果洛州人民政府办公室关于对食品加工业进行整顿的通知

果洛州人民政府办公室关于对食品加工业进行整顿的通知

果洛州人民政府办公室关于对食品加工业进行整顿的通知

果政办〔2005〕95号

各县人民政府，州政府各部门：

为加强对食品质量安全监管工作的领导，严把生产加工环节食品质量安全，进一步规范我州食品生产加工企业的生产经营行为，切实从生产加工源头做好食品安全隐患的防范工作，按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发［2005］51号文件精神，州政府决定从现在开始，在全州范围对食品加工业进行安全整顿，力争通过1年左右的时间的整顿，使我州食品生产秩序明显好转，食品生产加工企业质量意识得到明显增强，人民群众的食品消费安全得到有效保障，食品质量大幅度提高。为切实有效地搞好这项整顿工作，特制定《果洛州食品生产加工整顿工作方案》，请各地区、有关部门认真按方案要求，组织实施好这次整顿工作。

附：《果洛州食品生产加工整顿工作方案》

二○○五年七月二十五日

果洛州食品生产加工业

整顿工作方案

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定大局。为切实加强食品安全工作，努力提高全州食品质量安全水平，按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2005〕51号)文件精神，现就加强我州食品安全工作，提出如下方案。

一、指导思想和工作目标

（一）、指导思想：以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，执政为民的思想。边整治边规范，逐步建立政府监管与行业自律、相结合；部门协调与各方面联合行动相结合的食品质量安全工作机制，高标准地做好食品监管工作，切实提高我州食品质量安全水平。

（二）、工作目标：从现在开始，力争通过1年左右的时间，使我州食品生产秩序明显好转，食品生产加工企业质量安全意识得到明显增强，食品生产加工秩序得到进一步规范，人民群众的食品消费安全得到有效保障，食品质量大幅提高。

二、组织机构

（一）加强对此项工作的领导。为加强组织领导，有效应对食品安全突发事件，建立健全安全监管的长效机制，州政府决定成立果洛州食品生产加工业整顿工作领导小组”，其组成人员为：

组长：都茂庭州政府副州长

副组长：党德顺州质监局副局长

成员：赵宏伟州质监局质监科副科长

刘珠州质监局质监科主任科员

曲迈杰州工商局公平交易科科长

李生启州药监局办公室副主任

马学信州卫生局卫生监督所副所长

领导小组下设办公室，领导小组办公室设在果洛州质量技术监督局监督科，赵宏伟同志任办公室主任。主要负责重大食品安全情况报告，组织情况通报，落实监管责任等有关的日常工作。

具体工作由质监部门牵头，会同领导小组成员组织实施。

（二）、明确职责，加强沟通。州食品生产加工业整顿工作领导小组各成员单位要密切配合，建立工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况，强化联合执法，形成整治合力。

1、质监部门：主要负责食品生产加工业质量整治的具体实施和办公室日常工作，并会同有关部门适时对整治工作情况开展监督检查。要加强对生产加工环节食品质量进行日常监管，严格实行食品生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度。严厉查处生产不合格食品等质量违法行为，并将食品生产许可证发放等情况及时通报工商、卫生部门。

2、工商部门：加强流通领域食品质量监管工作，发现无营业执照生产加工食品行为要依法取缔，对不符合基本准入条件的食品生产加工企业，坚决吊销、注销其营业执照，并将营业执照吊销、注销等情况及时通报质监部门、卫生部门。

3、卫生部门：严格食品生产加工企业的卫生条件许可制度，发现无卫生许可证要依法取缔，对不符合卫生条件的食品生产加工企业，及时吊销、注销其卫生许可证，并把卫生许可证吊销、注销情况及时通报质监部门、工商部门。

三、工作重点：

（一）建立长效机制，完善食品质量安全监管部门联动工作机制；

（二）摸清全区食品生产加工企业状况，全面建立食品生产加工企业质量档案，实现以信息化管理为主要手段的食品生产企业动态监管电子档案；

（三）清理并取缔无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证和不符合卫生许可条件的食品生产加工点，争取做到三无企业“零状态”；

（四）对食品生产企业（家庭小作坊）进行定期监督检验，产品质量抽查合格率达到80%以上；

（五）有效遏制食品生产加工企业滥用食品添加剂和制售假冒伪劣、有毒有害食品违法犯罪行为；

（六）加快我州肉干制品及奶粉等食品生产加工企业市场准入工作，帮促玛域生物有限责任公司尽快申领生产许可证，并在条件成熟时积极申报省名牌产品；

四、实施步骤

全州食品生产加工业质量整顿工作大体分为调查摸底、普查建档、全面整治二个阶段进行实施。

(一)调查摸底、普查建档阶段：(5月下旬至6月)。州质量技术监督局已于5月下旬，组织人员对本州包括所辖六县的食品生产加工企业，进行了全面调查摸底，初步掌握了食品生产加工企业的质量安全状况。下一步要做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况和产品流向“六清楚”，建立普查信息档案和企业质量动态监管电子档案。

(二)全面整治阶段(7月至11月)。由质监部门会同领导小组各成员单位，对食品生产加工企业的生产条件、质量管理能力、检测能力和产品质量安全状况等情况进行综合评价。对于具有卫生许可证和营业执照(以下简称“证照齐全”)的企业，要进行积极引导和扶持，使产品进一步上规模、上水平，并督促尽快取得食品生产许可证。对于证照不全、无标生产的企业作坊，经整改后仍不具备生产合格产品条件的企业以及内部管理混乱、业主的质量安全责任意识淡薄、卫生条件脏乱差的企业，由质监会同有关部门坚决予以取缔。

通过整治，进一步提高企业经营者的诚信守法意识，营造人人关注、人人重视食品质量安全的良好氛围。

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