临夏回族自治州人民政府秘书处关于进一步加强项目前期工作做好明年开工项目准备工作的通知

临夏回族自治州人民政府秘书处关于进一步加强项目前期工作做好明年开工项目准备工作的通知

临州府秘〔2008〕160号

临夏回族自治州人民政府秘书处关于进一步加强项目前期工作做好明年开工项目准备工作的通知

各县（市）人民政府，州政府各部门：

党中央、国务院做出扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大战略决策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策以来，各县（市）、各部门积极贯彻落实省委、省政府和州委应对当前经济形势提出的具体要求，迅速行动，采取有效应对措施，扎实有序地推进了项目的筛选、申报、争取、储备等各项工作，取得了明显成效，但也存在项目前期工作滞后，项目储备不足，部分项目可研、初设编制深度不够，文本粗糙，前期论证不充分等问题，对项目的申报和明年的开工带来不利影响。为了更好地贯彻党中央、国务院的决策部署，促进我州经济持续较快发展，现就加强项目前期工作，做好明年开工项目准备工作通知如下：

一、进一步深化对项目前期工作重要性的认识

项目前期工作，是推进项目加快实施、促进投资稳定增长的重要基础。进一步加强项目前期工作和不断提高项目前期工作水平，是抢占先机，争取投资，增强项目可行性，提高投资效益的有利保障。各县（市）、各部门要牢固树立项目前期工作意识，切实增强项目前期工作的紧迫感和责任感，千方百计加强项目前期工作和提高项目前期工作水平，严格项目编制、建设程序，把好项目建议、可研、初设、开工、建设、验收等各环节关口，力求项目前期工作完成一个、成熟一个、开工一个。同时在项目的争取上，要结合当地民生工程的需要，再研究论证一批大项目、好项目。

二、提高项目前期工作水平

当前，各县（市）、各部门既要抢抓机遇，又要高标准谋划、规范程序、高标准实施。要严格遵守项目建设程序和规定，加强上下衔接、相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对明年准备开工的项目，要克服当前时间紧、任务重的实际困难，严格遵照项目管理权限和程序规定，扎实做好项目前期工作，不得降低前期工作标准、随意简化项目程序。国家投资项目建议书、可研报告、初步设计文件和企业投资项目申请报告，必须由有资质的工程咨询机构或者设计单位，按照国家规定的内容和要求进行规范编制，并达到应有的深度。重大项目要由有资质的咨询机构和专家进行评估论证。每个项目要抓紧取得规划许可、用地批准、环境影响评价审批、固定资产投资项目节能评估和审查、施工许可证（开工报告）等相关文件手续，要确保按时开工建设。对今年已开工建设的项目，各县（市）、各部门要开展“前期工作回头看”，按照国家项目建设的有关要求，逐一认真对照检查，对发现问题的项目及时进行整改健全，弥补缺漏不足。

今后，凡新开工的项目必须事先报告项目主管部门，经审查，前期工作规范、开工手续齐备后方能开工建设。否则，州上领导不参加该项目开工仪式，财政部门停拨项目建设资金。

三、完善项目前期工作和开工工作责任机制

各县（市）人民政府、州直各部门要加强对项目前期工作和开工工作的组织领导，要落实专门领导、专门机构、专门人员、专门经费抓项目前期工作和开工准备工作，要确保项目的储备、论证、开工、验收有序进行。州、县发改部门要紧紧抓准当前的历史机遇，切实负起责任，加大对重大项目前期工作的组织、协调、指导和督促，要对项目“四制”落实情况和重大项目前期工作定期或不定期地组织检查，对条件成熟的项目，加大监督，督促开工；对按时或提前完成前期工作和开工工作的予以通报表彰；对工作迟缓或未完成目标任务的要予以通报批评；对工作不负责或由于失职造成损失的领导和个人要严肃追究责任。

二○○八年十二月十五日

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