阜阳市人民政府办公室关于转发市农委2012年秋种及农业结构调整工作意见的通知

阜阳市人民政府办公室关于转发市农委2012年秋种及农业结构调整工作意见的通知

阜阳市人民政府办公室关于转发市农委2012年秋种及农业结构调整工作意见的通知

各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将市农委制定的《2012年秋种及农业结构调整工作意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

2012年9月24日

2012年秋种及农业结构调整工作意见

阜阳市农业委员会

为提高秋种质量，优化秋种结构，实现明年午季农业丰收、农民增收，现就今年秋种及农业结构调整工作提出如下意见。

一、目标任务

今年秋种及农业结构调整工作的总体要求是，以农业增产增效、农民增收为核心，以小麦高产攻关活动为平台，以关键技术推广和土地流转规模经营为支撑，主攻单产，稳定总产，大幅度扩大经济作物比例，全方位提高综合效益，促进现代农业加快发展。主要目标是：

(一)全市秋种计划播种面积840万亩，与上年基本持平。其中夏粮面积720万亩（小麦710万亩），平均单产力争440公斤以上，总产63亿斤以上。

（二）秋种经济作物面积120万亩，力争全年经济作物面积370万亩，增加10%。

（三）秋种土地流转和规模种植面积增加20%以上，全年土地流转面积达到150万亩，其中规模种植面积46万亩。

二、工作重点

（一）着力提高秋种质量。围绕实现一播全苗、壮苗越冬目标，重点推广科学播种、平衡施肥和病虫害综合防治等关键技术。结合秋种，大力开展农田水利治理，提高农田标准，小麦高产创建示范片、良种繁殖田、现代农业示范园全部完善水利条件。强化农机农艺有机结合，扩大深耕深松技术和秸秆还田技术推广面积，提高整地质量，逐步改善土壤结构，全市土地深耕深松面积同比增加10%，秸秆还田面积增加10%。以平衡施肥为重点，全面普及小麦测土配方施肥技术、化肥深施技术，提高肥料利用率。普及种子包衣或药剂拌种技术，小麦高产创建示范片、良种繁殖田、规模种植田要全部实行种子包衣，地下害虫重发区要进行土壤药剂处理，预防苗期病虫害。在适期播种前提下，根据墒情确定播期，抢墒播种，必要时造墒播种，确保适期、足墒下种，全市小麦适期适墒播种比例不低于90%。按照以播期和整地质量定播量的思路，严格控制小麦播种量，全面推广机械精少量播种技术，彻底改变大播量和撒播陋习，适期播种小麦每亩播种量不超过13公斤，确保基本苗适宜。大力推广整地、施肥、播种、镇压一体化作业技术，旋耕播种田块要确保旋后压实和播后镇压，切实解决旋耕不实造成的播种过深、透气跑墒、易旱易冻等问题，实现壮苗越冬。

（二）突出抓好小麦高产创建。继续大力开展小麦高产攻关和高产创建活动，全市建立小麦高产攻关核心示范区415万亩、万亩高产创建示范片22个、整建制高产创建示范片33个。按照“五有”（有明显示范标志、有完整技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动计划）、“五统一”（统一技术方案、统一供种、统一配方施肥、统一田间管理、统一机械作业）要求，完善小麦核心示范区、高产创建示范片农田基础设施，集成推广配套技术，提升示范水平。继续实施小麦核心示范区建设“百千万”工程和领导联系制度，深入开展小麦高产攻关竞赛活动。市、县两级重点抓万亩高产创建示范片和整建制高产创建示范片，每个乡镇抓1个千亩高产示范片，每个村抓1个百亩高产示范片，示范片单产目标600公斤，高产竞赛田单产目标650公斤。市政府将对各地小麦高产攻关和高产创建活动进行综合考评和表彰。

（三）积极调整农业结构。提前谋划秋种和全年农作物结构调整工作，因地制宜扩大高效经济作物种植面积，突出发展高档蔬菜、特色蔬菜，积极发展其它特色经济作物，稳步发展越冬栽培、设施栽培。2013年全市经济作物面积370万亩，增加10%；设施栽培面积43万亩，增加10%；今年秋种经济作物面积120万亩（其中蔬菜90万亩），同比增加9%。加快现代农业示范园区建设，着力提升建设标准和科技含量，引导农业结构调整。大力发展标准化生产，以优质专用小麦基地、蔬菜标准园为重点，积极开展标准化生产示范，扩大优质安全农产品基地规模，提高农产品质量和档次，推进农业标准化建设。

（四）大力发展规模经营。采取积极措施，在政策、资金、技术等方面给予倾斜，促进土地流转规模经营。认真落实《阜阳市鼓励支持规模经营发展现代农业暂行办法》，支持种植大户、农民专业合作社通过流转土地、合作经营等方式，扩大种植规模。加强对土地流转经营合同的规范化管理，乡镇农村土地流转服务中心负责为农村土地流转提供指导和鉴证，监督土地流转经营合同的落实。2013年，全市每个行政村新增1个50亩以上的种植大户，每个乡镇每两个行政村增加1个100亩以上的种植大户，每个县新增5个500亩以上的种植大户（界首市及三区分别新增3个），今年秋种全市土地流转规模种植面积同比增加20%以上。市政府将对经营土地规模大、示范带动效果好的种植大户进行评比和表彰。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级都要成立秋种和农业结构调整工作领导组织，把秋种工作摆上重要位置，切实加强领导。及早研究秋种工作，制定秋种方案，开展宣传培训，做好各项准备。各级党委、政府主要负责人要亲自抓秋种和结构调整工作，分管负责人具体指挥，全体农技人员深入秋种一线，开展全程技术服务。把小麦高产攻关活动作为重要抓手，进一步完善考核指标体系，建立长效机制，加大资金投入，做到任务落实到人、责任明确到人、措施落实到位。涉农部门要各司其职，密切配合，全力推进秋种和结构调整工作顺利开展。

（二）强化政策扶持。认真落实小麦良种补贴、农机购置补贴、农业政策性保险等惠农政策，切实做到政策宣传到户、面积核实到户、补贴公开到户、资金足额兑现到户。积极探索小麦良种良法配套补贴资金物化补贴试点，增强政策实施效果。农机具购置补贴重点支持农民购置大中型拖拉机、土壤深耕深松机、秸秆还田机、旋耕施肥播种镇压一体机、灌溉机械等大型机械、新型机械、复式作业机械。认真组织实施土壤深耕深松补贴政策和秸秆还田补贴政策，促进耕地质量提高。进一步扩大农业政策性保险覆盖面，积极推广特色高效经济作物保险，为农业结构调整提供支撑。

（三）强化技术服务。认真履行职责，积极开展新品种新技术的引进、试验、示范，加强苗情、墒情、病虫情监测，大力推广普及农业适用技术。创新服务方式，继续开展农技人员进村入户活动，完善农技人员包村联户和结对服务大户制度，组织广大农技人员开展包片指导服务。结合新型农民培训，加大关键技术培训力度，突出培训科技示范户、规模种植户、农机大户、植保大户和农民专业合作社社员。充分利用电视、广播、网络、手机短信等现代媒体，广泛开展秋种技术宣传，提高服务效果。

（四）强化社会化服务。鼓励支持种植大户、服务专业户、农民合作组织和各类经营实体开展代耕代种、病虫统防统治、肥料统配统施和农机统一作业等专业化社会化服务，大幅度提高秋种组织化程度和社会化服务水平。引导产销衔接，采取多种形式，鼓励龙头企业、专业合作社、社会中介组织与农户直接签订产销合同，实行标准化生产、订单化收购、产业化发展。

（五）强化监督检查。实行秋种和农业结构调整工作目标责任制，把秋种工作目标任务层层分解，监督落实。加强农资市场监管，在秋种准备期间，组织农业、工商、公安、质量技术监督等部门联合开展种子、农药、化肥等专项治理和农资打假行动，重点加强对小麦良种补贴项目统一供种环节的质量监管，确保农民用种、用肥、用药放心。密切关注农资市场价格行情，坚决打击囤积居奇和哄抬物价行为。协调好种子、化肥等农资供应储备，确保秋种生产需要。市政府将派出秋种工作督查组，对各县市区秋种方案制定、任务落实、秋种质量等进行全程督查，确保高质量完成秋种任务。

附件：阜阳市2013年种植结构调整目标任务分解表

附件：

阜阳市2013年种植结构调整目标任务分解表

（单位：万亩）

县别

全年播种面积

2012年秋种面积

土地流转面积

规模种植面积

经济作物

其中蔬菜

设施栽培

经济作物

其中蔬菜

颍州区

31

24

7.1

11.0

10.3

8

2.5

颍东区

20

13

1.2

7.8

5.8

10

2.5

颍泉区

17

8.1

5

7.0

3.7

10

2.5

临泉县

95

59.4

4

30.4

25.2

42

12

太和县

68

19

1.2

12.8

8.5

27

11

阜南县

70

44.6

16

27.6

19.1

12

5

颍上县

43

22.7

3.5

14.4

9.9

27

7

界首市

26

17.2

5

8.9

7.5

14

3.5

合计

370

208

43

120

90

150

46

注：1.设施栽培不包括小拱棚栽培面积。

2.规模种植标准是单户承包或流转土地50亩以上用于种植。

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