铜陵市人民政府办公室转发市发改委关于城镇居民收入倍增计划2013年推进工作方案的通知

铜陵市人民政府办公室转发市发改委关于城镇居民收入倍增计划2013年推进工作方案的通知

铜陵市人民政府办公室转发市发改委关于城镇居民收入倍增计划2013年推进工作方案的通知

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将市发改委拟订的《城镇居民收入倍增计划2013年推进工作方案》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

铜陵市人民政府办公室

2013年4月11日

城镇居民收入倍增计划2013年推进工作方案

为加快实施我市“十二五”居民收入倍增计划，促进居民收入增长与经济发展协调同步，努力实现城镇居民人均可支配收入翻番目标，根据市政府要求，特制定城镇居民收入倍增计划2013年工作推进方案如下：

一、明确工作任务

各县区和相关部门要牢牢把握“居民收入翻番”的总目标，坚持把居民收入倍增工作放在更加突出的位置，全面推进居民收入倍增计划深入实施，努力实现全市城镇居民人均可支配收入增长14.5%的年度目标。

二、细化分解目标

根据省倍增办《2013年全省居民收入倍增规划实施工作要点》要求，按照高点定位、高标要求的原则，对全市城镇居民人均可支配收入按县区进行分解（见下表）。各县区要高度重视，增强目标意识和责任意识，采取有效措施，认真抓好目标任务的进一步细化和落实，确保完成目标任务。

2013年铜陵市城镇居民人均可支配收入目标分解表

地区

增速（%）

牵头责任单位

全市

≥14.5

市发改委

铜官山区

≥14.5

铜官山区政府

狮子山区

14.5

狮子山区政府

郊区

14.5

郊区政府

铜陵县

≥14.5

铜陵县政府

三、重点推进措施

（一）着力扩大经济总量。坚持以科技创新为引领，加快招商引资和项目建设步伐，开展项目建设推进年活动，大力培育和发展战略性新兴产业，加大传统产业转型升级力度，进一步扩大经济规模，夯实提高城镇居民收入的基础。（牵头部门：市发改委；责任单位：市经信委、市农委、市商务局、市科技局）

（二）实施更加积极的就业政策。认真落实结构性减税政策，大力发展劳动密集型企业，扩大就业规模，多渠道开发1000个公益性岗位安置就业援助对象，鼓励阶段性就业、弹性就业、非全日制就业和季节性就业，实现城镇新增就业2.74万人。（牵头部门：市人社局；责任单位：市财政局、市经信委、市总工会、市商务局）

（三）加快工资性收入增收步伐。以企业职工为重点，建立健全企业职工工资增长机制，提高最低工资标准，力争企业工资集体协商覆盖面达到85%。完善机关津补贴和事业单位绩效工资制度，加快推进事业单位绩效工资改革。重点解决好农民工、临时工、劳务派遣工等特殊用工人员工资偏低和同工不同酬问题。（牵头部门：市人社局；责任单位：市经信委、市总工会、市财政局）

（四）完善普惠性创业政策。优化创业环境、完善创业服务体系、拓展创业领域、提升创业能力，实现每个社区都有创业带头人，着力增加经营性收入。（牵头部门：市人社局；责任单位：市经信委、市财政局）

（五）创新居民投资机制。加大对居民投资理财的宣传力度，引导居民通过债券、股票、基金、保险、不动产投资等金融产品的投资获得股息、利息、分红，逐步从存款保值向投资生财转变，增加财产性收入。（牵头部门：市财政局；责任单位：人行铜陵市中心支行）

（六）完善社会保障体系。完善均等化的公共就业服务体系，健全养老、医疗、工伤、生育、失业、住房、低保、优抚等各项社会保障制度，实现城乡居民医疗保险并轨运行，不断提高保障能力和保障水平，增加转移性收入。（牵头部门：市人社局；责任单位：市财政局、市民政局、市住建委）

（七）加大困难群众的帮扶力度。加大低保、失业人员、特困救助等弱势人群保障和政策倾斜力度，完善基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制。（牵头部门：市民政局；责任单位：市财政局、市物价局）

四、健全工作机制

（一）强化任务落实。各县区政府和责任单位要强化责任意识，及时将任务分解到科室和基层，细化目标任务，明确责任领导、责任科室和责任人，全力推进各项工作落到实处。

1．市发改委：

（1）每月上旬召集县区、相关部门召开推进会议，总结上月工作情况，收集整理汇总分析相关数据。

（2）了解掌握相关指标进展情况，分析存在的主要问题，督促县区开展工作，提出切实可行的措施和建议，重大问题及时报告市政府协调解决。

（3）会同市倍增办每季度通报县区完成情况。

2．国家统计局铜陵调查队：

（1）负责按收入等级、收入构成（包括相关子项）逐月分析城镇居民人均可支配收入有关情况。具体说明总量、增量、增幅及全省排位情况，分析收入等级和四项收入构成对全市收入增长的贡献度，查找影响收入增长的主要原因，提出有针对性地解决措施。

（2）负责调查样本户轮换调整工作，及时掌握调查样本户按县区、从业人口分布及变动情况。动态掌握调查样本户记帐数据异常情况。

（3）负责加强培训工作，指导调查户准确做好自有住房虚拟房租统计等调查统计工作，做到应统尽统。

3．市人社局：

（1）负责最低工资标准调整和落实工作。

（2）负责按月分析全市主要行业平均工资情况。

（3）负责按月分析全民创业、就业情况。

（4）负责按月分析人力资源市场供求情况。

4．市住建委：负责按月分析全市住房销售和出租情况。

5．市总工会：负责按月分析全市工资协商情况。

（二）强化动态指导。市发改委每月召开由县区及相关部门参加的专题会议，研究摸清任务进展情况、存在问题、努力方向和解决措施，督促县区开展工作。市人社局、市财政局、市民政局、市总工会等相关部门要结合自身职能，加强对县区的督促指导。各县区要实行“一把手”负责制，按照争先进位要求，配套出台实施细则和办法，建立指标进展情况的工作例会制度和定期报告制度，制定具体的月度工作计划，进一步明确乡镇、社区工作职责，强化目标任务落实。

（三）强化沟通衔接。各责任单位要建立正常的沟通机制，确定专门的信息员，加强工作交流，对未能如实反映我市城镇居民增收的情况要及时向市政府报告，专程向省有关部门汇报。针对我市城镇居民在就业、创业、社保、特殊困难群体救助、工资兑现、扶持政策落实等方面存在的问题，由市发改委商请市人社、财政、民政、总工会等相关部门共同研究解决；对工作中的突出问题和困难，要及时报请市领导协调解决。

（四）强化统计监测。各县区要按季做好目标任务完成情况的统计分析，就争先进位中存在的问题，要认真分析原因，提出解决问题的具体办法和建议。国家统计局铜陵调查队负责健全指标监控体系，加强调查员队伍建设，做好城乡住户统计调查工作，定期做好分析研究，及时报告进展情况，每月15日前将统计数据或者预测数提交给市发改委，按季撰写完成情况报告（包括全省各地市相应完成情况）上报市政府，并抄送市发改委。

（五）强化考核激励。市发改委会同市倍增办按季对目标完成情况进行测算，指标完成和排名情况要向全市通报。对指标未达到进度要求和未按时办结事项的单位，由市目标办实行挂牌督办，督查结果向市政府报告并向各责任单位和县区政府通报。

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