黄南藏族自治州人民政府关于黄南州当前防汛救灾情况的报告

黄南藏族自治州人民政府关于黄南州当前防汛救灾情况的报告

黄南藏族自治州人民政府关于黄南州当前防汛救灾情况的报告

黄政〔2007〕33号

省人民政府：

8月25日至26日,我州出现了罕见的强降雨天气，使尖扎、同仁、泽库三县局部地区遭受了较为严重的洪灾，虽未造成人员伤亡，但严重影响到交通、水利、农牧、通讯、城镇供水等。灾情发生后，州、县政府立即启动防汛救灾应急预案，并根据宋秀岩省长关于做好救灾抢险工作的重要指示精神,组织各方面力量投入到救灾抢险工作中。现将防汛救灾情况报告如下：

一、全州受灾情况

8月25日晚8时至8月26日早晨8时，暴雨引发大面积洪水、泥石流、滑坡等灾害，隆务河流量短时间内达到了190立方米／秒，阿赛公路麦秀段和隆务峡段多处发生泥石流和山体滑坡，致使交通中断；州府所在地自来水水源原有进水口和新扩建的进水口全部被冲毁，导致隆务镇供水中断，目前实施临时供水方案，靠曲麻水源和自备井供水，城镇供水形势十分严峻。全州水利、交通、农业、电力、通讯等基础设施遭受了严重损失。据初步统计，这次暴雨范围和受灾地区涉及同仁、尖扎、泽库三县17个乡（镇）24个村，共有650户2890人受灾，冲毁农田142亩、草场网围栏1000米、乡村桥梁2座、乡村道路400米、350亩草场被洪水淹没；冲毁渠道1810米、提灌站2座、防洪坝及电站引水枢纽防洪墙98米、人饮管道5240米、引水口6座。据估算，截至目前全州因灾直接经济损失600余万元(不含交通方面的经济损失)。州、县政府组织人员正在深入各受灾点进一步核实受灾情况。

二、采取的主要措施

一是立即启动防汛救灾应急预案。针对突如其来的强降雨天气，25日21点45分州气象台发布了尖扎县暴雨红色预警信号，22点38分发布了同仁县暴雨黄色预警信号。州防汛办和同仁县防汛办针对突发汛情和隆务河上游河道被淤塞的严重情况，及时启动了州、县两级防汛救灾应急预案，向隆务河沿线所有水电站发出紧急通知，要求关停发电机组，做好应急准备，严防洪水袭击。同时，组织力量紧急疏散了隆务河沿河危险地段居民。

二是加强抢险救灾指导。灾情引起了州委、州政府以及省防汛办的高度重视，8月26日上午，州委书记李选生率州防汛、水务、交通等部门负责人赶赴受灾地区了解灾情，现场指导抗洪救灾工作。省水利厅副厅长丹果率领的省防汛办工作组也赶赴现场，同州政府分管副州长一道深入部分灾区查看灾情，并对做好抢险救灾工作进行具体指导。

三是积极开展抢险救灾。面对灾情，州、县政府积极组织有关单位投入抢险救灾工作中，水利、交通、电信等部门在第一时间组织开展水毁公路、光缆的抢修维护工作。目前，因洪水、泥石流等灾害中断的省道阿赛公路尖扎至同仁段及各县乡、乡村公路已基本恢复通车，河南、泽库两县通讯已恢复正常。水利部门正在抓紧抢修水毁水利工程，交通部门正在抓紧修复阿赛公路麦秀段道路。州、县政府组织工作人员已深入到各乡镇，积极协助受灾群众开展生产自救和重建工作。

四是及时召开防汛形势通报会。为全面了解防汛形势，进一步做好抢险救灾工作，8月27日，州政府州长多杰才让主持召开防汛形势通报会，及时传达学习了宋秀岩省长关于做好当前防汛救灾工作的重要指示精神，对全州防汛救灾工作进行了具体的安排部署，并及时下发了《关于做好当前救灾工作的紧急通知》。目前，全州抢险救灾工作正在紧锣密鼓地进行。

三、当前存在的突出问题和下一步工作重点

我州灾后恢复重建工作正在顺利进行，灾区人心安定、社会稳定，但还存在不少问题和困难，同时也暴露出一些薄弱环节，主要表现在：一是交通、水利等基础设施建设落后，暴雨天气经常引发省道阿赛公路交通中断和隆务地区供水中断；二是现有的防洪工程标准不高，抗灾能力低下；三是洪灾防治力量薄弱，对洪灾引发的山洪、泥石流、滑坡引起的灾害缺乏有效的检测和预报手段，预警难度较大；四是州内大部分地区交通、通讯不便，给抢险救灾工作增加了难度。下一步重点抓好以下几项工作：

一是进一步提高认识，加强领导，切实抓好当前防汛救灾工作。深刻认识当前防汛救灾工作面临的严峻形势和重大任务，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于抗洪救灾工作的一系列部署及宋秀岩省长的重要指示精神，明确责任，落实措施，充分发挥各方面的积极性和主动性，全力投入到防汛救灾工作中，力争将灾害损失降低到最低程度。

二是抓紧维修水毁工程，尽快恢复正常生产生活秩序。坚持先通后畅和分工负责、辖区管理的原则，集中抢修，尽快疏通水毁中断公路；进一步做好城镇供水应急工作，确保居民正常用水和用水安全；抓紧抢修水毁通信设施，确保通信畅通；加快修复水毁农田和水利基础设施，确保防洪和农田灌溉需要。

三是认真排查防汛隐患，确保人民群众生命财产安全。组织人员对全州防汛重点地区进行一次全面大检查，排查防汛隐患，及时整治存在的问题，确保不发生重大安全事故。同时，严格落实防汛值班制度，加强信息报送工作，及时搜集整理各类汛情信息，掌握防汛救灾工作的主动权。

四是充分发挥防汛指挥部成员单位的职能作用，加强协同作战。把防汛救灾作为州政府当前中心工作来抓，督促州防汛指挥部切实履行好指挥调度、检查督促、参谋指导作用，对防汛抗灾工作负总责，并及时传递雨、水、灾情，确保人民群众生命财产安全。

五是认真做好灾情调查。组织有关部门深入灾区全面深入调查灾情，并及时总结经验，提出应对办法，推动各项防灾救灾措施全面落实。

四、请求省政府协调解决的重大基础设施建设项目

从这次暴雨造成的灾害来看，主要是由于基础设施建设落后引起的。因此，改善基础设施是提高抗灾能力的关键，请求省政府对我州以下重大基础设施建设项目给予支持：

一是协调实施麦秀山道路改线项目。麦秀山道路两旁山体因地质结构极不稳定，一遇暴雨天气经常引发山体滑坡和泥石流灾害，导致洪水冲毁公路，造成交通中断，成为青海联通西南及我州通往南部两县的交通“瓶颈”。为此，尽快实施麦秀山道路改道工程，对彻底改善阿赛公路交通现状十分重要，也对三江源核心区麦秀原始森林进行封闭式管理，切实加强生态保护，显得尤为迫切和必要。请求省政府协调有关部门尽快立项实施麦秀山道路改线项目。

二是协调扎毛水库工程项目尽快立项建设。扎毛综合调蓄水库是我州拟在黄河一级支流隆务河上游水利建设史上规模最大的一座综合性水源工程和龙头调蓄水库。该工程的兴建符合隆务河流域水资源总体开发规划，是我州“十一五”规划中水利建设重点项目。建成后可解决隆务河两岸9.87万人、54.4万头（只）牲畜饮水困难，扩大改善农田灌溉面积4.08万亩，使隆务镇城镇防洪标准由目前的10年一遇提高到50年一遇。同时，这一项目建成后，将彻底解决州府所在地隆务地区的供水问题。该项目提出至今已有十几年，目前项目已列入全国大中型水库建设规划，项目建议书通过黄河水利委员会的审查并经国家水利部审核已转报国家发展改革委员会审查立项。今年省政府又把扎毛水库项目列入全省“十一五”发展纲要，省水利厅也把扎毛水库列为全省水库规划和“十一五”水利发展规划的首位。请求省政府对该项目给予更多的关注和支持，力争尽早立项建设，惠及隆务地区人民群众。

三是协调有关部门尽快治理和改造隆务峡道路。隆务峡是州府所在地同仁及南部两县通往省会西宁的必经之路，随着阿赛公路的建成，峡内公路等级和状况有了一定的提高，但因近几年同仁地区强降雨增多，加之峡内山体不稳定，山体滑坡、泥石流等自然灾害频繁，峡内交通时常中断，并对过往车辆和人员安全构成极大威胁，尤其是今年7月中旬出现的暴雨天气，导致隆务峡多处发生泥石流灾害，造成交通中断长达40多个小时。为此，请求省政府协调有关部门对隆务峡道路进行彻底治理和改造，从根本上解决峡内道路经常中断的问题。

四是协调落实州府隆务镇西山防洪工程项目。州府隆务镇是国务院批准的国家历史文化名城，东临隆务河，西靠西山，州、县政府机关单位州中学、黄南军分区及大多数隆务镇居民房屋都座落在西山根沿线的隆务河二、三级阶地。现隆务西山因坡度大，水土流失比较严重，且各冲沟对着城区，极易遭受洪水及泥石流袭击。隆务镇现有的防洪堤（渠）建设年代久，建设标准低且无统一的防洪体系，城镇防洪能力十分脆弱。近几年，隆务地区每出现暴雨天气，西山洪水因无处排泄而直冲隆务镇街面，严重影响城镇建设和居民生活。根据省政府批复的《隆务河流域城镇防洪规划》，隆务镇城镇防洪工程由隆务河城镇段河道治理、曲麻沟河道治理、西山沟道治理及镇区防洪渠工程四个子项目组成，形成有机统一的隆务镇城镇防洪体系。目前，项目的可行性研究报告已编制完成，通过省级审查并列入全省重点城镇防洪规划和全省“十一五”水利发展规划，请求省政府尽快立项建设。

妥否，请审示。

二○○七年八月二十八日

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