安阳市人民政府关于加快农机合作组织发展的意见（试行）

安阳市人民政府关于加快农机合作组织发展的意见（试行）

安阳市人民政府关于加快农机合作组织发展的意见（试行）

安政〔2007〕68号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

为贯彻落实《农业机械化促进法》、《农民专业合作社法》和《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）精神，加快发展农机合作组织，结合我市实际，特制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以发展农机合作组织为重点，积极推进农机化服务体系和示范园区建设，促进现代农业和社会主义新农村建设，实现农业增效、农民增收、农村经济全面协调发展。

二、发展原则

一是坚持引导和服务原则，不搞强制命令。尊重农机手意愿，因地制宜，鼓励、提倡不干预，引导、支持不包办，服务、扶持不代替，自愿加入、退出自由；二是坚持发起人身份多样化，不搞身份歧视。发起人可以是农村中介经纪人、农机大户、乡农机站、村委会等，不看身份，不求一样，只求发展；三是坚持服务内容多样化，不强调单纯农业。可以拓宽到农田作业、运输、农业工程开发、社会工程建设、农产品加工等产业和环节；四是坚持合作机制多样化，不强求单一模式。可以是农机作业公司、协会、联合体、合作社等，合作机制可以是松散型、紧密型和实体性，有利于农机资源整合。五是坚持发展与规范并举。引导合作组织依照法律、法规和政策规定，按照现代企业制度和民主管理的要求，制定章程，落实各项制度，完善运行机制，合理分配利益，推进农机合作组织发展，实现农机服务产业化。

三、目标任务

在全市逐步培养一批实体性的以玉米收获、秸秆还田和耕种为主，固定资产在50万元以上、制度完善、设施完备、覆盖范围广、社会经济效益好的农机合作组织；建设一批初具规模、具有示范作用的现代化高标准农机化示范园区。每个县每年至少建成2—3个以玉米收获、秸秆还田和耕种为主、拥有与玉米生产过程机械化配套的大型设备10台左右的农机合作服务组织，每年至少建设1—2个规范的现代化高标准农机化示范园区5000—10000亩，机械化水平高于全市平均水平10个百分点。

四、农机合作组织建设标准

1、要有比较规范的、能停放机车的农机大院、库房、办公地点。固定资产在50万元以上，动力机械配套比不低于1：3。

2、积极组织开展跨区作业、定点作业、定单作业、合同作业，注重培训，普及推广农机化新技术新机具，安全生产无事故，有较高的经营效益，单车年作业量和效益均达全市领先水平。

3、要有规范的名称，并依法经工商或民政部门注册登记，取得法人资格，能独立承担法律责任。

4、农机合作组织可以是独资或合资、合作组织。合作组织要有不少于5人的发起人（自然人）或一个以上的法人单位、并且要有一定数量的成员，成员可以是乡镇农机人员和乡村农民。发起人主要依托农村能人、农业产业化龙头企业、基层农机事业单位等利用自身优势牵头领办农机专业合作组织。

5、要有从事同类或者相关农机生产经营者依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则组成，有共同的专业生产经营项目和具体的合作内容，经营服务内容可以是单一的，也可以是综合的。

6、要有规范的组织章程，章程应明确合作社的宗旨、生产经营服务范围、社员的权利义务、出资方式、利益分配机制等内容。

7、要有比较健全的组织机构，要有明确的社员代表大会、理事会、监事会等决策层、执行层和监督层，充分体现合作社社员控制、民主管理。

五、验收及奖惩办法

年底由市政府组织发改、财政、农机等单位组成验收组，依据建设标准对全市农机合作组织进行检查评比。严格按照建设标准评分，对建设规范、效益明显的农机合作组织前十名进行奖励表彰，一个合作组织平均奖三万元（以物资和设施配套设备为主），以起到示范带动作用，加快农机合作组织和示范园区建设步伐。

六、主要措施

（一）加强领导。为了加强对此项工作的领导，市政府专门成立了农机合作组织领导小组，领导小组办公室具体负责日常工作。各级农机部门要把加快农机化合作组织作为一项重要工作来抓，成立组织，落实人员，明确职责和任务，加快农机合作组织发展。

（二）切实做好农机合作组织建设工作。一是要积极引导有基础、符合条件的各类农机服务队、农机协会、农机专业大户向合作社方向发展，加强业务指导，帮助其建立机制，完善制度，打好规范化发展的基础。二是各县（市、区）要制定切实可行的实施方案。三是政策扶持。农机化项目建设要与农机合作组织建设紧密结合，补贴资金和项目要向农机合作组织倾斜，政策上给以扶持，推动其发展，帮助其扩大作业规模和服务范围，促使在市场经营实践中发展壮大。四是宣传推动。通过对农机合作组织规范建设，表彰先进典型，提高知名度，促进其发展壮大。

（三）认真做好组建农机专业服务组织试点工作。各县（市、区）要抓好市场化运作、企业化管理的示范性合作社，在全市树立典型，示范带动，促进发展，起到“做给农民看，领着群众干”的作用。要把试点的运行情况和好的做法、经验及时报市农机合作组织领导小组办公室。

（四）搞好服务。要做好政策和投资方向的引导，作业市场需求信息的传递，新技术培训及新机具优先应用和示范等方面的协调服务工作。要积极鼓励和引导农机服务组织开展跨区作业、承包作业、订单作业等不同形式的农机社会化服务，增强服务功能，增加农民收入。

（五）总结经验，树立典型。为推动农机合作组织工作的全面开展，要定期汇报工作进度情况，根据情况每年组织召开1—2次现场会或经验交流会，总结交流全市的服务体系建设经验。

（六）结合农机化示范园区开展农机服务。各县（市、区）要结合各级政府的重点规划，要积极引导县、乡、村有一定基础和已规划的高效农业示范园、花卉观光园、畜牧养殖等科技示范园，按照园区内所需农业机械、设施农业机械、标准化作业等配备机具，减少园区内劳动强度，提高园区内农机现代化功能。

附件：1农机合作组织验收标准

2安阳市农机合作组织建设领导小组成员名单

二○○七年九月七日附件1

农机合作组织验收标准

（100分）

1、农机合作组织设施齐全40分

其中：有农机大院、库房，办公地点。20分

固定资产在50万元以上、大中拖及其机具配套比1：3以上20分

2、服务情况25分

其中：服务示范园区15分

推广新技术新机具10分

3、农机合作组织各项制度建全20分

其中：岗位责任制5分

管理、财务制度5分

在工商或民政部门注册10分

4、农机合作组织效益较好15分

其中：组织三夏跨区作业3分

组织三秋跨区作业3分

组织定单、定点作业5分

为五保户、困难户免费或半费作业4分附件2

安阳市农机合作组织建设领导小组成员名单

组长：葛爱美副市长

副组长：杨旺学市政府副秘书长

张竹民市农机局局长

成员：樊厉市发改委总经济师

王少君市财政局副局长

王国强市农业局副局长

冯学森市农机局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市农机局，办公室主任由冯学森兼任。

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