南平市人民政府关于下达2015—2017年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任的通知

南平市人民政府关于下达2015—2017年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任的通知

南平市人民政府关于下达2015—2017年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任的通知

南政综〔2015〕88号

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：

为切实做好松材线虫病等重大林业有害生物防控工作，有效遏制疫情扩散蔓延的势头，根据福建省人民政府《关于下达2015-2017年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任的通知》（闽政文〔2015〕83号）要求，结合当前我市松材线虫病疫情发生与防控现状，现将2015-2017年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任下达给你们，请认真履责，抓好落实。

一、防控目标

（一）各县（市、区）人民政府要全面加强松材线虫病等重大林业有害生物监测，确保第一时间发现新疫情，并及时处置；实行限期拔除疫点制度，对2014年秋季普查及2015年春季普查后新发现的松材线虫病和松墨天牛重度发生乡（镇），从确定疫情之日起一年内实现基本根除。

（二）建阳、邵武、建瓯、武夷山、顺昌等县（市、区）要继续加大防控力度，进一步巩固防控成果，确保松枯死木数量逐年下降30%以上，到2016年底彻底清除疫情发生隐患，到2017年底彻底拔除松墨天牛重度危害区。

（三）延平区要以2014年秋季普查和2015年春季普查发现的松材线虫病和松墨天牛重度发生情况为基数，实现疫情（包括松墨天牛重度危害）发生面积逐年压缩10%以上，松枯死木数量逐年下降30%以上，到2017年底拔除2个以上乡镇级疫点或松墨天牛重度危害乡镇。

（四）浦城、光泽、松溪、政和等4个县要全面强化预防措施，继续巩固防控成果，严防疫情入侵。

二、防控责任

（一）各县（市、区）人民政府要对本辖区内松材线虫病等重大林业有害生物防控工作负总责，政府主要负责人为松材线虫病等重大林业有害生物防控工作第一责任人，分管负责人为主要责任人，将防控工作纳入本辖区各级人民政府的任期目标，并抓好层层分解落实。各级林业主管部门要加强防控督导，完善处置措施，强化督促检查，确保目标任务全面完成。

（二）各级财政要根据防控实施方（预）案需要，将松材线虫病等重大林业有害生物防控经费纳入年度预算；实行资金补助与防控任务挂钩，提高资金使用效益。

（三）要根据防控目标和省、市总体部署，按照《松材线虫病防控技术规程》（DB35/T1451-2014）认真制定松材线虫病防控年度实施方（预）案，立足预防，突出皆伐除治，切实做到“早、快、光”，进一步细化规划设计,把树种结构调整作为防控工作的重要措施，优先安排疫情或松墨天牛重度危害区尤其是疫情发生边缘区的林分更新改造，有计划地由外向内进行松林纯林改造,提高森林质量和抵御病虫害能力。各县级林业主管部门每年要预留足够的采伐指标，保证危险性林业有害生物除治性或预防性采伐的需要。

（四）要加强疫区封锁和疫木管理工作，严格松木采伐、运输、安全利用监管，实行疫木就地就近除害处理，严防疫源，保障疫木有序流动，杜绝带有松材线虫的松木及包装材料流失。

（五）林业、交通运输、经信、铁路、邮政、电力、通信、高速、住建、部队、工商、公安、民航等部门，要各司其职、密切配合，形成防控合力，严格执行检疫备案、申报、复检制度，常态化联合开展检疫执法行动，依法严厉打击违法违规调运、加工、经营、使用松材线虫病疫木及其制品的行为。各木材检查站要依法把好道路关口，加强检疫检查，严防危险性林业有害生物的人为传播。

（六）要建立和完善疫情监测和报告制度，将疫情监测责任落实到乡村、林场。认真组织开展疫情春秋季普查、季度调查和月巡查工作，并按相关规定及时报告。加强疫情入侵原因调查，有针对性地做好预防工作。拔除疫点后,仍应继续加强跟踪监测，严防疫情反复或新入侵。

（七）要加强防控能力建设，依法理顺和强化林业有害生物防治检疫机构职能，充实专业人员，配备必要的设施，加快培育社会化防治组织，不断创新防控机制，推进依法防治，夯实防控基础。积极推动政府购买防治监测等服务，鼓励、引导和支持防治公司、监理公司等服务组织承接松材线虫病等重大林业有害生物防控任务，切实提高防控水平和成效。

三、防控要求

（一）提高认识。各县（市、区）要充分认识松材线虫病等重大林业有害生物的严重危害性和防控形势的严峻性，增强防控工作的责任感和紧迫感，切实加强组织领导，强化政府行为，保障资金投入，及时协调解决防控中遇到的问题和困难，确保防控工作有序有效开展。

（二）强化督导。各县（市、区）要抓紧将防控目标、任务和责任细化分解到乡（镇、街道）、村（居、社区）和山头地块。根据防控目标、任务和责任，组织有关部门加大联合督导通报力度，督促落实防控主体责任，确保目标、任务、资金、责任和措施“五落实”。

（三）严格考核。各县（市、区）要做好防控目标任务完成与履责情况的年度自查与检查考核，并于年底前及时将结果报南平市林业局；市林业局要按照责任制检查考核办法，对各县（市、区）防控目标责任完成情况进行平时督查、年度检查和期末考核；对完成防控目标任务并取得显著成绩的，给予通报表彰；对履责不到位，没有完成防控目标任务，造成疫情扩散的，要求作出书面报告，按有关规定追究责任。

南平市人民政府

2015年4月14日

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