南平市人民政府关于大力实施冬季农业开发的通知

南平市人民政府关于大力实施冬季农业开发的通知

南平市人民政府关于大力实施冬季农业开发的通知

南政综〔2010〕229号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

冬季农业开发是我市农业生产的重要组成部分，也是农民增收的重要渠道。为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，切实抓好2010年冬季农业开发，促进全市农业增效、农民增收、农村经济全面发展。现将有关事项通知如下：

一、认清形势

今年上半年，我市先后遭受冰雹、霜冻和特大暴雨山洪地质灾害的袭击，农业生产损失惨重。下半年以来，我市全力开展灾后恢复重建各项工作，农业生产逐步止跌回稳。抓好今年的冬季农业开发，对于弥补因自然灾害带来的损失，促进农民增收具有十分重要的意义。各地各部门务必高度重视，统一思想，提高认识，切实抓紧抓实。

二、明确目标

今年冬季农业开发总体要求是：认真实施促进农民增收“十大工程”，紧紧围绕提高农业效益和增加农民收入，大力发展“五冬”生产，以先进实用科技为支撑，抓住重点，突破难点，努力促进我市冬季农业开发上水平。

一是抓好冬种。农业生产方面：今年计划冬种总面积90万亩，其中：马铃薯面积15万亩，油菜11万亩，蔬菜49万亩，紫云英15万亩。大力发展食用菌生产，扩大栽培面积，实现栽培规模2亿袋。林业生产方面：今冬明春我市植树造林任务118万亩，其中：山上造林(指人工造林、人工更新、人工促进天然更新)112万亩，山下造林（指非规划林地1亩以上造林）6万亩。逐片落实2008年12月30日之前的无林地和2009-2010年采伐迹地、火烧迹地的造林地准备工作。通过实施“四绿”工程，加快灾后滑坡林地治理，“二沿一环”的造林绿化要和调整林分结构相结合，多种阔叶树，改善生态功能。

二是抓好冬养。深入实施畜牧水产健康养殖工程，利用冬季农闲和畜禽消费旺季的时机，调优品种结构，发展冬闲田养殖，同时抓好补栏增养，种牧草养畜禽等工作。今年冬季计划扶植30户冬闲田牧养家禽示范户、每户养禽1000只以上；补栏增养牲畜10万头、家禽300万只。

三是抓好冬修。围绕闽北防灾减灾体系的建设，加快农田水利设施冬春修工作，努力提高抵御自然灾害的能力。今冬明春计划计划投入资金55381万元，劳力1045.2万工日，完成土石方1572.3万立方米。修复水利水毁工程3758处，新增防渗渠道313公里，加高加固堤防7.71公里，疏浚河道20.55公里，清淤渠道737.5公里，重点小型水库除险加固30座，新建小型水源工程合计新增蓄水能力23.81万立方米，新增旱涝保收面积1.22万亩，新增灌溉面积1.13万亩，改善灌溉面积6.77万亩，新增除涝面积0.18万亩，新增节水灌溉面积4.64万亩，治理水土流失面积49.01平方公里。

四是抓好冬防。森林防火方面：抓好今冬明春护林防火工作，最大限度地减少森林火灾造成的损失，保护林业和生态建设成果。要求各地森林火灾控制指标低于省控标准，即森林火灾发生率小于1次/万公顷，森林火灾受害率小于1‰。抓好明年1300公里生物防火林带任务的落实和林地准备工作。动植物防疫方面：秋季动物集中免疫于10月底结束，今年冬季仍要加强监测，确保不发生区域性重大动物疫情。加强今冬明春森林病虫害防治工作，特别是对松材线虫的疑似病树要重点调查，并进行全方位监测和防控。农作物防寒防冻方面：掌握气候变化动态，认真做好防寒防冻的物质准备，重点做好果茶园的松土、覆盖、浇水、施肥等防寒工作，积极应对低温寒害。

五是抓好冬改。农田基础设施方面：计划投资1525.15万元，实施省级高标准农田建设项目，改造中低产田面积6667亩；计划投资1932万元，实施省级商品粮基地建设项目，改造中低产田3万亩；实行改园、改土、改种“三改”措施改造中低产茶园3万亩、果园4万亩。畜禽设施方面：计划修复改造112个养殖场、3500亩毁坏鱼塘；建设20个畜禽标准化场合示范场及畜禽规模场治污设施，改造建设5130亩标准化池塘。

三、强化措施

一是强化组织领导。各地要结合实际，把冬季农业生产纳入农村产业结构调整的总体规划，切实加强组织领导，早谋划、早部署、早启动、早落实。采取有效措施，自上而下层层实行“定人员、定任务、定责任”，把冬种生产的各项任务进一步细化并分解到基层，分解到田块，扩大生产规模，提高覆盖率，遏止冬闲田荒芜。要转变工作方法，把工作的重点放到为农民提供服务上来，帮助农民解决各种实际问题。

二是强化科技服务。要依靠科技进步，着力提高冬季农产品的品质和市场竞争力。一是积极引进、示范和推广市场适销对路、经济效益好、适宜闽北冬季生产的高产优质良种，提高单产和开发效益。二是大力推广普及各种先进实用的高产栽培技术和栽培模式，尤其要推广与优质新品种配套的高产、高效的生产技术、标准化无公害生产技术，确保冬作物产品优质、安全、高效。三是深化“千名农技干部下基层送服务促增收”活动，组织农技人员深入生产第一线，进行现场指导，抓点示范，通过典型示范，让农民尝到甜头，促进农业科技的推广。

三是强化规模开发。冬季农业开发提质增效的核心在于实行产业化开发。各地要选准、选好冬种示范点，积极开展连片500亩以上的高产高效示范，以点带面推动冬季农业生产和农业结构调整。要按照“扶持一个企业、带动一片基地、形成一个产业”的“三个一”模式，实现田园与工厂、产品与市场、农户与超市的有机对接，提高农产品加工转化率和附加值，加快农业产业化经营步伐。要积极支持农产品加工企业、流通组织等龙头企业的发展，鼓励龙头企业采取多种形式，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制，不断提升冬季农业开发的质量和效益。

四是强化部门联动。各地要千方百计增加财政投入，特别是要用好今年救灾和灾后恢复生产的专项资金，安排一定的冬季农业生产新品种、新技术示范推广经费；农行、农村信用社要简化手续，增加小额信贷，帮助农民解决冬季生产的购种、调肥的资金需求；工商、质监、物价等市场监管部门，要切实抓好冬季农资市场管理，打击假冒伪劣行为，确保农资质量；农机部门要认真做好农机技术服务和农民购机补贴等工作；供销部门要做好化肥、农药、农膜等冬种生产物资的储备和调配，确保冬季农业生产的物资供应。其他涉农部门，要根据各自职能，全力配合冬季农业生产。

五是强化工作督查。各县（市、区）和乡镇要制订冬季农业生产的相应奖励措施，指导农民制定相关乡规民约，为冬种生产营造良好的社会氛围。市政府将成立冬季农业开发督导组，对全市冬季农业开发进行调研和检查，促进各项工作的落实，确保全市冬季农业开发任务的完成。

附件：2010年全市冬季农业开发指导性计划分解表

二○一○年十月二十八日

主题词：农业农季农业开发△意见

抄送：市委、市人大常委会、市政协。

分送：市农办、农业局、林业局、水利局、畜牧水产局

财政局、物价局，供销社、工商局、质监局、人行。

南平市人民政府办公室2010年10月28日印发

附件

2010年全市冬季农业开发指导性计划分解表（一）

县(市、区)

农业冬种

畜牧冬养

大田作物（万亩）

食用菌

（万袋）

修理毁坏

池塘面积

（亩）

补栏

增养牲畜

（万头）

补栏

增养家禽

（万只）

改造建设

标准化池塘

（亩）

总面积

马铃薯

油菜

蔬菜

紫云英

合计

90

15.0

11.0

49

15.0

20000

3500

10

300

5130

延平区

7.1

1.2

/

4.9

1.0

2000

520

5

52

120

邵武市

10.7

2.4

0.8

4.5

3.0

1800

470

0.9

6

800

武夷山市

6.7

1.7

/

3.5

1.5

1600

100

0.3

3

100

建瓯市

15.2

1.3

/

11.9

2.0

1000

320

0.9

15

900

建阳市

7.2

0.8

/

5.4

1.0

3200

640

0.9

10

380

顺昌县

5.7

0.7

0.2

3.3

1.5

3000

380

0.4

3

570

浦城县

23.8

2.7

9.4

8.7

3.0

3600

720

1.0

7

780

光泽县

3.9

0.5

0.6

1.8

1.0

200

150

0.2

198

720

松溪县

3.6

0.7

/

2.4

0.5

1800

100

0.2

3

560

政和县

6.1

3.0

/

2.6

0.5

1800

100

0.2

3

200

2010年全市冬季农业开发指导性计划分解表（二）

县(市、区)

植树造林（万亩）

冬春修水利

植树

造林任务

山上造林（指人工造林、

人工更新、人工促进天然更新）

山下

造林

投入劳动力任务

（万工日）

修复

水毁

水利工程

（处）

清淤

渠道

（公里）

新建小型水源工程合计新增蓄水能力

（万立方米）

新增旱涝保收面积

万亩

新增灌溉

面积

万亩

小计

宜林荒山造林

疏林地

补植

迹地

更新

合计

118

112

42

28

42

6

1045．2

3758

737

23．81

1．22

1．13

延平区

14

13.4

4.8

3.2

5.4

0．6

138

542

0．10

邵武市

14

13.4

5

3.4

5

0．6

110．2

280

26

6．20

0．32

0.26

武夷山市

9

8.4

3.5

2.4

2.5

0．6

88

109

16

建瓯市

12

11.2

3

2.2

6

0．8

103．2

610

160

建阳市

15.5

14.9

5.5

4

5.4

0．6

113

220

70

6．43

0.14

顺昌县

8

7.4

2.5

0.9

4

0．6

110

620

45

0．08

浦城县

16

15.2

5.5

5.3

4.4

0．8

100

260

380

0.5

0.1

光泽县

18

17.5

7.5

3.2

6.8

0．5

96

850

10

4．15

0.13

松溪县

5.5

5.1

2.5

1.4

1.2

0．4

95．2

197

25

6．85

0.4

0.5

政和县

6

5.5

2.2

2

1.3

0．5

91

70

5．5

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