十堰市政府办公室关于进一步加强新型农村合作医疗工作的通知

十堰市政府办公室关于进一步加强新型农村合作医疗工作的通知

十堰市政府办公室关于进一步加强新型农村合作医疗工作的通知

十政办发〔2007〕151号

各县市区人民政府、市政府有关部门：

为推进全市新型农村合作医疗工作，让更多的农民享受改革的成果，经市政府同意，现将进一步加强新型农村合作医疗工作有关事项通知如下：

一、高度重视新型农村合作医疗工作。新型农村合作医疗是惠及广大农民、解决农村“看病难、看病贵”的一项重要举措，做好新型农村合作医疗工作是各级政府义不容辞的责任。各级政府一定要高度重视，切实加强领导，落实责任。要将新型农村合作医疗纳入重大民生问题和新农村建设的重要内容，列入县（市、区）、乡（镇）政府年度考核目标；要加强和完善新型农村合作医疗组织管理工作，落实领导和监督责任，定期听取工作汇报，认真研究解决存在的突出问题；要重视基金筹集工作，保证本级财政合作医疗的补助资金纳入财政预算，并确保及时、足额到位。

二、全面落实“管办分离”，加强合作医疗管理。各地要按照国家和省有关规定，解决县（市、区）、乡（镇）合作医疗经办机构的基本工作条件，落实机构、编制、人员和工作经费。乡镇合作医疗经办机构与乡镇卫生院尚未完全脱钩的地方，必须加快工作进度，确保今年年底前完成。合作医疗经办机构要加强对定点医疗机构的监督管理，严格控制医药费用上涨，切实降低住院费用，逐步降低自付比例，维护参合农民的利益。各定点医疗机构要努力降低服务成本，提高服务质量，切实担负起为参合农民提供基本医疗服务的责任。

三、提高城区农村合作医疗筹资标准。市城区从2004年起由市、区两级政府筹资举办新型农村合作医疗，但目前存在筹资标准低、基金规模小，参合农民住院补偿率低、享受实惠少的问题，严重影响了城区农民的参合积极性。从2008年起，城区按参合农民每人每年不低于50元的标准筹资，农民个人缴纳每人每年不低于10元，市、区两级财政按参合农民每人每年不低于40元的标准给予补助。在中央、省对城区农村合作医疗财政补助政策未到位前，所需经费由市、区两级财政按各50%的比例分担。

四、加强村卫生室建设。村卫生室是农村三级医疗预防保健网的网底，在农村公共卫生和基本医疗服务中具有不可替代的作用。目前全市仍有少数村无卫生室，影响了这些村公共卫生和基本医疗服务的落实，也影响了合作医疗的开展；村卫生室人员的待遇没有得到解决或待遇偏低，致使队伍不稳，公共卫生工作积极性不高。各县市区政府要根据《市委、市政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》（十发〔2005〕21号）的要求，落实村卫生室人员从事公共卫生工作的报酬；要把村卫生室业务用房建设纳入村“两委”（支委会、村委会）阵地建设统一规划，逐步加以解决。各县市区要进一步加强和完善乡村卫生服务管理一体化，切实帮助提高村卫生室的业务服务能力和技术水平。村卫生室要认真履行公共卫生服务职能，为农村群众提供及时有效的疾病预防、妇幼保健、健康教育、爱国卫生运动技术指导等公共卫生服务和常见病、多发病的初级诊治等基本医疗服务。

五、加强合作医疗基金管理。合作医疗基金安全运行是合作医疗稳定发展的重要基础和基本保障。各地要严格按照国家关于合作医疗基金管理的有关要求，进一步加强和规范合作医疗基金管理。合作医疗基金只能用于参合农民门诊、住院补偿、健康体检，任何单位和个人不得转借、挪用合作医疗基金，不得作为合作医疗工作经费，不得用于合作医疗相关建设包括用于合管办装修，购买交通、通讯工具等。各地要加强对合作医疗基金全程监管，每年组织对合作医疗基金收支管理情况进行专项审计，并将结果予以公示，严肃查处各种违规违纪行为，对构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

二○○七年十一月二十三日

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