参会参展，扩大我市电子商务的影响力。

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