安徽省人民政府关于贯彻落实《行政学院工作条例》加强和改进行政学院工作的意见

安徽省人民政府关于贯彻落实《行政学院工作条例》加强和改进行政学院工作的意见

安徽省人民政府关于贯彻落实《行政学院工作条例》加强和改进行政学院工作的意见

皖政〔2010〕61号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实国务院颁发的《行政学院工作条例》（以下简称《条例》），进一步加强和改进新形势下行政学院工作，促进行政学院更好地服务党委和政府中心工作，服务建设高素质公务员队伍，服务推进科学发展、加速安徽崛起大业，现结合我省实际，提出如下意见：

一、明确行政学院的设置、领导体制和培训班次

（一）行政学院的设置。行政学院是在政府直接领导下培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构，是政府直属单位。我省行政学院包括省人民政府设立的安徽行政学院，各设区的市级人民政府设立的行政学院。市级人民政府设立的行政学院与其他培训机构合办的，应当依法履行行政学院职责，有相应的机构落实行政学院的培训任务，注重体现行政学院的功能和特色。

（二）行政学院的体制。行政学院院长由本级人民政府领导人员兼任。行政学院设置常务副院长主持日常行政工作，常务副院长按本级人民政府工作部门正职领导人员配备。安徽行政学院应在省、市有关部门的支持下，对市级人民政府设立的行政学院开展业务指导，按照有关规定组织开展师资培训、课程开发、教材编写、课题研究及优秀成果评比等活动；制定科学的业务工作质量评估体系和办法，与公务员主管部门共同对市级政府设立的行政学院业务工作进行评估。

（三）行政学院的培训班次。安徽行政学院按照《条例》的规定承担相应培训任务，主要举办市厅级副职公务员、县处级公务员和乡（镇）长进修班，县处级公务员任职培训班，以行政学院教师为主要对象的师资培训班，以及与境外机构的合作培训；承担应急管理培训、省属国有企业单位中高级管理人员培训等。市级人民政府设立的行政学院按照《条例》的相关规定和同级政府的要求，履行相关职责，承担相应的培训任务。行政学院各类班次的学制根据实际需要确定。

二、推进教学培训创新，着力提高质量和水平

（四）增强教学培训的针对性和实效性。行政学院要以提高公务员素质和行政能力为核心，以公仆意识、政府管理、依法行政作为教学培训的重点，不断充实和更新教学培训内容，构建具有行政学院鲜明特色的教学培训布局。要按照理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，加强培训需求调研，建立有效的需求调研制度，增强教学培训的针对性。要根据新形势新任务的要求，及时将党委、政府在改革开放和社会主义现代化建设中的重大战略部署，转化为教学培训的重点内容；要顺应公务员培训格局的新变化，强化竞争意识和质量意识，努力开发新课程，推进培训管理机制创新，增强教学培训的时代性和实效性。

（五）加强学科体系、课程体系和教材体系建设。围绕推进科学发展、加速安徽崛起的需要，着重建设行政管理学、区域经济学、行政法学、领导科学、社会管理学以及应急管理学等学科体系。根据行政学院培训工作的特点，针对不同培训对象的实际需要，研究制定行政学院课程和教材开发规划。要合理设计培训课程，完善主干课程体系，建立和实施课程更新制度，加快推进自主选学课程开发。要按照少而精和管用有效的原则，编写适应各类公务员培训需求的通用教材、专题教材、案例教材和电子音像教材，着力打造精品教材，形成有行政学院特色的教材体系。

（六）不断创新教学方式方法。认真总结经验，积极探索创新，坚持推行研究式教学，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式等教学方法，增强教学培训的感染力和吸引力。开展并规范现场教学和异地教学活动。切实加强案例库建设，提升案例教学水平。重视利用现代信息技术手段，积极稳妥发展远程教育和网络教育。积极利用境内外各种优质资源，努力不断扩大开放办学。

三、积极开展科研和咨询，力求取得实际成果

（七）加大科研工作力度。深入开展哲学社会科学研究以及行政管理体制改革、科学行政、民主行政、依法行政、社会管理、公共服务等方面的理论和实践问题研究，不断推进理论创新和实践创新。要加强与实际工作部门、政策研究部门、高等院校、科研院所和企业的合作与交流，以科研项目为枢纽，加大对改革发展稳定中的重大现实问题研究，加大对人民群众关心的热点、难点、焦点问题研究，增强行政学院科研的开放性、针对性和实效性。行政学院每年要重点确定若干基础性、应用性科研课题，积极推行科研项目招标办法，不断提高科研成果质量。

（八）认真履行决策咨询职能。紧紧围绕党委、政府工作部署，重视组织教学、研究人员深入基层、深入实际，重视加强与政府部门和有关单位的合作，重视发挥学员有理论、有实践经验的优势，重视利用行政学院系统资源，加大对经济社会发展中的热点、难点问题进行前瞻性、对策性研究，主动为党委、政府提供决策咨询服务，不断提高决策咨询的质量和水平。行政学院每年要为党委、政府提供若干有价值的决策咨询建议。

（九）推进科研、咨询管理体制机制创新。积极探索科学研究、决策咨询与教学培训“三位一体”的运行机制，努力将教学培训与开展科学研究、决策咨询有机结合起来，与研究解决实际问题结合起来，实现教学培训、科学研究、决策咨询三者相互促进、共同发展。重视科学研究、决策咨询成果的考核、评价和推介，对在科学研究、决策咨询工作中做出突出成绩的人员，给予精神和物质奖励。加强行政学院的报刊和出版工作，坚持正确的政治方向，促进科学研究、决策咨询成果的转化和应用。发挥研究所、研究中心的作用，通过举办高层论坛、召开研讨会等，搭建有利于多出快出科学研究、决策咨询成果的平台。

四、坚持从严治院，营造良好学风

（十）加强思想政治工作。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，弘扬正气，鼓励先进；切实加强党风廉政建设，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划；倡导崇尚真理、严谨求实、勇于创新、团结协作的良好风气。加强校园文化建设，倡导理论联系实际学风和艰苦奋斗作风，营造爱岗敬业、团结和谐、改革创新、奋发向上的氛围。

（十一）加强学员制度建设。坚持从严治学、从严治教，健全班委会制度、学籍制度、学习制度和考核制度等，严格执行入学教育、学习考勤、异地教学等活动请销假规定，不断完善学员思想教育、学习管理、组织管理、生活管理等各项规章制度。

（十二）加强学员管理与考核。各级行政学院要与同级组织人事部门、学员派出单位加强联系，建立学员学习成果表达机制和考核机制。把学员在参加培训期间的思想、学习、遵纪等情况反馈给学员派出单位的组织人事部门，作为干部的考核内容和任职、晋升的依据之一。学员管理实行班主任制度，各班次配备相应级别的专职班主任，承担学员的日常管理工作。

五、实施人才强院战略，建设高素质教职工队伍

（十三）制定和实施人才强院战略规划。坚持以教学科研队伍建设为重点，统筹各类人才队伍建设，努力建设一支规模适当、结构合理的高素质、高水平人才队伍。采取更加有力的措施，大力培养、使用现有人才，积极引进各类人才。建立行政学院工作人员考试录（聘）用、学习进修、实践锻炼、职级晋升、职称评定、绩效评估和考核制度，形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，为优秀人才脱颖而出创造良好环境。各级政府和有关部门要支持和帮助行政学院做好优秀人才培养、选调工作，按照《条例》等相关规定落实行政学院工作人员待遇。

（十四）切实抓好教研人才的培养、引进工作。要为中青年人才创造学习深造、参与实践、对外交流、挂职锻炼等条件。按照专职为主、专兼结合的原则，调用一批有真才实学、事业急需的人才到行政学院工作，选聘一批实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业管理人员和专家学者担任兼职教师，努力造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。

（十五）加强教职员工队伍建设。教学管理人员要适应干部教育培训的新形势和新要求，不断更新教学管理理念，创新教学管理方法。教学管理、行政党务和后勤服务人员都要努力做到政治强、业务精、纪律严、作风好。加强班主任队伍建设，要明确岗位职责、素质要求和工作规范，完善选拔使用、教育培训、考核奖惩、纪律监督等制度。

六、加强组织领导，促进又好又快发展

（十六）加强对行政学院工作的领导。各级政府对行政学院工作要高度重视、大力支持，积极帮助行政学院解决改革发展中的实际困难和问题。各级政府及其相关部门在开展重大调研时，应向行政学院下达和安排相关调研任务，积极吸收行政学院专家学者参与课题研究；在起草政府工作报告、制定重大战略规划和重要决策时，注意听取行政学院专家学者的咨询意见。根据实际工作需要，安徽行政学院每年及时提请省政府常务会议听取汇报一次，研究部署加强和改进行政学院工作，研究解决学院改革发展中的重大问题。安徽行政学院要主动加强与各市政府和省直相关部门的联系和沟通，努力把安徽行政学院建成国内一流地方行政学院。

（十七）加强行政学院领导班子建设。注重把政治强、业务精、作风正的干部和优秀教学科研骨干充实到行政学院领导班子，不断改善班子结构，为行政学院事业发展提供坚强有力的组织保证。行政学院领导班子中分管教学科研工作的领导干部，一般应具有相应的高级专业技术职务。

（十八）加大对行政学院经费保障力度。行政学院工作所需经费，列入本级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加。各级财政部门要加大对行政学院教学培训、科学研究和决策咨询工作经费的支持，对行政学院的主体班次根据培训对象、培训内容和学制安排专项拨款。增加对基础设施建设和信息化建设的投入，大型基本建设投资和维修改造、重要设备采购列入同级政府年度投资计划，加快学院信息化建设、数字化图书馆建设和安徽省突发事件应急管理人员培训基地建设。要积极帮助改善行政学院教职工和学员的学习、工作、生活条件。行政学院利用现有资源开展社会化服务所得收入，纳入部门预算管理，全额用于改善办学条件。行政学院要坚持勤俭办学，建设节约型学院。

安徽省人民政府

二○一○年七月二十七日

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