关于深入推进治理商业贿赂专项工作的实施意见

关于深入推进治理商业贿赂专项工作的实施意见

关于深入推进治理商业贿赂专项工作的实施意见

各县（市、区）国土资源局（地矿局），局属各单位：

为认真贯彻落实中央和省、市反腐倡廉精神要求，进一步深入推进治理商业贿赂专项工作，根据省厅和市治理商业贿赂领导小组关于深入推进治理商业贿赂专项工作意见，结合我局实际，制订如下实施意见。

一、深化思想认识，把专项治理工作摆在突出位置治理商业贿赂专项工作

从2006年开始，到今年6月份省、市治贿办组织验收结束，我局通过自查自纠、查办案件、建立长效机制等阶段，开展了大量工作，并重点对土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包四个方面存在的商业贿赂行为进行了治理，取得了阶段性的成果。但是工作中还存在一些不容忽视的问题：有些单位领导对自查自纠工作重视不够，采取的措施不得力，个别的甚至消极应付、搞形式主义、工作人员利用审批权、执法权谋取私利、不给好处不办事、工作推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为现象较为突出，严重影响了部门形象。同时，防止商业贿赂的措施和办法针对性、有效性不强，长效机制建设迟缓等问题普遍存在。因此，治贿工作任务依然艰巨而繁重。

治理商业贿赂是一项涉及面宽、政策性强、难度很大的工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和交易行为、促进经济建设健康发展的有效举措，是拓展从源头上防止腐败领域、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容。各单位要从政治和全局的高度进一步深化对治理商业贿赂工作重要意义的认识，切实增强政治责任感和工作紧迫感，在深入推进上很下功夫，思想上更加重视，态度上更加坚决，措施上更加有力，务求取得新的更加明显的成效。

二、明确治理重点，切实解决突出问题

今年国家继续把工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等六大领域和银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质监、环保等九个方面作为治理重点。国土资源系统仍然成为六大领域之一。我们要重点解决违规协议出让、非法改变土地用途、指定评估机构或干预评估、泄漏底价等问题。重点解决在办理用地审批、土地登记发证、土地整理项目管理、矿产资源探矿权、采矿权办理、储量评估等事项过程中存在的违规操作、以权谋私等腐败行为，重点解决在资源规划、立项、开发上谋取非法利益、违反规定出让资源使用权等问题。重点解决在干部调整提拔过程中存在的买官卖官、跑官要官、拉票贿票等问题。

三、加大查办案件的力度，严厉惩治商业贿赂违法犯罪活动

各单位要始终高度重视查办商业贿赂案件工作，充分发挥它的威慑和遏制作用，下决心再突破一批商业贿赂大案要案。要着重查处国家公务员利用审批权、执法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿的违法犯罪案件；着力查办严重损害群众切身利益的商业贿赂案件；严肃查处顶风违纪违法的案件。在严厉查办受贿案件的同时，要加大对行贿行为查处的力度。同时，要结合政风行风评议工作，各单位要向社会公布举报电话，设置举报信箱，以拓宽案件线索来源。

四、加大源头治理的力度，建立健全防治商业贿赂的长效机制

要以改革为统揽，建立和完善相关制度，逐步从根本上铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。一要以转变政府职能为核心，深入推进行政审批制度改革，进一步取消和调整一批行政审批项目，减少政府对微观经济活动的干预；要创新和完善行政审批的运行、管理和监督机制，通过逐步推行电子监察、网上审批等方式，规范审批行为。二要深入推进国土资源管理体制改革，加快土地出让和矿业权出让的市场机制建设，逐步缩小土地划拨和协议出让范围；推进无偿占有国家出资形成的探矿权、无偿取得的采矿权的有偿处置工作；完善土地整理项目的管理；建立土地、矿业权市场信息公开制度。

各单位要就管理和制度上的薄弱环节和漏洞，把廉政要求贯穿到管理和制度建设中去，不断完善内部管理机制，建立健全长效机制。同时，按照“行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁”的要求，加强机关廉政文化建设，努力打造以“质量为本、诚实守信、依法经营、互利共赢”为主要内容的商业文化，增强抑制商业贿赂的意识。

五、加强对专项治理工作的组织领导

为了使我局治理商业贿赂工作的各项任务落到实处，加强对专项治理工作的领导，我局重新调整治理商业贿赂工作领导小组，组长由局党组书记、局长李广担任，全体党组成员任副组长，领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长贾中志兼任办公室主任，办公室成员由局机关各科室负责人组成，办公室设在纪检监察室，负责日常工作，还要进一步搞好组织协调，开展督促检查，推动我局治理商业贿赂各项工作落到实处。

二00七年七月二十七日

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