六安市人民政府办公室关于加快建立乡镇政府权力清单和责任清单制度的通知

六安市人民政府办公室关于加快建立乡镇政府权力清单和责任清单制度的通知

六安市人民政府办公室关于加快建立乡镇政府权力清单和责任清单制度的通知

各县区人民政府，试验区管委，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见>的通知》（中办发〔2015〕21号）和《安徽省人民政府办公厅关于建立乡镇政府权力清单和责任清单制度的通知》（皖政办明电〔2015〕14号）精神,加快推进我市乡镇政府权力清单和责任清单（以下简称“两单”）制度建设，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，提高认识。推行“两单”制度，是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神重大举措，是推进政府职能转变、深化行政体制改革的基础工程，是依法行政、建设法治政府和服务型政府的主要内容，是强化权力制约和监督、促进廉政建设和反腐败工作的治本之策。各级政府要深入学习领会中办发〔2015〕21号和皖政办明电〔2015〕14号文件精神，进一步提高认识，把建立乡镇政府“两单”制度作为当前一项重要任务抓紧抓好，作为优化发展环境、促进绿色发展的具体行动强力推进。县区人民政府是乡镇政府“两单”制度建设的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责同志是直接责任人，具体负责工作任务的安排落实。县区权力清单和责任清单制度建设领导小组要切实担负起本地乡镇政府“两单”制度建设的领导责任，加强组织领导，统筹推进实施，精心布置安排，强化指导调度，抓好任务落实。

二、广泛宣传，形成共识。推行权责清单制度是一场以政府自身为对象的改革，不仅要有自我革新的勇气，更需要全社会在思想认识上形成共识。各县区、各乡镇要加强政策宣传和舆论引导，通过电视、网络、公开栏等多种形式向干部群众大力宣传推行“两单”制度的重要性和必要性，尤其在农村，要采用深入浅出、通俗易懂的方式宣传，营造良好工作氛围，扎实推动全市乡镇政府“两单”建设。

三、精心组织，周密安排。按照“总体一致、上下衔接”的要求，参照市县政府“两单”制度建设模式，推行乡镇政府“两单”制度。此次乡镇政府“两单”建设时间紧、任务重、要求高、专业性强，各县区要快速启动，全面部署本地乡镇政府“两单”建设，明确目标任务、工作步骤和时间要求。各县区、各乡镇要制定具体实施方案，抽调精兵强将，组建工作班子，倒排工期，明确时间表，对每阶段工作作出具体安排，按时报送工作材料。县区编办、监察局、法制办、政务服务中心等部门要密切配合，合力推进。乡镇政府“两单”主要内容包括权力事项名称、实施依据、责任事项、追责情形、运行流程图及廉政风险点。街道办事处“两单”制度建设参照执行。

四、严格审核，保证质量。各县区在审核过程中，要确定审核标准，制定审核程序，保证审核质量。要结合乡镇实际，依法依规确权确责，准确界定权责归属，合理划分县乡事权，切实理顺县乡关系。按照“权责法定、权责对应、权责一致”的原则，规范操作，统一审核尺度；层层把关，逐项把脉论证；规范流程，实行集中审核“三上三下”工作机制；认真进行合法审查，规范制定权力运行流程图和廉政风险点。要以高度的责任感和使命感，认真对待审核工作的每个环节，把质量作为审核工作的生命线，严把质量关，高质高效完成乡镇“两单”制度建设任务。

五、抓紧抓实，按期完成。乡镇“两单”制度建设是全市“两单”制度建设的组成部分，各县区要有大局观念，树立“一盘棋”思想，按照省市的统一要求开展工作，在全市范围内切实做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，打通“两单”制度建设“最后一公里”。现在距省要求完成乡镇“两单”建设的时间只有两个月，各县区要立即行动起来，快速启动这项工作。县区机构编制部门要加强对乡镇政府“两单”建设工作的组织、协调和指导，积极发挥牵头主导作用。市编办（权责办）、市法制办要加强对县区的指导、督促和调度，组织相关职能部门，适时开展乡镇“两单”建设督查，确保我市“两单”制度建设全面推开，确保乡镇政府权力清单和责任清单于2015年7月1日前公布运行。

各县区工作进展情况请及时向市编办（权责办）报告。

六安市人民政府办公室

2015年5月5日

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