市人民政府办公室转发市科技局关于大力加强黄石市科技中介机构建设若干意见的通知

市人民政府办公室转发市科技局关于大力加强黄石市科技中介机构建设若干意见的通知

市人民政府办公室转发市科技局关于大力加强黄石市科技中介机构建设若干意见的通知

黄政办发〔2004〕8号

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

科技中介机构是科技创新体系的重要组成部分，是科技成果转化、高新技术产业化、科技资源优化的重要桥梁，在加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的作用。

市科技局《关于大力加强黄石市科技中介机构建设的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，各地、各部门要联系实际，认真抓好落实，并不断总结经验，大力推进我市科技中介机构的健康发展。

二ＯＯ四年一月十八日

关于大力加强黄石市科技中介机构建设的若干意见

（市科技局2004年1月8日）

为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制，大力推进我市科技创新体系建设，促进全市社会科技资源高效配置和综合集成，提高科技创新能力，走新型工业化道路，实现科技和经济社会发展紧密结合，为全面建设小康社会提供科技支撑，现就大力加强我市科技中介机构建设提出如下若干意见：

一、大力发展我市科技中介机构的指导思想和目标任务

（一）充分认识科技中介机构建设的重要性。科技中介机构是用专业知识和专业技能，为企业、科研院所等科技创新主体提供技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等产业化、市场化、社会化服务的机构，是国家创新体系的重要组成部分，在加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用。近年来，我市科技中介机构数量不断增加，门类得到拓宽，服务领域不断拓展，服务能力稳步提高，一个区域性科技中介服务体系的雏形正在形成，促进了我市科技成果的转化和科技型企业的成长。但是，我市科技中介机构的发展还处于起步阶段，存在着质量不高、发展环境不优等突出问题。十六届三中全会已把加强科技中介机构建设作为加强国家创新体系建设的主要内容，纳入了完善社会主义市场经济体制的重要环节。为此，要充分认识科技中介机构对于促进科技向现实生产力转化的重要环节的重要作用，对于提高我市的科技创新能力，加速培育高新技术产业，改造提升传统产业，推动产业结构优化升级，走新型工业化道路所起的重要性，要切实增强加快科技中介机构建设的紧迫感和责任感，进一步统一思想认识，明确发展目标，突出建设重点，采取有效措施，大力加强我市科技中介机构的建设。

（二）发展我市科技中介机构的总体思路和目标。以党的十六届三中全会精神为指导，以提高科技创新的运行效率和效益为根本出发点，以深化体制改革、转变政府职能为动力，充分发挥政府的扶持、引导作用和市场导向作用，推动科技中介机构按照专业化、市场化、社会化的方向发展，使科技中介机构能为经济发展提供全方位服务的科技创新体系的重要支撑，成为科技成果转化、高新技术产业化、科技资源优化的重要桥梁。在推进科技中介机构建设中，要坚持五个结合：一是政府推动与市场调节相结合；二是发展与规范相结合；三是全面推进与分类指导相结合；四是县（市）区建设与部门推动相结合；五是专业化分工与网络化协作相结合。使我市科技中介机构逐步发展成完善的、能提供全方位服务的网络体系。

二、大力促进科技中介机构建设的途径和重点

（三）积极发展各类科技中介机构。在当前科技中介机构总量不足的情况下，要积极发展各类科技中介机构，增加机构数量，扩大服务面，同时，通过整合科技中介市场资源，构建一个功能完善、门类齐全、结构合理、高效运行的科技中介服务体系，基本满足各类科技创新活动的服务需求。一是直接参与科技创新过程的机构，包括生产力促进中心、科技创新孵化中心等；二是利用技术、管理和市场等专门知识为创新主体提供咨询服务的机构，包括科技评估中心、科技信息中心、知识产权事务代理中心、科技会展代理机构、科技项目招标投标服务机构、科技决策咨询机构等；三是为社会科技资源有效流动、合理配置提供服务的机构，包括科技创新服务中心、行业技术服务中心、常设技术市场、技术交易中心、人才中介市场、科技条件市场、农村技术中介市场、技术产权交易机构等；四是维护科技法规、科技人员权益和知识产权的法律咨询和代理机构。

现阶段要重点发展直接面向中小企业服务的科技中介机构。一是大力培植生产力促进中心。组织社会科技力量为中小企业提供专业化服务，解决广大中小企业在管理、引进项目、生产过程等遇到的一些困惑和难题；二是积极组建科技评估机构和科技项目招标投标服务中心，规范我市科技评估和科技项目招标工作，适应政府职能转轨的需要；三是健全、完善农业科技中介机构，为农户提供产前、产中、产后全程科技服务，使其成为农业技术服务体系的重要组成部分；四是全力组建创业投资服务机构，为我市科技中小企业的创立和发展提供创业服务。

（四）进一步拓宽发展科技中介机构的途径。大力发展科技中介机构，鼓励多种模式的探索和实践。一是政府机构转变。结合全市事业单位改革，引导、扶持有条件的科技事业单位转变为市场化科技中介机构；倡导政府部门所属政策调研、软科学研究等事业单位转变运行机制，在政府决策服务的同时，面向社会开展科技咨询、评估活动；二是机关人员创办。支持政府机关和科研机构的科技人员领头创办和从事科技中介服务；三是科研院所兴办。进一步深化科技体制改革，推动科研单位、高等院校发挥设施和人才优势，兴办各类科技中介机构；四是行业协会转变。支持各类行业协会转变职能，进一步把协会主要职能转到科技综合服务方面；五是社会力量兴办

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