荆州市人民政府办公室关于对外国的组织或个人来荆测绘情况进行专项检查的通知

颁布单位：湖北省荆州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2007-10-31	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

为依法加强对外国的组织或个人来荆测绘的长效监管力度，根据《中华人民共和国测绘法》、《湖北省测绘管理条例》、《外国的组织或个人来华测绘管理暂行办法》（国土资源部令第38号）、《关于加强外国的组织或者个人来华测绘管理工作的通知》（国测管字〔2006〕36号）等有关法律法规和文件精神，经市政府同意，在全市范围内对外国的组织或个人来荆测绘情况进行专项检查。现通知如下：

一、检查重点和范围

检查的重点：2004年以来涉及外国的组织或个人来荆测绘，包括以生产、科研、教学、培训、展销、旅游等各种形式，独立进行或与中方合作、合资进行的各种涉及测绘、地理信息、空间信息等项目和让外国人接触非公开测绘资料的项目。

检查的范围：凡是在各种项目、活动中涉及测绘、地理信息、空间信息等相关内容，让外国的组织或个人参与或接触的范围。

二、检查责任分工

市测绘局负责测绘系统、测绘持证单位的清理工作；负责勘测、设计、建设单位的清理工作，清理给涉及外国的组织或者个人参与的企业发放含有与测量、地理信息、空间信息等相关的许可证书情况；负责专项检查工作的协调、咨询以及有关培训工作。

市教育局负责教育系统及高等院校的清理工作。

市科技局负责本系统及各级科技部门所管理的科研单位的清理工作。

市公安局负责本系统掌握的涉及外国的组织或者个人来荆测绘活动情况的清理工作。

市国家安全局负责本系统掌握的涉及外国的组织或者个人来荆测绘活动情况的清理工作。

市国土资源局负责本系统及地质勘探、矿产开发单位的清理工作。

市信息产业局负责本系统及信息产业单位的清理工作，清理给涉及外国的组织或者个人参与的企业发放地理信息、空间信息等与测绘相关的软件、系统开发等证书情况。

市保密局负责清理本系统掌握的外国的组织或个人涉嫌接触国家秘密测绘成果情况。

市工商局负责清理具备测绘、地理信息、空间信息等与测绘相关业务的外商独资、合资、合作企业工商营业执照的发放情况。

市旅游局负责本系统、旅游单位对涉及外国的组织或个人在荆旅游或旅游探险中从事测绘活动的清理工作。

荆州海关负责清理外国的组织或个人携带测绘仪器设备入关或携带测绘成果资料出关情况。

其他有关部门负责开展本部门、本系统涉及外国的组织或个人来荆测绘的检查。

各县市区政府及荆州开发区管委会要加强对本地区检查的领导，指导和协调相关部门积极开展检查工作。

三、检查步骤

(一)动员部署阶段(11月上旬)。各地各部门要加强测绘和国家安全等方面的法制宣传教育，提高对加强外国的组织或个人来荆测绘管理工作的认识，依据本通知，全面部署本地本部门的专项检查工作。

(二)摸底自查阶段(11月中旬)。各地各部门按照检查责任分工认真进行摸底自查，填写登记表，报荆州市加强外国的组织或者个人来荆测绘管理工作联席会议(以下简称市联席会议)办公室。

(三)整改总结阶段(2007年11月下旬—2008年1月)。根据自查情况，针对存在的问题，由市联席会议成员单位组成联合检查组进行抽查。各地各部门根据存在的问题，制定切实可行的整改措施进行整改，并将整改结果报市联席会议办公室。市联席会议办公室在认真总结的基础上，提出进一步加强和改进全市测绘监管工作的措施和意见，并报省联席会议办公室。

四、检查要求

各地各部门要从讲政治的高度，充分认识专项检查工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，以维护国家主权、安全和利益出发，坚持“既保证国家安全又促进科技和产业发展”的方针，充分发挥本部门的职能优势，严厉打击外国的组织或个人来荆测绘过程中的违法违规行。

专项检查由市联席会议办公室负责组织实施。各地各部门要根据职责分工，各负其责，协调配合，认真做好本地本部门对涉及外国的组织或者个人来荆测绘的检查工作，并针对存在的问题，开展政策研究，健全相关制度，形成长效管理机制，确保国家安全和利益。

附件：1.荆州市加强外国的组织或个人来荆测绘管理工作联席会议制度

2.外国的组织或个人来荆测绘情况登记表

3.外国的组织或个人来荆测绘情况汇总表

4.给外国的组织或外资单位涉及测绘业务相关证书情况登记表

二OO七年十月三十一日

荆州市加强外国的组织或个人

来荆测绘管理工作联席会议制度

为了加强对外国的组织或个人来荆测绘管理工作的组织协调，根据《湖北省加强外国的组织或个人来鄂测绘管理工作联席会议制度》，以及国家和省关于加强测绘管理的法律法规及规章，结合我市实际，特建立荆州市加强对外国的组织或个人来荆测绘管理工作联席会议制度。

一、联席会议的职责

联席会议在市政府的领导下，协调全市对外国的组织或个人来荆测绘的管理工作；研究监管工作措施，提出阶段性整治工作重点；通报、沟通各成员单位相关工作情况；对监管过程中发现的薄弱环节和突出问题，研究具体应对措施；协调重大案件的查处工作；加强《中华人民共和国测绘法》及相关法律法规的宣传普及工作。

二、联席会议的成员单位

联席会议由市测绘局牵头，市教育局、市科技局、市公安局、市国家安全局、市国土资源局、市信息产业局、市保密局、市工商局、市旅游局、荆州海关等为成员单位。具体人员名单如下：

召集人邓迪敏市规划局局长兼测绘局局长

成员蔡兆福市规划局副局长

颜栋平市教育局纪委书记

许平市科技局副局长

景圣志市公安局副局长

赵元军市国家安全局副局长

刘学工市国土资源局党委委员

季坚群市信息产业局副局长

林春贵市保密局副局长

田延树市工商局副局长

袁永瑚市旅游局副局长

游克峰荆州海关副关长

联席会议办公室设在市测绘局(市规划局勘测管理科)，负责日常工作。各成员单位相关业务科室负责同志分别作为联席会议的联络员。具体人员名单如下：

熊楚军市规划局勘测管理科科长

宋国亮市教育局科长

戴治平市科技局社会发展、外事科科长

刘贤春市公安局出入境管理科副科长

王大斌市国家安全局科长

田强华市国土资源局土地规划院副院长

黄茸市信息产业局信息化推进科科长

王康权市保密局法规科科长

黎明市工商局外资登记管理科科长

熊保卫市旅游局发展计划与促进科主任科员

谢声华荆州海关监管科科长

三、联席会议成员单位的职责分工

市测绘局：加强对测绘工作的统一监督管理，进一步强化对外国的组织或个人来荆测绘的行政许可和执法监督职能；对外国的组织或个人来荆违法测绘的案件进行查处；做好测绘法制宣传工作和政策法规的研究制定。指导各地测绘行政主管部门履行监管职责，加强与相关部门的工作协调与配合。加强对规划、建设领域中外国的组织或个人涉及测绘活动的管理，清理已实施或正在实施的外国的组织或个人参与、涉及测绘活动的规划、建设项目，建立健全外国的组织或个人参与、涉及测绘活动的规划、建设项目管理制度与措施。向省测绘局报告有关信息。

市教育局：加强对包含测绘活动的涉外教育(科研)活动、项目的管理，负责清理本系统已实施或正在实施的包含测绘活动的涉外教育活动、项目，并向市测绘局反馈相关信息，建立健全包含测绘活动的涉外教育(科研)活动、项目的管理制度。

市科技局：加强对包含测绘活动的涉外科学技术项目的管理，重点加强对涉及地理信息科学技术项目的管理，负责清理本系统已实施或正在实施的包含测绘活动的涉外科学技术项目，并向市测绘局反馈相关信息，建立健全包含测绘活动的涉外科技项目的管理制度。

市公安局：加强在荆境外组织和外国人管理，注意收集和掌握境外组织和个人从事违法测绘活动的情报信息，加强与测绘行政主管部门的信息沟通和协调配合，并配合测绘行政主管部门依法查处违法测绘活动。

市国家安全局：加强外国的组织或个人在荆境内从事测绘活动涉及国家安全案件的查处，向相关部门提供信息支持，加强与测绘行政主管部门的工作协调与配合。

市国土资源局：加强对国土资源领域中外国的组织或个人涉及测绘活动的管理，清理已实施或正在实施的外国的组织或个人参与、涉及测绘活动的国土测量、地质勘探、矿产开发等项目，向市测绘局反馈相关信息，建立健全外国的组织或个人参与、涉及测绘活动的国土、地矿项目管理制度和措施。

市信息产业局：加强对信息产业中外国的组织或者个人涉及测绘活动的管理，重点加强对涉及地理信息项目和测绘软、硬件研制、生产项目的管理，清理已实施或正在实施的外国的组织或个人参与、涉及测绘活动的信息产业项目，向市测绘局反馈相关信息，建立健全外国的组织或个人参与、涉及测绘活动的信息产业项目管理制度和措施。

市保密局：加强保密法律法规的宣传和涉外保密案件的查处，对未经批准对外提供属于国家秘密的测绘成果或者未经批准让外国人接触未公开的测绘成果的行为予以查处。

市工商局：按照国家颁布的外商投资产业指导目录，严把涉及测绘活动的外资企业准入关，未经测绘行政许可的，工商部门不予核发具有测绘及地理信息业务的营业执照；负责清理给外资企业发放具备测绘、地理信息等与测绘相关业务的营业执照，并向市测绘局反馈信息，建立健全涉及测绘活动的外资企业的监管制度和措施。

市旅游局：加强对全市涉外导游、翻译的法律宣传教育工作，在组织旅游阶段发现外国的组织或个人在荆境内违法从事测绘活动的，要及时制止并向有关方面报告。

荆州海关：加强进出口监管，对发现进出境人员涉嫌携带涉及国家秘密的测绘成果出境和携带测绘仪器设备入境的，应及时进行处理。

四、联席会议工作规则

(一)联席会议原则上每半年召开一次例会。根据工作需要，或按照省、市政府指示，可以临时召集会议。出席会议人员根据会议议题确定。

(二)对于有关外国的组织或个人来荆测绘管理工作的重大问题，经联席会议研究后，以联席会议名义报市政府和省测绘局审定。

(三)各成员单位要加强信息沟通，相互支持，密切配合，

充分发挥联席会议的作用。各成员单位在各自职责范围内开展工作。

(四)各成员单位在联席会议召开前提出会议议题，经联席会议办公室研究后，提交联席会议讨论。

(五)联席会议结束后，就会议主要内容形成文字纪要，经与会单位同意后，及时印发各成员单位贯彻落实。联席会议做出的决定，按照各成员单位职责分工，分头落实，并及时向办公室反馈情况。

外国的组织或个人来荆测绘情况登记表

填报单位：填报时间：

序号项目名称外国的组织

或者个人名称外国的组织

或者个人参与形式时间中方参与单位批准单位责任人及

联系方式

填表说明：

1、本表由被调查单位填写出。2、参与形式分为外方单独完成和中外合作完成。

3、时间以项目起始日期为准，自2004年1月1日至2007年7月31日止。4、批准单位填写项目立项批准单位名称。

外国的组织或个人来荆测绘情况汇总表

填报单位：填报时间：

序号单位名称项目名称外国的组织

或者个人名称外国的组织

或者个人参与形式活动时间批准单位责任人及

联系方式

填表说明：本表由各部门、各县（市）统计本系统、本行业、本地区上报情况后填写。

给外国的组织或外资单位发放涉及测绘业务相关证书情况登记表

填报单位：填报时间：

序号证书名称领证单位名称外单位性质

（外商独资、合资或合作）业务范围及内容发放时间发证单位

填表说明：1、本表由工商、信息产业等相关部门填写。2、单位性质：分为外资、中外合资、合作等。

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