铜仁地区行政公署关于进一步加强住房公积金管理工作的意见

铜仁地区行政公署关于进一步加强住房公积金管理工作的意见

铜署发〔2008〕53号

铜仁地区行政公署关于进一步加强住房公积金管理工作的意见

各县、自治县、市、特区人民政府，地直各部门，各企事业单位：

为深入贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（以下简称《通知》），进一步加强我区住房公积金管理工作，改善广大职工住房条件，推进我区城镇建设和住房公积金事业的跨越发展，特提出以下意见：

一、深化认识，进一步加强对住房公积金管理工作的领导

职工住房公积金是单位、职工个人按职工工资总额的一定比例缴纳的长期住房储金。建立和完善住房公积金制度，是改善职工住房条件、推进城镇建设和促进社会和谐的一项重要举措。我区自1994年建立住房公积金制度以来，住房公积金管理工作不断加强，住房公积金使用效能有所提高，在改善职工住房条件、促进城镇建设等方面发挥了一定作用。特别是2007年11月行署下发《关于加强住房公积金管理工作的意见》后，使我区住房公积金管理工作发生了显著的变化：统一设置了全区住房公积金管理机构，建立和完善了住房公积金决策机制；提高了全区住房公积金缴存比例，扩大了住房公积金覆盖面，归集额大幅增长；住房公积金使用力度加大，改善职工居住条件的作用突出；建立了住房公积金管理规章制度，公积金管理已步入信息化、规范化轨道。但是，我区在推行和完善住房公积金制度方面发展不平衡，还存在较大差距：住房公积金覆盖范围、缴存基数、缴存比例不统一，影响了住房公积金制度的公平性；住房公积金归集总额小、使用率还不高，支持城镇建设、职工购建住房的效能还不很强；监管机制不健全，防范和化解风险的能力还有待加强等。对此，各级政府、各部门、各单位要充分认识建立住房公积金制度的重要性和必要性，从解决民生问题和构建社会主义和谐社会的高度，认真按照《条例》和《通知》的要求，加强领导，强化责任，进一步把这项工作抓紧抓好。要把执行住房公积金制度情况作为各级政府、各个部门、单位贯彻落实科学发展观，重视民生的一项重要工作进行考核。

二、全面建立住房公积金制度，加大住房公积金归集力度

努力扩大住房公积金覆盖面。从2009年1月起，全区范围内所有机关、企事业单位必须建立住房公积金制度。住房公积金制度必须覆盖到乡镇机关、事业单位职工。加快建立非公有制组织住房公积金制度，推动非公经济组织按《条例》规定缴存职工住房公积金。

规范住房公积金缴存比例。从2009年1月起，全区单位职工住房公积金缴存比例原则上各按上年职工月平均工资总额的12%执行，地直机关、全额事业单位职工住房公积金缴存比例不低于10%，各县（市、特区）机关、全额事业单位职工住房公积金缴存比例不低于8%；企业、自收自支事业单位、差额管理事业单位和职工住房公积金缴存比例根据情况确定，但其缴存比例最低不低于职工工资总额的5％，最高不超过职工工资总额的12％。当地财政供养单位缴存部分，各级政府必须纳入财政预算，按月拨付到单位，由单位按月足额缴存。

三、进一步降低贷款门槛，扩大贷款规模，延长贷款期限，提高住房公积金使用效能

为了解决因房价上涨而带来的住房供需矛盾，更好地为广大职工提供住房资金支持，进一步完善贷款管理办法，降低贷款门槛，拓宽贷款途径，将住房公积金贷款限额由原来的10万元提高到20万元，贷款期限由原来的10年增至到20年（职工贷款期限加上本人实际年龄不超过本人法定退休年龄再加5年之和）。

四、加大监管和执法力度，维护职工合法权益

强化监管职能，保证住房公积金安全运行。地区住房公积金管理委员会要认真履行决策职能，对住房公积金归集、提取和使用情况实施监督。财政部门要认真履行财务监督职能，严格把关。人民银行、银监局要加强对受托银行承办住房公积金的账户开立、利率执行及金融业务监管。审计部门要定期对住房公积金管理和使用情况的真实性、合法性、效益性进行审计。住房公积金管理部门要加强对住房公积金资金的管理，严格实行统一管理，统一调度；要坚持住房公积金年度公报制度、备案制度，接受社会监督；要加强内部监控，严格财务管理，安全、高效运作资金。

加大执法力度，维护职工合法权益。地区住房公积金管理中心要协同有关部门加强对住房公积金制度执行情况的执法检查。单位不办理住房公积金缴存登记或者不为单位职工办理住房公积金账户设立手续的，要责令限期办理，逾期不办理的，按《条例》规定予以处罚。对单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存，逾期不缴存的，申请人民法院强制执行。对单位缴存住房公积金确有困难的，必须依据《条例》规定的程序办理降低缴存比例或者缓交手续。对单位扣缴职工住房公积金没有缴存到住房公积金专户或挪作他用的，依法追究单位责任人和直接负责人的责任，造成严重后果的，移送司法机关依法追究刑事责任。

五、加强住房公积金机构建设，切实做好服务

进一步完善地区住房公积金管理中心内设机构，在原地区住房公积金管理中心机构编制基础上，增设人事教育科、执法监督科；撤销地区住房公积金管理中心铜仁管理部，改设地区住房公积金管理中心铜仁营业部；所需人员编制从现有编制中调剂使用。要进一步完善住房公积金增值收益分配制度和住房公积金管理中心经费管理办法，从2009年起地区住房公积金管理中心实行全额预算管理；要加强硬件设施建设，解决必要的技术设备，确保住房公积金信息安全。地区住房公积金管理中心要加快建立地区住房公积金网站，为广大职工了解住房公积金政策和查询本人住房公积金情况提供方便；要逐步建立住房公积金乡（镇）服务网点（站、代办处），切实解决乡镇职工办理住房公积金业务难的问题；要着眼新形势、新任务和新要求，健全内部管理各项规章制度，加强业务学习培训，开展文明优质服务，简化办事程序，提高工作效率，促进城镇建设和社会和谐发展。

二〇〇八年十一月十三日

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