鹤壁市人民政府办公室关于2006年鹤壁市农村沼气建设的实施意见

鹤壁市人民政府办公室关于2006年鹤壁市农村沼气建设的实施意见

鹤壁市人民政府办公室关于2006年鹤壁市农村沼气建设的实施意见

各县、区人民政府，市人民政府有关部门：

农村沼气建设是充分利用农村资源、改善农村用能结构、优化农村生态环境、转变农业增长方式、拓宽农民增收渠道、提高农民生活质量、推进社会主义新农村建设的重要途径。市委、市政府已经把沼气建设列入2006年向全市人民承诺要办好的十件实事之一。为确保各项目标任务的顺利完成，真正把这件实事办实办好，根据《河南省人民政府办公厅关于印发2006年河南省农村沼气建设实施意见的通知》（豫政办〔2006〕17号）精神，结合我市实际，现制定如下实施意见，请认真贯彻实施。

一、指导思想、总体要求和目标任务

指导思想：以党的十六届五中全会精神为指导，以推进社会主义新农村建设为宗旨，以建设生态家园、实现生态富民为目标，以农村户用沼气和大中型沼气工程建设为重点，政策激励，项目带动，专业施工，综合开发，努力实现家居环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化和农村环境优良化。

总体要求：在具体工作中，要做到“四个结合”：一是坚持政府引导与农民群众自愿相结合，尊重农民意愿，加强民主商议，充分调动农民群众沼气建设的积极性；二是坚持沼气建设与发展畜牧养殖业相结合，因地制宜推广不同类型的沼气生态模式；三是坚持沼气建设与加强农村环境整治、促进城乡一体化相结合，以沼气建设带动改厕、改圈、改厨；四是坚持沼气建设与抓好社会主义新农村建设示范村相结合，集中资金，优先扶持，重点突破，取得规模效益。同时，坚持建管并重，扎实推进，建立完善沼气服务体系，确保建设质量和效益。

目标任务：2006年，全市新增农村户用沼气8000户；引导和依托畜牧龙头企业，实行市场化运作，社会化服务，建设3个大中型沼气池，发展集中供气；搞好沼气综合利用；结合沼气建设的发展，市、县（区）两级都要建立沼气服务站，有条件的乡（镇）、村也要建立沼气服务网点。

二、实施步骤

（一）启动阶段（5月31日前）。积极开展宣传动员、技术培训。加大沼气建设的宣传力度，在全社会营造良好的沼气建设氛围。通过举办各种类型的培训班，使全市取得国家职业资格证书的沼气生产工达到600名以上。

（二）实施阶段（6月1日—11月20日）。抓紧时间，组织力量实施，全力完成沼气建设任务。并做好已建沼气的规范安装和使用。

（三）总结验收阶段（11月21日—12月31日）。在各县（区）自查、整改、完善的基础上，全市统一组织考核验收。

三、保障措施

（一）加强技术培训，提供优质服务。要逐步建立健全以县（区）级服务站为龙头，乡（镇）服务组织为支点，村级服务网点为单元，农民沼气服务人员为基础的沼气技术服务体系，统一组织技术培训、统一组织规划设计、统一组织物料采购、统一组织施工安装、统一组织质量监管，努力实现沼气施工专业化、管理物业化和服务社会化。市、县（区）沼气技术人员要经常深入到乡（镇）、村，开展沼气技术员的培训和职业技能鉴定，确保承担任务的村都有1—2名沼气生产工。各县（区）要以沼气生产工为依托，支持沼气生产工组建施工队伍，形成社会化技术服务网络，满足农村沼气发展的需要。在工程建设中，推行“三包一合同”（包建、包质量、包建后服务，与农户签订建、管、用技术服务合同）制度，确保建设一个、成功一个、使用一个。

（二）严格建章立制，提高建设质量。一是坚持职业准入制度，实行持证上岗。凡是沼气池施工人员，必须参加县级以上农村能源管理部门组织的技术培训，并取得国家沼气生产工职业资格证书后，方可凭证施工。二是严格标准，合理布局。因地制宜选择池型模式，严格按照《户用沼气标准图集》（GB/T4750—2002）和《户用沼气池施工操作规程》（GB/T4752—2002）进行规范建设。三是严格质量检查验收制度。各县（区）农村能源主管部门必须按照《户用沼气池质量检查验收规范》（GB/T4751—2002）对新建沼气池逐座进行严格验收，验收者要在验收资料上签名盖章，验收资料存入沼气池建设档案。四是建档立卡。各县（区）农村能源主管部门要建立沼气建设档案，坚持一户一卡，纳入微机管理，确保底数清楚。

（三）突出工作重点，抓好示范村建设。围绕确定的社会主义新农村建设示范村，搞好调研，摸清底数，分类排队，将畜牧养殖业基础较好、群众建设沼气池积极性较高的示范村确定为沼气建设重点村，集中人力、物力、财力，优先扶持，建成一批精品工程。承担农村沼气建设国家项目的县（区）要严格按照项目要求强化项目监督，严格建设标准，确保如期完成建设任务。力争实现每个县（区）都有精品村，村村都有样板户，以点带面，整体推进。

（四）拓宽投资渠道，切实加大投入力度。沼气建设是一次性投入、长期受益的农村公益设施，加快农村沼气建设关键是要解决资金问题。各级各部门要认真落实“政府扶持、农户自筹、社会参与”的多元化投资机制，研究国家和省投资重点，抓住加大沼气建设的机遇，千方百计多争取上级资金；积极争取信贷支持，发挥小额贷款在发展沼气中的作用。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导社会、企业投资沼气建设，加快我市农村沼气的发展步伐。

四、加强领导，精心组织，落实责任

（一）加强领导。加快农村沼气建设意义重大，任务艰巨。各级政府要高度重视，把发展沼气作为新农村建设的一件大事来抓，精心组织，统筹安排。建立健全农村沼气建设管理机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务人员全力抓的工作格局。严格按照下达的任务，认真细化工作方案，层层分解任务，逐级落实责任，确保按期完成。

（二）密切协作。加快农村沼气建设是一项涉及多部门、多行业的系统工程，有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成工作合力。农业部门是沼气建设的主管部门，要做好建设管理、技术推广和服务工作，提高管理水平，确保建设质量，并认真落实各项措施的协调和衔接工作；发展和改革部门要把沼气建设列入国民经济发展规划，积极做好利用国债资金发展农村沼气的项目准备工作；财政部门要千方百计筹措资金，加大对沼气建设的支持力度，根据需要安排必要的工作经费，切实加强对资金的监督管理；科技部门要把沼气技术列入全市重大科技成果推广项目计划；卫生部门要加强对农村改厕工作的指导，安排一定资金用于沼气的配套建设，进一步改善农村卫生环境；畜牧、环保部门要做好养殖小区和规模化养殖场发展大中型沼气工程的宣传引导工作；农村信用社等金融部门要做好小额信贷工作，积极支持发展沼气。

（三）建立激励约束机制。要把农村沼气建设纳入政府年度目标管理考核体系。年终采取县（区）自查、市验收的办法，对各县（区）任务完成情况进行综合考核。对工作突出、完成任务较好的县（区）进行表彰，对没有完成任务的县（区）通报批评。

附件：2006年鹤壁市农村沼气建设任务分解表

二○○六年五月三十日

单位

农户总数

（户）

2005年底沼气建设情况

（户）

今年计划任务

（户）

持证沼气生产工

（名）

备注

浚县

151954

2115

2000

150

淇县

56464

9774

1000

150

淇滨区

17297

189

3500

100

山城区

19682

100

500

100

鹤山区

16909

3

1000

100

全市合计

262306

12181

8000

600

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