关于印发现代农业战役行动方案的通知

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关于印发现代农业战役行动方案的通知

滁政〔2011〕42号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为深入贯彻落实市委四届十六次全体（扩大）会议关于紧紧围绕“三个年”活动，集中力量打好十大战役的决策部署，在征求各地各部门意见的基础上，经市政府第49次市长办公会议研究决定，现将现代农业战役行动方案印发给你们，请认真贯彻落实。市政府将对方案执行情况适时开展调研、督查，并跟踪问效。

二〇一一年四月十四日

“四水工程”行动方案

一、指导思想

以科学发展观为统领，根据各牵头单位“十二五”行业发展规划目标，以项目为支撑，严格落实项目任务、时间节点、责任单位、保障措施，努力实现水投资、水安全、水经济、水保障的新突破，为全市经济社会发展做出新贡献。

二、主要内容和目标任务

（一）水投资（牵头单位：市水利局）

1.项目内容

2011年水投资项目为6座中型水库除险加固、65座小型水库除险加固、3个行蓄洪区安全建设、2个洼地治理、中小河流治理、大型灌区农业综合开发、小农水重点县等工程项目，争取总投资超过25亿元。

2.目标任务

完成已下达投资计划的国家规划内34座重点小水库除险加固任务，完成跃进、安乐、双河3座中型水库除险加固工程主体，开工建设岗王、大余、大涧口3座中型水库除险加固工程项目，完成滁城北撇洪沟工程建设，完成其他项目年度投资任务，年度完成总投资13.55亿元。

（二）水安全（牵头单位：市环保局）

1.项目内容

水安全包括水污染防治和重要水源地水质保护。水污染防治工程主要是滁州市中冶华天水务有限公司二期工程、全椒县清源水务有限公司污水处理工程以及辖区内其他县、市污水处理厂提浓提量工程，重要水源地水质保护工程是天长市高邮湖饮用水取水口延伸和一级保护区围网工程。

（1）进一步加快辖区内污水处理厂的配套管网建设，增强污水处理厂收水能力，提高进水浓度，进一步提高天长、明光、定远、凤阳和来安污水处理厂的运行负荷，并正常稳定运行；确保滁州市中冶华天水务有限公司二期工程达到日处理污水4万吨的能力、全椒县清源水务有限公司达到日处理污水1.8万吨的能力，按期投入运行。

（2）加强集中式饮用水源地保护，开展饮用水水源地环境隐患排查，对存在的问题予以通报并限期整改，整治与供水无关的设施，取缔一、二级饮用水水源地保护区内的排污口，健全饮用水安全预警制度，保障集中式饮用水水源地水质全部达标。

（3）市环保局要加强与市规划、土地、发改、招商等部门配合，坚持项目建设提前介入，把好项目选择、审批关，严格重污染行业建设项目准入。

2.目标任务

我市水污染防治工作和重要水源地水质保护工作的阶段目标是生活和工业主要污染物排放总量得到有效控制，确保淮河干流滁州段、白塔河、池河、清流河水质达到功能区划目标要求，滁河、来河、襄河水质有所改善，城市集中式饮用水水源地得到进一步治理和保护，确保水质达标率达到100%，保障居民生活饮用水水质安全。

（三）水经济（牵头单位：市交通运输局、市农委、市旅游局）

1.项目内容

（1）航运。完成天长祥云、凤阳鸿运码头年度建设任务，完成滁州市水上安全搜救中心年度建设任务。一是加快水运基础设施建设步伐。以促进滁州水运经济为根本，创新水运建设方式，积极营造良好的水运发展环境，再掀水运建设新高潮。落实建设资金，继续实施重点项目联系人制度，做好项目实施阶段各环节的衔接工作。强力推进重点工程前期工作，明确各阶段责任。二是加快水运行业发展和港航企业转型。将打造滁州水运企业品牌作为一项重要工作来抓。加大运力结构调整力度，强力推进长江干线船型标准化工作，淘汰落后船型，今年争取上级财政补贴500万元，拆解落后船型船舶42艘，7000总吨；鼓励船东自筹资金新建船舶100艘，新增运力70000载重吨。三是开展优质服务行动。建立水运企业和港口经营企业联系制度。认真落实好领导干部联系点制度。简化申报程序，努力营造良好的投资环境。四是加大与相关部门交流协调力度。主动与相关部门交流协调全市通航河流航道等级提升和整治的规划、项目储备、项目实施等事项。

（2）水产养殖。完成长江水系中华绒螯蟹良种选育高技术产业化示范工程，淡水白鲳标准化养殖示范基地，滁州鲫保育与育种基地等工程建设任务。一是做好水产健康养殖示范区创建工作。二是发展龙头企业和合作组织，加快提升产业化水平。三是加大市场开拓力度，不断扩大水产品外销。四是加快水产种子工程建设，全面提升水产苗种综合生产能力。五是加强水生生物资源养护，实现水产可持续发展。六是加大渔业投入，加强基础设施建设。七是加强渔业安全生产监管，提高渔业安全生产水平。

（3）水上旅游。完成九天峰旅游度假村建设，签约凤凰湖旅游综合开发项目，推进跃龙湖、凤栖湖等水上旅游项目建设。一是积极宣传市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》，整合旅游资源，形成品牌效应。二是全面掌握旅游项目投资方向信息，协调、指导差异化开发建设，使项目客源市场最大化。

2.目标任务

（1）航运。完成水运建设投资2.36亿元（含船舶投资）；完成港口吞吐量2000万吨，发运量1700万吨；水上安全不发生监管责任事故。

（2）水产养殖。2011年，全市水产品产量计划29万吨，比2010年增长3.5%；实现渔业经济总产值50亿元，比2010年增长8.6%。

（3）水上旅游。理清滁州水上旅游项目资源，加强信息交流与沟通，加速项目建设进度。

（四）水保障（牵头单位：市建委、市水利局）

1.项目内容

（1）城镇自来水厂工程建设。开工建设三、四水厂一期工程及配套管网，设计供水能力都为5万吨/日，计划总投资3亿元。

（2）农村饮水安全工程。加快已建农村饮水安全工程管网延伸工程，建设省水利厅2011年下达的农村饮水安全工程。

2.目标任务

完成三、四水厂一期工程建设，年内完成投资1.5亿元。完成县级农村饮水安全工程“十二五”规划，完成省下达的2011年农村饮水安全建设任务。

三、保障措施

（一）成立组织，强化领导。成立市“四水工程”行动领导小组，市政府分管领导任组长，市水利局作为总牵头单位、市直相关部门作为牵头单位的主要负责同志作为领导小组成员，统一领导和指挥“四水工程”行动。领导小组办公室设在市水利局，负责行动的日常工作。

（二）分解任务，落实责任。将“四水工程”行动任务分解到各牵头单位，再由牵头单位将任务细化落实到各责任单位，纳入年度目标考核。由各责任部门制定具体实施方案。

（三）统筹调度，强力推进。实行项目化和扁平化管理，各牵头单位和责任单位要建立月计划、周安排、日调度和季总结推进机制，加强一线现场指挥，确保各项工作有效落实。

附表：2011年滁州市“四水工程”项目及责任分解表

附件：

2011年滁州市“四水工程”项目及责任分解表

序号

分类

工程名称

建设

地点

建设规模

和内容

序时进

度计划

责任单位及责任人

1

水投资

滁河治理近期工程

琅琊区南谯区来安县全椒县

堤防加固、穿堤建筑物拆除重建

6月份完成初步设计并报国家发改委

市水利局沈登乐

2

安乐水库除险加固工程

天长市

双河水库除险加固工程

汛前完成度汛工程，年底完成主体工程

市水利局沈登乐

3

跃进水库除险加固工程

天长市

大坝、溢洪道、防渗墙、放水涵洞等加固

汛前完成度汛工程，年底完成主体工程

市水利局沈登乐

4

双河水库除险加固工程

定远县

大涧口水库除险加固工程

汛前完成度汛工程，年底完成主体工程

市水利局沈登乐

5

大涧口水库除险加固工程

天长市

大坝、溢洪道、防渗墙、放水涵洞等加固

4月底完成初步设计审批

市水利局沈登乐

6

岗王水库除险加固工程

定远县

大坝、溢洪道、防渗墙、放水涵洞等加固

5月底完成初步设计审批

市水利局沈登乐

7

大余水库除险加固工程

定远县

大坝、溢洪道、防渗墙、放水涵洞等加固

6月底完成初步设计审批

市水利局沈登乐

8

方邱湖行蓄洪区安全建设

凤阳县

撤退道路建设

年底前完成竣工验收

市水利局沈登乐

9

花园湖行蓄洪区安全建设

凤阳县

明光市

撤退道路建设

年底前完成竣工验收

市水利局沈登乐

10

潘村洼行蓄洪区安全建设

明光市

撤退道路建设

年底前完成竣工验收

市水利局沈登乐

11

南水北调东线一期工程洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程2010实施工程

明光市

泵站改建与新建、河道疏浚

4月底前完成工程招投标，年底前完成年底建设任务

市水利局沈登乐

12

定远县高塘湖洼地

定远县

提防加固、河道疏浚、3座交通桥新建

3月底前完成工程招投标，年底前完成年底建设任务

市水利局沈登乐

13

水投资

天长市高邮湖洼地

天长市

泵站、涵闸拆除重建

3月底前完成工程招投标，年底前完成年底建设任务

市水利局沈登乐

14

淮河入江水道高邮湖大堤加固工程

天长市

堤防加固、穿堤建筑物拆除重建、

河口影响段处理

3月底前完成工程招投标，年底前完成年底建设任务

市水利局沈登乐

15

襄河治理一期工程

全椒县

堤防加固、穿堤建筑物拆除重建

汛前主体工程全部完工

市水利局沈登乐

16

来安河治理前期工作

来安县

堤防加固、穿堤建筑物拆除重建

争取9月底通过初步设计审批

市水利局沈登乐

17

清流河治理前期工作

南谯区

堤防加固、穿堤建筑物拆除重建

争取10月底通过初步设计审批

市水利局沈登乐

18

南沙河治理前期工作

明光市

堤防加固、穿堤建筑物拆除重建

争取11月底通过初步设计审批

市水利局沈登乐

19

全椒县全椒闸前期工作

全椒县

中型水闸除险加固工程

10月底前完成水闸安全鉴定

市水利局沈登乐

20

全椒县肥全坝闸前期工作

全椒县

中型水闸除险加固工程

11月底前完成水闸安全鉴定

市水利局沈登乐

21

凤阳县花园湖闸前期工作

凤阳县

中型水闸除险加固工程

12月底前完成水闸安全鉴定

市水利局沈登乐

22

来安县水口闸前期工作

来安县

中型水闸除险加固工程

13月底前完成水闸安全鉴定

市水利局沈登乐

23

滁州市汊河闸前期工作

来安县

大型水闸除险加固工程

14月底前完成水闸安全鉴定

市水利局沈登乐

24

病险小水库除险加固前期工作

各县市区

大坝、溢洪道、放水涵洞

9月底完成120座小水库初步设计，争取50座以上水库列入国家、省小水库除险加固计划

市水利局陈宏伟

25

天长市病险小水库除险加固工程

天长市

2座小水库

汛前完成度汛工程，年底完成主体工程

市水利局陈宏伟

26

来安县病险小水库除险加固工程

来安县

7座小水库

汛前完成度汛工程，年底完成主体工程

市水利局陈宏伟

27

全椒县病险小水库除险加固工程

全椒县

6座小水加

汛前完成度汛工程，年底完成主体工程

市水利局陈宏伟

28

定远县病险小水库除险加固工程

定远县

17座小水库

汛前完成度汛工程，年底完成主体工程

市水利局陈宏伟

29

水投资

凤阳县病险小水库除险加固工程

凤阳县

15座小水库

汛前完成度汛工程，年底完成主体工程

市水利局陈宏伟

30

明光市病险小水库除险加固工程

明光市

14座小水库

汛前完成度汛工程，年底完成主体工程

市水利局陈宏伟

31

南谯区病险小水库除险加固工程

南谯区

12座小水库

汛前完成度汛工程，年底完成主体工程

市水利局陈宏伟

32

定远县大型灌区续建配套与节水改造

定远县

完成女山湖灌区扫尾工程建设；

年底前完成年度投资计划

市水利局陈宏伟

33

明光市大型灌区续建配套与节水改造

明光市

完成女山湖灌区扫尾工程建设

年底前完成年度投资计划

市水利局陈宏伟

34

全椒县大型灌区续建配套与节水改造

全椒县

完成驷马山灌区卜集电灌站续建与配套

年底前完成年度投资计划

市水利局陈宏伟

35

南谯区大型灌区续建配套与节水改造

南谯区

完成双星电灌站续建与配套

年底前完成年度投资计划

市水利局陈宏伟

36

中型灌区农业综合开发项目

天长市

完成天长市二峰中型灌区农业综合开发项目建设任务

年底前完成年度投资计划

市水利局陈宏伟

37

天长市小型农田水利重点县项目

天长市

完成年度建设任务

年底前完成年度投资计划

市水利局陈宏伟

38

定远县小型农田水利重点县项目

定远县

完成年度建设任务

年底前完成年度投资计划

市水利局陈宏伟

39

南谯区小型农田水利重点县项目

南谯区

完成年度建设任务

年底前完成年度投资计划

市水利局陈宏伟

40

凤阳小型农田水利项目县项目

凤阳县

完成年度建设任务

年底前完成年度投资计划

市水利局陈宏伟

41

滁城北撇洪沟

滁州市

撇洪面积3.07km2,钢筋砼箱涵1740米，各类建筑物12座。

按照市政府要求，完成年度投资计划

市水利局欧兵

42

水安全

滁州市中冶华天水务有限公司二期工程

滁州市

日处理污水4万吨

年底前完成年度建设任务

市环保局

蒋新志

43

全椒县清源水务有限公司

全椒县

日处理污水1.8万吨

年底前完成年度建设任务

市环保局

蒋新志

44

水安全

天长市供水水源保护及引水管延伸工程

天长市

引水管向湖心再延伸750米；设置半径500米的圆形取水口保护护栏

年底前完成年度建设任务

市环保局

蒋新志

45

水经济(航运)

凤阳鸿运码头二期

凤阳县

新增港口吞吐量集装箱14万TEU；件杂货70万吨油品20万吨

年底前完成年度建设任务

市交通运输局

吴军

46

天长祥云码头二期

天长市

新增港口吞吐量80万吨

年底前完成年度建设任务

市交通运输局

吴军

47

水上交通安全搜救指挥中心

滁州市

提高全市水上搜救能力

年底前完成年度建设任务

市交通运输局

吴军

48

滁河航道（襄河口至驷马山河口段）疏浚

滁州市

该段通航标准提高到Ⅳ级

年底前完成年度建设任务

市交通运输局

吴军

49

新建船舶

滁州市

100艘70000载重吨，）新增运力70000载重吨

年底前完成年度建设任务

市交通运输局

吴军

50

水经济(水产)

长江水系中华绒螯蟹良种选育高技术产业化示范工程（在建）

明光市潘村镇钱西村

规模：年培育河蟹良种1500万只。内容：改造亲蟹保育池、幼蟹培育池、生态育苗池、后备亲蟹池，新建池塘、育种试验站，进排水渠道、提水泵站、围网示范区和相关育种设施等。

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

51

淡水鱼糜深加工及产品开发（新开工）

明光市工业园区

规模：年产1000吨。内容：建设全封闭生产车间1500平米，速冻、蒸煮、包装间，暂养、清洗、放血、实验室、清毒间隔离间、更衣间等，研发设备，中试材料等。

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

52

水经济(水产)

淡水白鲳标准化养殖示范基地建设

明光市西卅店镇项岗村万兴渔场

改造池塘300亩，信息网站构建，无公害养殖基地申报，购置投饵机、增氧机，输电线路改造，技术培训等

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

53

德国镜鲤苗种繁育基地建设

定远县定城镇程桥村

选购原良种亲鱼，化验室及化验仪器购置，信息网络构建，改造低产塘口，建抽水机房，更新增氧机、投饵机，技术培训等

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

54

河蟹池塘生态养殖技术示范推广

七里塘乡七里塘村

购置相关水质检测设备、化验设备，输电线路改造，无公害产品认证，信息网络构建，养殖生产技术培训。

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

55

滁州鲫保育与育种基地建设

滁州市城郊螃蟹岛

规模：100亩塘口改造；选育15000组亲鱼及后备亲鱼；繁育5000万尾苗种。内容：滁州鲫亲本保育及育种

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

56

省级水产良种场建设

汪郢

300亩

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

57

省级水产良种场建设

城郊

200亩

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

58

青虾养殖基地

蒿子圩等

1500亩

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

59

河蟹生态养殖基地建设

汪郢

2000亩

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

60

龙虾、鳜鱼生态养殖基地建设

黄圩

300亩

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

61

稻虾轮作基地建设

乌衣等

1000亩

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

62

全椒县现代渔业示范基地建设

全椒县十字镇

改造精养鱼塘、道路维修、河道清淤等

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

63

水经济(水产)

全椒县水生动物防治站建设

全椒县襄河镇

检测设施、办公用房等建设

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

64

全椒俊云水产健康养殖基地建设

全椒县六镇镇白酒村

改造精养鱼塘500亩

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

65

全椒县大张鳜鱼健康养殖示范基地建设

全椒县六镇镇大张村

改造精养鱼塘200亩、水电路维修

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

66

来安县生态甲鱼养殖基地建设项目

来安县汊河镇

规划400亩标准化精养池塘，成立合作组织，统一生产，完善养殖台帐，提高商品品质。

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

67

来安县黄鳝网箱养殖基地建设项目

来安县新安镇

规划建设100亩标准化池塘，完善进排水系统等基础设施，购置800-1000只网箱，进行高产养殖。

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

68

甲鱼人工控温繁殖、育种基地建设

杨村东大圩

1200亩

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

69

微孔增氧技术推广

秦栏、仁和、杨村

300亩

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

70

生态甲鱼养殖

高塘湖

300亩甲鱼生态养殖

年底前完成年度建设任务

市农委

吴经龙

71

水经济(旅游)

九天峰旅游度假村

南谯区施集乡九天峰水库

休闲度假基地、酒店宾馆等综合项目建设

年底前完成年度建设任务

市旅游局

严正

72

神山寺旅游综合开发

全椒神山寺国家森林公园

休闲度假基地、酒店宾馆等综合项目建设

年底前完成年度建设任务

市旅游局

严正

73

水经济(旅游)

牧龙山旅游综合开发

全椒六镇镇王洼水库

休闲度假基地、酒店宾馆等综合项目建设

年底前完成年度建设任务

市旅游局

严正

74

金牛湖旅游综合开发

天长金牛湖

休闲度假基地、酒店宾馆等综合项目建设

年底前完成年度建设任务

市旅游局

严正

75

凤栖湖旅游综合开发

明光林东水库

休闲度假基地、酒店宾馆等综合项目建设

年底前完成年度建设任务

市旅游局

严正

76

跃龙湖旅游综合开发

明光分岭水库

休闲度假基地、酒店宾馆等综合项目建设

年底前完成年度建设任务

市旅游局

严正

77

红花湖旅游综合开发

琅琊山风景区红花湖水库

休闲度假基地、酒店宾馆等综合项目建设

年底前完成年度建设任务

市旅游局

严正

78

凤凰湖旅游综合开发

琅琊山风景区凤凰洼水库

休闲度假基地、酒店宾馆等综合项目建设

年底前完成年度建设任务

市旅游局

严正

79

来安白鹭岛旅游度假区

来安白鹭岛

休闲度假基地、酒店宾馆等综合项目建设

年底前完成年度建设任务

市旅游局

严正

80

水保障(城镇供水)

滁城第三自来水厂

滁州市

5万吨/日

2011年6月开工，2012年7月投入运营

市建委

殷浩

81

滁城第四自来水厂

滁州市

5万吨/日

2011年6月开工，2012年8月投入运营

市建委

殷浩

82

水保障(农村供水)

农村饮水安全工程前期工作

各县市区

完成农村饮水安全“十二五”规划

3月底前完成

市水利局

陈宏伟

83

天长市农村饮水安全工程

天长市

2011年解决6.09万人饮水不安全问题

年底前完成

市水利局

陈宏伟

84

来安县农村饮水安全工程

来安县

2011年解决5.9万人饮水不安全问题

年底前完成

市水利局

陈宏伟

85

水保障(农村供水)

全椒县农村饮水安全工程

全椒县

2011年解决3.45万人饮水不安全问题

年底前完成

市水利局

陈宏伟

86

定远县农村饮水安全工程

定远县

2011年解决4.55万人饮水不安全问题

年底前完成

市水利局

陈宏伟

87

凤阳县农村饮水安全工程

凤阳县

2011年解决6.91万人饮水不安全问题

年底前完成

市水利局

陈宏伟

88

明光市农村饮水安全工程

明光市

2011年解决4.41万人饮水不安全问题

年底前完成

市水利局

陈宏伟

89

南谯区农村饮水安全工程

南谯区

2011年解决0.23万人饮水不安全问题

年底前完成

市水利局

陈宏伟

90

琅琊区农村饮水安全工程

琊琊区

2011年解决0.8万人饮水不安全问题

年底前完成

市水利局

陈宏伟

农机化推进行动方案

一、总体思路

紧紧围绕农民增收、农业增效、农村经济发展的目标，坚持以提高农业综合生产能力为首要任务，以强农惠农政策为导向，一手抓农业机械化推进，提高农业生产力水平；一手抓承接农机产业转移的机遇，积极打造农机装备制造推广基地，；推动全市农机化事业又好又快发展，为“百亿粮仓”建设奠定坚实基础。

二、强力推进农业机械化，提高农业生产力水平

主要工作目标概括起来是：提升“三项水平”，加快“四项关键技术”推广，强抓“三项重点工作”，突出“两个民生”。

三项水平即：农机总动力达595万千瓦；拖拉机拥有量达48.6万台，其中大中型拖拉机达19376台；主要农作物耕种收机械化综合作业水平达76.4%。

四项关键技术即：水稻机插秧面积达到130万亩；小麦“两深一精”技术推广面积达250万亩；油菜关键环节机械化技术推广面积达5万亩；秸秆还田机械化技术推广面积达10万亩。

三项重点工作即：水稻机插秧技术推广，全市插秧机拥有量达到5800台；扶持农机专业服务发展，服务组织达128个；农机安全生产，年检审拖拉机103000台。

两个民生即：争取农机购置补贴资金7500万元；组织培训各类农机人员13500人，其中职业技能鉴定2600人。

（一）推进滁州农机技工学校新校区项目建设

1.目标内容：到2011年9月，完成新校区一期工程建设，项目用地面积100亩，建筑面积2.46万平方米。

2.时间节点：1-7月：完成教学楼、学生宿舍楼、食堂建设，完成新校区内老企业的拆迁工作，同时完成老校区的拆迁工作。7-9月：三栋主建筑进行工程竣工验收；学校迁入新校区并做好开学的准备工作。

3.责任单位：市农机局、市农机技工学校

（二）谋划滁州市农机新机具新技术推广服务中心项目建设

1.目标内容：该项目计划投资2000万元，建筑面积5000平方米。今年完成地面附属物的拆迁、规划设计，并开工建设。

2.时间节点：3-4月：商请有关部门，解决建设用地上附属物的迁建问题；申请办理用地指标。5-6月：完成新址规划红线界定和放线工作；做好新址规划设计、报批工作及项目建设招投标前期准备工作。7-10月：完成建设单位招投标工作，确定施工单位；与施工单位对接，办理好相关建设手续，开工建设；完善相关工作。

3.责任单位：市农机局、大滁办、市国土局、市农机推广站

（三）制定贯彻落实《滁州市人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》

1.目标内容：结合我市实际，广泛征求全市农机系统广大干群意见，同时征求各相关部门意见，形成初稿后，经市政府研究后下发。

2.时间节点：2月份完成初稿；3-4月份组织全市农机系统讨论，征求各相关部门意见；5月份报市政府研究下发。

3.责任单位：市农机局、各县市区政府

（四）举办第三届中国（滁州）农机展览会

1.目标内容：今年我市将举办第四届农歌会，同时举办第三届农机展览会，及时成立组织，制定方案，做好宣传、招展、布展、接待等工作，力争规模、数量和效果超上届。

2.时间节点：7-8月：召开会展筹备预备会议，成立农机会展筹备小组；起草农机会展工作方案；设计制作、启动展览会网站；起草会展邀请函；组织召开全市农机局长、农机经销商及农机生产企业代表会议，研究招展工作；制定农机会展宣传方案；成立招商督查组，对招展任务进展情况进行督查。9月份：召开农机会展筹备组会议，研究落实招展任务；由市领导带队，赴京汇报农机展筹备情况，邀请国家农机化司、农机化协会、农机流通协会等领导参展；向参展企业发出邀请函。10月份:上门邀请大型农机生产企业来滁参展；扩大宣传与招展工作，在我市主要出入口安放宣传牌；设计、编辑会刊；宣传与招展工作全面深入推进，在市委市政府门前、市内主要道路、人民广场制作户外宣传标牌、宣传标语等；组织专业观众及安全保卫工作；安排与会人员接待工作。11月份:各参展单位在现场布展；召开欢迎酒会（具体地点服从市政府统一安排）；开幕式；撤展；做好展览会宣传、接待、总结等工作。

3.责任单位：市农机局、市财政局、南谯区政府、瑶海农机大市场、各县市区农机局

（五）启动实施农业机械化推进工程和农机富民提升行动

1.目标内容：启动农机推进工程和农机富民工程提升行动，提高农机化公共服务能力；加强与农业部门联系；支持农机专业合作组织建设农机停放场（库棚）；分层次、多渠道开展农机教育培训；认真做好农机化信息收集、整理、发布工作，服务重要农时农机作业。争取省农机局考核取得先进。

2.时间节点：全年

3.责任单位：市农机局、各县市区农机局

（六）举办全省合作社带头人和联络员培训班

1.目标内容：4月份，省农机局将组织全省农机系统干部到我市参观考察农机合作组织建设等工作，争取在我市举办全省合作社带头人和联络员培训班，规模150人以上。全力做好考察接待、会务安排、宣传等工作。

2.时间节点：4月底完成

3.责任单位：市农机局

（七）推广百万亩机插秧

1.目标内容：实施机插秧面积130万亩，同比增加30%。争取在滁举办全省机插秧技术大赛。

2.时间节点：4月底前，将130万亩机插秧任务下达到各县市区政府；各县市区农机局制定实施方案；开展宣传及培训工作。4-5月：宣传、培训；与农业部门做好农机、农艺结合；落实茬口；组织机插秧大赛选拔赛；举办全省机插秧技术大赛。6-7月：全面推进，加强督查，确保完成任务。

3.责任单位：市农机局、各县市区政府

（八）举办全省油菜关键环节生产机械化推广现场会

1.目标内容：为尽快突破油菜关键环节生产机械化技术瓶颈，加快该项技术推广进程，今年争取省农机局在来安举办全省油菜关键环节生产机械化推广现场会，做好机具准备、现场选址、宣传、接待等工作。

2.时间节点：4-5月选定现场地点，做好机具准备；5月底-6月上旬召开现场会。

3.责任单位：市农机局、来安县政府

（九）创建部级“平安农机”示范县

1.目标内容：启动新一轮“创建平安农机，促进新农村建设”活动，完善工作内容，强化评价工作，再推出一批示范县，推动“平安农机”创建活动深入开展。今年争取新建一个部级“平安农机”示范县。

2.时间节点：1-3月，成立组织，部署工作，宣传教育；3-8月，新创建一个示范镇，示范镇覆盖率达60%；开展市场整顿和农机安全生产专项整治活动；9-11月，年检、年审，建立台帐，汇编材料上报审批。

3.责任单位：市农机局、市公安局、天长市政府、市农机监理所、各县市区农机局

（十）切实落实好购机补贴政策

1.目标内容：今年争取农机购置补贴资金7500万元以上。规范操作，针对发现的问题及时采取有力措施加以解决；加大宣传力度，努力营造全社会共同支持落实强农惠农政策的良好氛围；推动各县（市、区）政府建立购机补贴制度。

2.时间节点：全年

3.责任单位：市农机局、市财政局、各县市区政府

（十一）加强农机社会化服务组织建设

1.目标内容：今年农机专业合作组织要达到128个。加大政策扶持，落实有关税费减免、信贷优惠、购机补贴、作业补助等扶持政策，逐步建立扶持农机服务组织发展的政策体系。积极推动跨区作业、订单作业、承包作业、一条龙作业等服务方式的创新发展。强化服务指导，推进农机服务市场化、社会化、产业化。

2.时间节点：全年

3.责任单位：市农机局、各县市区农机局

（十二）积极打造农机装备制造推广基地

1.目标内容：做大做强以全椒全柴、大同，天长天马、天时以及全市众多农机配套厂家为依托的农业装备制造产业体系，引导市场主体投资和发展方向，整合、提升现有农机制造企业,逐渐形成规模优势和集群效应，实现超常规跨越式发展。把我市打造成既是农业大市，又是农机大市，同时又是农业装备制造大市。今年要编制产业发展规划；全市生产、推广（销售）各类农机动力及配套机具50万台；新上5条以上农机生产线；全市农机企业扩建投资22亿元。投资2亿元新建瑶海农机大市场产品交易大厅。

2.时间节点：3-4月编制项目产业发展规划；1-12月，生产、推广（销售）各类农机动力及配套机具50万台；3-12月，新上水份检测仪、热风炉及高速插秧机等5条以上农机生产线；全市农机企业扩建投资22亿元。

3.责任单位：市农机局、市发改委、市规划局、市经信委、市国土局、各县市区政府

三、保障措施

（一）明确分工，责任到人

针对目标任务，成立各类重点工作领导小组，并确定责任单位和责任人，将任务层层分解，责任到人。

（二）科学组织，强化管理

制定任务进度倒排工期表，明确各阶段的任务和时间要求，按计划完成。优先推动在建项目，主动服务，加快建设进度。精心组织项目建设，加强建设过程中的指导和协调，及时解决问题，全面加快项目建设进度，保证目标任务的完成。

（三）健全机制，加强保障

实行定期汇报制度。领导小组每季度听取一次项目任务进度汇报，重点汇报项目推进情况、任务完成情况、存在问题、加快推进的建议。项目责任单位每月1、11、21日要向市农机局报旬进度报表。建立考核激励机制。将项目任务完成情况纳入年度目标管理考核范围。市三农办、市农机局年底对项目年度工作目标完成情况进行考核并通报考核结果。对工作目标完成较好、项目建设表现突出的单位和个人给予表彰；对目标任务不能如期完成的，予以通报。

现代农业行动方案

一、总体目标

着眼于打造百亿粮仓、五百亿元农产品加工业、培育百强龙头企业，转变农业发展方式，加快发展现代农业，推进农业转型升级。

二、主要任务

2011年全市全年粮食增产1%，总产达到87亿斤。其中：夏粮增长1.17%，达30.25亿斤；秋粮增长0.9%，达56.75亿斤。推广超级稻200万亩，其中天长市38万亩，来安县29万亩，全椒县17万亩，定远县37万亩，凤阳县27万亩，明光市32万亩，南谯区20万亩，琅琊区0.2万亩，单产550公斤左右。推进粮食生产三大行动，建立生产核心区水稻234万亩、小麦130万亩、玉米20万亩；粮食规模种植基地30个，天长、定远、凤阳、明光各6个，来安、全椒、南谯各2个。推进农业产业结构调整和升级，力争在质量和效益明显提高、加工能耗显著降低的前提下，实现农产品加工产值突破220亿元,农产品出口创汇额达到1.1亿美元。新建40个畜禽标准化规模养殖基地。确保完成肉蛋奶48万吨。以定远、凤阳、明光、全椒等地为主新建20个生猪标准化规模养殖基地；以全椒、来安、天长、南谯等地为主新建15个家禽标准化养殖基地，其中，肉鸡6个、肉鸭2个、肉鹅2个；以全椒、南谯、天长、凤阳等地为主新建5个牛羊标准化养殖基地，其中，奶牛2个、肉牛1个、肉羊2个。创建20个规模化水产健康养殖基地。确保全年水产品产量达29万吨。新增农民专业合作社200个，着力抓好20个市级示范农民专业合作社标准化创建工作。2011年，全市农民专业合作社发展到1555个，龙头组织与农户之间有合同关系的达70%以上、农户按合同参与二次分配的比例达40%以上。重点创建10个规模化蔬菜种植基地，新增各类高标准大棚（温室）4946个，基地设施面积达6118亩，年产蔬菜2.5万吨。推进农业示范区建设，在创建8个市级农业现代示范区的基础上，争创国家和省级农业现代示范区。

三、主要措施

（一）打造百亿粮仓，提高粮食生产能力

一是实施小麦高产攻关“双四百”工程。按照稳定面积、主攻单产、改善品质、提升效益的总体思路,从2010年秋种至2015年,继续在全市开展小麦高产攻关活动,实施“双四百工程”，即力争到2015年，全市小麦播种面积稳定在400万亩左右;平均单产提高到400公斤。

二是开展两百万亩超级稻推广行动。继续扩大超级稻示范推广步伐，力争2011年达到200万亩以上。落实超级稻百亩试验（攻关）田7个、千亩核心示范区7个、万亩集成技术示范区7个。

三是建立玉米生产新技术创新扩散基地。以玉米高产创建示范片为基础，扩大建立玉米生产新技术创新扩散基地，重点推广高产专用紧凑耐密型品种、合理增密、以机播和机收为主的机械化生产、平衡施肥突出大喇叭口期追肥、病虫综防和玉米迟收增产“六项”技术，示范起垄保护地栽培、机收玉米秸秆还田等新技术。

四是转化应用测土配方施肥数字化科技成果。全面转化应用数字化测土配方施肥技术成果，指导农民科学合理施肥是测土配方施肥普及行动和示范县创建活动的核心。积极引导生产企业按方生产区域配方肥，推进数字化测土配方施肥技术进村入户、配方肥下地，抓好配方肥供肥网点、村级测土配方施肥技术示范片和信息公示栏建设，努力提高技术覆盖率、入户率、到位率。继续加强测土配方施肥技术成果深化研究，以土肥先进装备为手段，完善数字化测土配方施肥技术指标体系建设。认真做好农田土壤肥力及墒情监测工作，抓好农田土壤有机质提升，示范推广旱作节水农业，进一步大力推广土肥实用技术。

五是推进植保统防统治进程。强化重大病虫草情监测预警能力，开展实时监测、系统调查、专家会商、快速发布、定期通报等工作制度；重点控制小麦赤霉病、纹枯病、蚜虫；油菜菌核病；蝗虫、水稻螟虫、“两迁”害虫、以及水稻病毒病、穗期病害等，力争重大病虫专业化防治比例提高10个百分点。实施“绿色植保”行动，利用各种平台宣传推广新技术、新产品、新理念，提高病虫防治技术普及率和到位率；广泛宣传普及重大病虫草无害化程控技术，引导农民科学应用。

（二）加快发展现代农业，力促农业产业化转型升级

一是整合优势资源，做大做强农业龙头企业。培育发展农业龙头企业。进一步优化农业投资环境，吸引更多外来资本、工商资本、民间资本投资农业，创办农产品生产加工企业，扩大农业龙头企业群体。在为现有来我市投资的广东温氏集团、江苏雨润集团、加拿大GLG集团、泰国正大集团、美国嘉吉集团、今麦郎食品集团、福建盼盼食品集团等龙头企业搞好服务的同时，进一步拓展视野，吸引更多的知名企业来我市投资兴业。积极培育大企业、大集团。通过政策扶持和项目引导等措施，加速培育如粮油类的一批产业关联度大、带动能力强的农业龙头企业；鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、兼并、重组等途径，提高企业规模化经营、专业化生产水平。加快农产品加工园区建设。在市开发区建农产品加工园区，促进产业集聚，企业集群。充分发挥园区在整合资源方面的优势，把加工园区建设同扶大、扶优、扶强农业龙头企业结合起来，引进一批特色企业，形成特色和绿色企业群，使农产品加工园区真正成为农业龙头企业发展的新平台。创新多元投入机制。鼓励工商企业投资效益农业，发展农产品加工业，提升我市农产品加工业的整体水平。进一步完善利益联结机制。鼓励和引导农业龙头企业与基地和农户建立产销合作关系的利益联结机制，形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体。积极发展订单农业，使农业龙头企业与农户之间结成更为紧密的利益关系，降低市场风险，保障企业和农户的利益。

二是加快科技创新，提高农产品加工业的科技含量。加快技术改造步伐。鼓励企业积极引进国内外先进适用技术和装备，提高企业生产的技术水平。加大新技术的开发应用力度。鼓励企业加大投入，开发和运用高新技术与先进适用技术，保证企业用于研发的经费逐年有适当增长。加强农业科技合作。引导农业龙头企业与农业院校、科研单位进行产研合作，引进先进适用技术和科技人才。鼓励有条件的农业龙头企业组建民营科研机构，集中各类科研力量开展关键技术攻关，加快科研成果转化。加快推广先进适用技术。加强种子种苗基地建设，加大国内外新品种、新技术引进和推广力度。加快农业信息体系建设。充分利用信息平台的作用，为农业龙头企业提供有效的信息服务，以信息化提升产业化。

三是积极拓展发展空间，提高农业龙头企业外向度。建好农产品原料基地。积极鼓励农业龙头企业充分发挥产业优势、技术优势和资金优势，在传统产区建好优质农产品原料基地。加强对基地的管理和建设，实现基地农产品生产的标准化、绿色化和优质化，提高基地的产出能力。积极开拓国内市场。要高度重视农产品批发市场建设。加快现有市场的功能配套和设施完善，扩大辐射面。加快新建有优势产业支撑的大型农副产品批发市场，形成辐射全省甚至全国的营销网络。龙头企业要增强产品营销和品牌宣传意识，加强企业营销人才培养和引进，多层次、多渠道搞好产品流通。积极利用各种媒介宣传优势产业、优势产品，扩大产品和品牌的知名度。深化营销活动。通过“政府抓展销，企业搞联销，大户搞贩销”的办法，鼓励农业龙头企业和经纪大户到大中城市开设销售窗口和销售中心，开辟市场，逐步形成多层次市场营销网络。

四是加快推进农业品牌化、标准化建设和管理，提高农产品市场竞争力。大力推进农业品牌化建设。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作组织在品牌化建设中主体作用，整合资源优势，按照“一村一品”的思路，立足区域特色优势，培育发展具有地域特色的农产品品牌。制定滁菊产业五年发展规划和实施意见,引导企业加大投入，积极争创驰名商标、名牌产品。进一步加强对现有注册商标的保护，鼓励支持农产品商标注册。强化标准化基地建设。加强为龙头企业稳定提供加工原料的生产基地建设，鼓励和支持龙头企业通过土地规范流转建立标准化、规模化生产基地，并开展无公害、绿色和有机食品等原料基地认定工作，继续对获得有机食品、绿色食品认证企业的给予奖励。

五是加大农业招商引资工作力度。以合肥、上海、北京三大农展为平台，推进农业招商引资引企和市场开拓。以承接长三角地区产业转移为重点，建立完善招商引资服务体系，构建资本流动和产业转移的对接平台，建立和完善信息服务、政策咨询、综合协调等体系，加强和完善农业产业化重点项目库建设，为招商引资做好项目储备。帮助指导有实力的龙头企业努力开展与国内外大公司的合作，鼓励省外同业或产业关联企业以参股、控股或买断等方式，联合、兼并、重组示范区内龙头企业，借助其产业和品牌优势，推动我市农业产业化快速发展。

六是提升农产品质量安全水平。制定农业生产和农产品质量安全标准，建立农业标准化示范孵化园，推进农业标准化生产，保障农产品增量提质、优质安全；建设市、县（市、区）、企业、基地多层次农产品质检体系，建立从田头到餐桌，从车间到市场的农产品安全屏障；支持创建国家级农业标准化生产示范县、国家级无公害农产品生产基地，加强人员培训，强化监督检查，建立健全农产品质量安全追溯制度。

（三）积极推进农村经营制度创新

一是推进制度创新。健全土地流转调节仲裁机构，完善土地流转机制，激励土地向种田能手、大户和龙头企业、合作组织集中，全面推进2011年全市农村土地流转“破百行动”。

二是推广农民专业合作组织，壮大千家合作社。制定市级示范社建设标准。我市市级示范社建设具体标准已制定，2011年我委将督促和指导各县市区制定县市区级示范社建设标准。指导培育10-20个县级示范社，指导发展5个以上市级示范社，有条件的要争取创建若干个省级、国家级示范社。加强指导。从财务管理、合作社管理人员培训和农民专业合作社信息化平台建设等方面着以引导规范。搞好服务。按照省市农委与人民银行的文件要求，积极配合人民银行做好合作社信用信息采集和评价工作，为金融部门更好地扶持合作社发展提供详实的依据

（四）大力发展养殖业，推进畜牧强农和水产跨越工程

一是加强养殖业健康养殖技术推广应用，提高水产科技含量。加快种子工程、病防治和环境检测等体系建设，为养殖基地健康发展提供技术支撑。加强技术培训，扎实推进科技入户活动，提高新技术和适用技术的应用水平。加快养殖业科技成果转化，不断提高基地养殖的科技含量。

二是加大投入，加快养殖基地建设规模。积极争取项目，加强养殖基础设施改造，提高基地建设标准和生产能力。加大招商引资力度，扩大基地建设规模。积极争取财政资金扶持，加快基地发展。

三是推行标准化生产，提升产品质量安全水平。扶持龙头企业、农民专业合作组织和养殖大户实行标准化生产，推进养殖技术水平的提高。加强基地产品质量安全例行监测和监督抽查工作，突出产地环境监控、投入品质量监管、生产技术规范等关键环节，建立从基地到市场全过程控制、运转高效、反应迅速的产品质量安全管理体制。不断提高优势农产品的质量安全水平。

四是加快合作经济组织和产业化经营发展步伐，提高渔业组织化程度。采取“基地＋公司+农户”、“基地＋合作组织＋农户”等方式，发展龙头企业和专业合作组织，不断提高基地建设组织化程度和产业化经营水平。积极发展产品加工，延长产业链条，提高养殖业业增加值，扩大产品出口。

林业行动方案

一、行动主题：

认真贯彻落实国务院《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》和省市党委、政府《关于加快林业改革发展的若干意见》以及中央、省、市林业工作会议精神，以积极推动林业生态建设和产业发展为主线，把滁州林业建设成为产业园的重要支柱、新家园的重要力量、后花园的重要载体，为建设经济繁荣、生态优美、山清水秀、宜人宜居的“大滁城”做出新贡献。

二、工作任务和目标

2011年林业行动方案以林业“双百双十”工程（到2015年，全市新增造林面积100万亩，实现林业产值100亿元以上，打造10个以上森林旅游度假基地，建设十大苗木花卉基地）为抓手，做到“两个坚持”，坚持“咬定青山”不放松，坚持自我加压争先进，围绕“三个突破”，即在林产工业、森林旅游和苗木花卉业三个方面实现突破，重点抓好四项工作，为打造“三个园”增光添彩。具体目标是：⑴完成造林15.04万亩（含四旁折合），绿化城镇20个，村庄183个，义务植树400万株，森林覆盖率达到26%；⑵苗木花卉面积发展到9.27万亩，当年净增1.95万亩；⑶规模以上（年产值500万元）森工企业达到75个以上，当年新增8个以上；⑷当年新建森林旅游度假基地1个以上，命名森林旅游人家190个；⑸林业总产值超过80亿元。

三、工作措施

共安排7项重点任务，分专项行动和支撑保障性工作分别实施，其中：专项行动安排4项工作，支撑保障性工作安排3项工作。

（一）专项行动：

1.造林绿化抓争超。以石质荒山成片造林、高速铁路公路林带绿化、土地整治林网绿化、新农村建设四旁绿化为抓手，结合乡土珍稀树种林苗两用林建设，大力开展义务植树运动，大力推进城镇绿化和乡村绿化，争取早日建成点、线、面相结合的比较完备的森林生态网络体系，努力在全省林业系统争先进位。

2.苗木花卉抓特色。以发展本地特有的乡土珍稀树种和培育绿化大苗为抓手，建设具有本土特色，经济、生态效益“双赢”、全省特有的“林苗两用林”基地。充分利用我市丘陵岗地地势平缓、林区路网密度大的优势，以培育乡土树种如朴树、榉树、乌桕、黄连木、枫香等大规格资源为重点，形成本地特色。争取早日建成城乡一体、五彩斑斓的“同城新家园”。

3.森工企业抓招商。以招大引强和改建扩建为抓手，着力打造安徽省最大的人造板产业集群，重点发展人造板、强化木地板，用更加优惠的土地、税收政策，吸引一批国内、国际品牌企业入驻园区，尽快形成“两板”产业聚集，夯实人造板生产基地基础，打造滁州木地板的“航空母舰”，同时加速实木家具、板式橱柜、木质包装等产业的发展，争取早日建成人造板产业集群发展的“新型工业园”。

4.森林旅游抓推介、抓引导。以正在开工建设的栖凤湖、龙尾山、跃龙湖等森林生态休闲度假基地建设为抓手，依托滁州丰富的山水资源优势，着力推进神山、皇甫山、老嘉山、龙窝寺等国家和省级森林公园综合开发，争取再新上一批森林旅游度假项目。围绕国有林场改革与转型，充分挖掘国有林场资源潜能，全力抓招商，抓森林生态旅游项目的引进，通过不断引导，把全市35个国有林场打造成35个森林公园，努力把我市建设成为区域性生态旅游胜地、休闲福地和创业旺地，早日建设成城乡统筹发展的“魅力后花园”。

（二）支撑保障性工作：

1.系统推进集体林权配套改革，巩固主体改革成果，启动国有林场经营管理体制改革。

2.加强森林火灾和林区治安工作，确保全市森林火灾受害面积控制在0.5‰（2527亩）以内，林区案件发案数低于全省平均水平，查处率在90%以上。

3.加大林业有害生物预防控制力度，成灾率控制在19‰，无公害防治率在78%以上，测报准确率达90%以上，种苗产地检疫率在96%以上。

四、保障措施

（一）建立强有力的领导和组织体系。林业“双百双十”工程在市政府统一领导下，成立领导小组，统筹协调、指导林业“双百双十”工程年度行动的各项工作。领导小组成员由市政府有关部门分管领导组成，不定期召开会议。各成员单位按照重点任务分工，切实履行职责，落实工作并组织实施。市林业局负责林业“双百双十”工程的日常工作。

（二）加强督导检查。林业“双百双十”工程领导小组成员单位要按照重点任务分工，通过调研、培训、会议等，加强对各地各部门的政策指导，统筹安排好有关专项检查工作。对发现的重大问题，必须及时向市政府报告，并按指示督促各地纠正整改。市县级相关部门要主动推动工作，分解落实任务。

（三）加强同步宣传和经验交流。各地各部门要制定宣传工作方案，加强组织策划，在启动部署时，着重统一思想，形成声势；推进实施中，跟进报道，加强正面引导；评估总结时，宣传成效，扩大影响。把握舆论宣传的正确导向，突出宣传林业生态建设和产业发展的重要性和紧迫性，宣传林业“双百双十”工程工作成效。市政府适时将组织各地互相参观学习、交流经验。

（四）及时做好总结考核工作。各地各部门在林业“双百双十”工程的实施过程中要加强调查研究，积极探索破解矛盾的办法和措施，总结经验，形成制度性成果。要总结建立成效评价和激励机制，对成效显著地区要加大支持力度，市政府将进行年度考核，对工作推动有力、成效显著的地区进行通报表扬，并给予一定的奖励。

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