淮南市人民政府办公室关于印发淮南市森林资源规划设计调查工作方案的通知

淮南市人民政府办公室关于印发淮南市森林资源规划设计调查工作方案的通知

淮南市人民政府办公室关于印发淮南市森林资源规划设计调查工作方案的通知

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

为做好我市新一轮森林资源规划设计调查工作，根据省林业厅《关于在全省组织开展新一轮森林资源规划设计调查工作的通知》（林资调〔2012〕37号）精神，经市政府同意，现将《淮南市森林资源规划设计调查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

2013年5月20日

淮南市森林资源规划设计调查工作方案

近年来，特别是随着林业重点工程的相继实施以及地方经济的快速发展，森林资源的消长变化频率不断加大，林地面积、林木蓄积、森林覆盖率等都发生了很大的变化，2003年完成的森林资源规划设计调查成果已无法满足现代林业发展的需要。为及时准确掌握森林资源的变化动态，全面检验近年来森林资源及生态状况，适应森林增长和森林资源保护发展目标责任制度考核需要，根据《森林法》、《森林法实施条例》的相关规定和省林业厅《关于在全省组织开展新一轮森林资源规划设计调查工作的通知》（林资调〔2012〕37号）要求，市政府决定开展新一轮全市森林资源规划设计调查（简称“二类调查”）。为确保该项工作的顺利实施，特制定本方案。

一、调查目的和任务

（一）调查目的：本次森林资源规划设计调查工作是以满足编制林业发展总体规划、森林经营方案、森林采伐限额和林业分类经营，确定各级政府“森林增长”目标考核基准数据为主要目的，为建立地方森林资源监测体系和森林资源档案，实行森林资源资产化管理提供基础资料，同时也为正确指导当地林业生产，实现森林资源合理经营、科学管理、持续发展，提供决策依据。

（二）调查任务：一是查清我市林业用地内各类土地面积资源及权属关系；二是查清我市林木总蓄积量，各林种、树种组、龄组蓄积量，疏林地和散生木以及四旁树木蓄积量；三是查清我市人工林的面积和蓄积量；四是查清我市商品林、公益林面积和蓄积量；五是提交全面、准确的森林资源规划设计调查成果，为全市林业发展提供科学依据。

二、调查依据与方法

（一）调查依据

1．省林业厅《关于在全省组织开展新一轮森林资源规划设计调查工作的通知》（林资调〔2012〕37号）。

2．《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》。

（二）调查方法

按照小班划分条件，利用卫片和1∶10000地形图实地区划，并进行小班因子调查；对四旁树木、城区绿化，采用典型抽样和单独调查相结合的方法进行调查。

各县（区）“二类调查”总体蓄积应进行抽样控制，且必须达到规定精度要求。

三、时间安排

本次森林资源规划设计调查工作从2013年5月开始至2013年12月20日结束。

（一）组织动员和前期准备阶段：2013年5月20日至2013年6月10日。

1．市林业局和各调查单位组建工作机构，抽调工作人员，设立“二类调查”办公室。

2．市林业局会同安徽省林业调查规划院制定本次“二类调查”技术方案，制定操作细则。

3．各调查单位购置必需的仪器及工具，并作好校验校正工作，保证调查工作的顺利开展。

（二）技术培训阶段：2013年6月11日至2013年6月20日。

1．培训人员：各县（区）林业局、国有林场负责人和参加外业调查的林业技术骨干。

2．培训方式：采取专家课堂讲授与实地操作相结合的方法进行。

3．培训内容：全面掌握《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》规定的外业调查方法，各种表格和小班调查因子的调查填写以及调查统计软件的操作，GPS、测高仪、角规等各种仪器、仪表的使用方法。

（三）外业调查、质量检查与材料验收阶段：2013年6月21日至2013年10月31日。

（四）内业汇总阶段：2013年11月1日至2013年11月30日。

以工组为单位（每组2人）。各工组要充分利用晚间和雨季天气进行小班调查卡片整理和数据录入等。

1．指标计算。小班面积和蓄积计算，小班卡片整理，小班调查因子登记表转录，各类统计表汇总，提交全市森林覆盖率和林木绿化率计算指标及各类绿地面积数据。

2．图面资料编绘，调查报告编写等。

（五）上交成果阶段：2013年12月1日至2013年12月15日。

各调查单位将调查成果上交市林业局。

（六）成果审核、专家评审、上报审批阶段：2013年12月16日至2013年12月20日。

形成各单位的森林资源规划设计调查成果，经专家评审后上报省林业厅审核批准。

（七）成果发布阶段：2014年1月1日至1月31日。

四、质量管理

市林业局配合省林业规划院成立质量检查和验收组，各调查单位要成立质量检查组，委托安徽省林业调查规划院承担技术培训、软件开发、技术指导、质量监督。

质量管理内容包括小班区划、外业调查、小班卡片填写、面积求算、统计表编制、图件编绘、文字材料等方面。

质量评定采用定量和定性相结合的方法，外业质量必须达到合格以上，内业质量必须达到良好以上。

五、提交成果

以县（区）为单位，编报以下调查成果：

（一）调查报告和质量检查验收报告；

（二）各类调查统计表；

（三）森林分布图和林种布局图；

（四）森林资源规划设计调查属性数据库。

六、经费保障

按照《森林法》及其《实施条例》的相关规定，森林资源调查成果数据主要服务于地方政府和基层林业生产，工作经费以同级政府财政投入为主。各调查单位要根据工作进度，及时调度和保障工作经费，确保调查工作顺利进行。

七、工作要求

（一）加强领导。各调查单位要按照要求，加强对森林资源“二类调查”工作的组织领导，市、县（区）政府成立领导小组，负责统一组织和协调森林资源清查工作。

（二）落实经费。本次调查需要大量的人力、物力和财力，各县、区要安排专项调查经费，保证调查工作的迅速、顺利开展。由于外业调查工作非常辛苦，对于外业调查的同志可给予相应补助（由各调查单位承担）。

（三）统一时间。各调查单位要严格按照市里的统一时间要求，倒排工期，制定详细工作计划。

（四）稳定人员。各调查单位要确保参加调查的工组人员稳定，在调查工作结束前不得随意调换，不安排其他工作。要保障调查工组外业调查的交通车辆和食宿安排等，以便调查人员全力以赴完成调查任务。

（五）明确责任。各县、区森林资源调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，实行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理；质量标准严格按照《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》的有关规定执行。建立健全检查验收制度、质量监督检查制度、调查工作汇报和通报制度，严格实施以制度管人、管事、管质量。对工作不力，不能按时、保质完成任务的，给予通报批评和相应处理；对调查中弄虚作假者，责令该调查工组外业调查全部返工。

（六）强化安全。确保安全生产是二类调查工作顺利进行的根本保障。各调查单位要始终坚持把安全生产管理与质量管理摆在首位。结合各地实际，要编制和制定相应的野外作业规程、规范，建立野外调查人员工作安全、人身安全、资料安全、防火安全检查制度，对可能发生的危害，务必采取预防措施。

附件：淮南市森林资源规划设计调查工作领导小组成员名单

附件

淮南市森林资源规划设计调查工作

领导小组成员名单

组长：刘涛（市政府副市长）

副组长：徐进（市林业局局长）

成员：管迎新（市财政局副局长）

丁立坤（市城乡建设委员会调研员）

束学叁（凤台县政府副县长）

虞吉新（大通区政府副区长）

芮耀宏（田家庵区政府常务副区长）

朱杰（谢家集区政府副区长）

陈亚东（八公山区政府副区长）

周方勤（潘集区政府副区长）

李士武（毛集实验区管委会副主任）

孙晋发（淮南舜泉园林工程管理公司董事长）

柏晓东（市林业局副局长）

领导小组办公室设在市林业局，柏晓东同志兼任办公室主任。

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)

婚姻法全文