南平市人民政府办公室关于印发南平市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

南平市人民政府办公室关于印发南平市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

南平市人民政府办公室关于印发南平市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

南政办〔2015〕25号

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门：

《南平市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会审核，并经市人民政府批准，现予印发。

南平市人民政府办公室

2015年3月4日

（此件主动公开）

南平市卫生和计划生育委员会

主要职责内设机构和人员编制规定

根据中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅《关于印发<南平市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》（闽委办〔2014〕47号）和中共南平市委、南平市人民政府《〈关于印发南平市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（南委发〔2014〕15号），设立南平市卫生和计划生育委员会，为市人民政府工作部门，正处级。

一、职责调整

（一）取消、下放的职责

取消、下放已公布取消、下放的行政审批事项。

（二）承接的职责

承接国务院和省政府下放的职责。

（三）划转的职责

1．将原市人口和计划生育委员会承担的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划给市发展和改革委员会。

2．将原市卫生局承担的医药卫生体制改革职责划给市发展和改革委员会。

3．将原市卫生局承担的餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责划给市食品药品监督管理局。

4．将原市卫生局承担的有关职业卫生监管职责划给市安全生产监督管理局。

（四）加强的职责

1．坚持计划生育基本国策，完善生育管理政策，加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核，加强对基层计划生育工作的指导，促进出生人口性别平衡和优生优育，提高出生人口素质。

2．推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合；加强食品安全风险监测、评估。

3．鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务，加大政府购买服务力度，加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家和省有关卫生、计划生育和中医药的法律法规和方针政策，拟订卫生、计划生育和中医药事业发展的规划及政策，并负责组织实施；负责协调推进医疗保障，统筹规划与协调全市卫生和计划生育服务资源配置。

（二）负责拟订并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施；拟订卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制与应急处置；按规定发布突发公共卫生事件应急处置信息。

（三）负责拟订并指导落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生监管政策措施和饮用水卫生监督政策措施，组织开展相关监测、调查、评估；负责传染病防治监督工作；组织开展食品安全风险监测、评估。

（四）负责拟订并组织实施基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务发展规划和政策措施；负责妇幼保健的综合管理和监督，依法管理计划生育技术服务工作，组织指导基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度；完善合理分级诊疗模式；负责拟定全市新型农村合作医疗指导意见，协调管理、指导、评价和监督新农合工作。

（五）负责医疗机构和医疗服务全行业监督管理；拟订并组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的政策；组织实施全市医疗机构准入和评审评价工作，组织实施卫生专业技术人员准入、资格标准、执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系；依法规范医疗服务市场；指导平安医院建设。

（六）负责指导基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制；负责推进公立医院改革，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养等制度；鼓励和引导社会资本举办医疗机构；建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（七）贯彻落实国家药物政策，组织实施国家药物制度，组织实施药物采购和使用等具体管理办法；依法建立完善计划生育药具管理制度。

（八）贯彻中西医并重的方针，完善中医药事业发展政策和机制，健全中医药服务和管理体系，扶持和促进中医药事业发展，制定中医药中长期发展规划；推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展。

（九）负责组织推进所监管的市属公立医院管理体制和运行机制改革，建立法人治理结构和现代医院管理制度；按规定负责公立医院国有资产监管；组织指导所监管的市属公立医院安全防范系统建设。

（十）贯彻落实生育政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议；组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施，推动实施生殖健康促进计划，降低出生缺陷发生率。

（十一）推动完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制；负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立计划生育政策与经济社会发展政策的衔接机制，提出并推动落实稳定低生育水平的政策措施。

（十二）拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理规划，推动各地建立流动人口医疗卫生、公共卫生、计划生育信息共享和公共服务工作机制。

（十三）拟订并指导实施卫生和计划生育人才发展规划和政策，指导卫生和计划生育人才队伍建设；加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，完善并指导实施住院医师和专科医师规范化培训制度。

（十四）组织拟订卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目；参与拟订医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

（十五）监督检查卫生和计划生育相关法律法规、政策措施的落实，指导全市卫生和计划生育综合监督执法体系建设，指导规范执法行为，组织查处重大违法行为；监督落实计划生育一票否决制。

（十六）负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设、统计、信息分析等工作，依法组织实施统计调查，参与全市人口基础信息库建设；组织实施国际交流合作与援外工作，开展与港澳台侨的交流与合作；统筹协调卫生和计划生育对口支援工作。

（十七）承担市保健委员会的日常工作，负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，按照规定管理市直部门有关干部的医疗保健工作；负责市级以上重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

（十八）承担市人口和计划生育工作领导小组、市爱国卫生运动委员会和市防治艾滋病工作委员会的日常工作。

（十九）承接国务院和省政府下放的职责，承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市卫生和计划生育委员会设10个内设机构：

（一）办公室（党委办公室）

综合协调机关和直属单位工作，督促重大事项落实；负责文电、会务、保密、机要、档案、督查、年鉴编撰等机关日常工作，承担机关行政后勤、信访、政务公开、政务信息、电子政务、效能建设、建议提案办理等工作；组织重大问题调研、重要文稿起草等工作。

负责机关和直属单位的党群工作。

（二）规划信息与财务科

拟订卫生和计划生育事业中长期发展规划，承担统筹规划与协调优化全市卫生和计划生育服务资源配置工作；指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施，促进优质医疗资源纵向流动，规划和指导卫生和计划生育公共服务体系建设；负责区域内乙类大型医用装备配置管理；拟定卫生和计划生育基础设施建设规划和年度建设计划，承担市属卫生、计划生育项目及其重点建设项目的管理，加强市属医疗卫生单位基本建设管理；承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作，参与市人口基础信息库建设工作；参与拟定和落实人口发展规划。

承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理，牵头负责直属事业单位财务审核；负责内部审计工作；提出医疗服务价格政策的建议，指导和监督相关专项资金管理。

（三）卫生应急办公室（市突发公共卫生事件应急指挥中心）

拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施；指导全市卫生应急体系和能力建设，协调指导、组织开展突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作，协调指导、组织实施其他突发事件的紧急医学救援工作；按规定发布突发公共卫生事件及应急处置信息；承担突发公共卫生事件应急指挥有关工作。

（四）疾病预防控制科（市爱国卫生运动委员会办公室）

拟订并组织实施全市疾病防治规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施，完善疾病预防控制体系，防止和控制疾病发生及疫情蔓延；承担市爱国卫生运动委员会和市防治艾滋病工作委员会的日常工作。

（五）医政科（药物政策与基本药物制度科、市委干部保健办公室）

拟订并组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策；监督实施医疗机构和医疗服务全行业管理，拟订并组织实施公立医院运行监管、绩效评价和考核制度，建立医疗机构医疗质量评价和监督体系，组织实施医疗机构准入和评审评价工作，指导医院药事、临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等工作；组织实施医务人员执业标准、服务规范以及医师资格考试工作；根据国家药典和药物政策，指导监督医疗机构合理用药；鼓励和引导社会资本举办医疗机构；参与药品、医疗器械临床试验管理工作；组织实施国家药物制度，拟订市基本药物增补目录，拟订并组织实施药物采购和使用等具体管理办法；指导监督药品、大型医用设备、高值医用耗材的采购与管理；承担市药品集中采购工作领导小组的日常工作；承担市创建“平安医院”活动领导小组的日常工作。

拟订中医药（含中西医结合、民族医药，下同）发展规划、服务规范和技术标准并组织实施；负责对中医医疗、教育与科研机构进行业务指导和质量监管工作，按规定承担中医医疗机构管理工作，实施中医药人员执业标准和考核制度；规划指导中医药人才培养，会同有关部门组织开展中医药师承教育、继续教育和培训，推进中医药的继承与创新；组织开展中医药科研，促进中医药科技成果的转化、应用和推广，推进中医药学术交流和技术合作；组织开展中医药文化的继承、传播和发展，推动中医药防病治病知识普及。

负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，按照规定管理市直部门有关干部的医疗保健工作；负责市级以上重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作；指导县（市、区）干部保健工作；承担市保健委员会的日常工作。

（六）基层卫生与妇幼健康服务科

拟订并组织实施农村卫生和社区卫生政策、规划、规范，指导基层卫生服务体系建设；拟订乡村医生队伍建设相关政策，完善乡村医生管理制度，指导监督落实基层卫生政策；组织并监督落实基层医疗卫生机构综合改革各项政策措施；推进基层医疗卫生机构转变服务模式，提高服务能力；承担综合管理农村基本卫生保健、城市社区卫生工作和基本公共卫生服务项目，组织并监督实施基本公共卫生服务项目；完善合理分级诊疗模式。

拟订并组织实施妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、规范；指导推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设；指导管理妇幼卫生、出生缺陷综合防治、计划生育技术服务工作；依法公布母婴保健信息、计划生育技术服务信息，规范计划生育药具管理工作。负责拟定全市新型农村合作医疗发展规划，协调管理、指导、评价和监督新农合工作。

（七）综合监督科（政策法规科、食品安全标准与监测评估科）

负责组织实施卫生和计划生育工作的相关法律、法规，指导规范卫生和计划生育执法行为；拟订和完善卫生和计划生育工作重大政策和标准；承担机关有关规范性文件的合法性审核、有关行政复议和行政应诉等工作；负责公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督工作，按分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理和行政执法工作；承担职业病防治情况统计和调查分析；组织开展公共场所、饮用水、涉水产品、消毒产品、传染病防治监督检查；整顿和规范医疗服务市场，组织查处无证行医和非法采供血等违法行为，督办重大医疗卫生违法案件，指导规范综合监督执法行为；开展省级下放的食品安全企业标准备案工作，组织开展执行食品安全国家标准跟踪评价、风险监测及评估；承担出生人口性别比综合治理工作。

（八）计划生育基层指导科

指导和督促基层贯彻落实计划生育政策，加强计划生育基础管理和服务工作，推进基层计划生育工作网络建设；组织实施计划生育目标管理责任制考核，指导各地实施计划生育一票否决制；承担市人口和计划生育领导小组的日常工作。

拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理工作规划、政策；推动流动人口计划生育公共服务均等化；加强流动人口动态监测；检查指导各地建立流动人口卫生、计划生育信息网络和公共服务工作机制。

（九）宣传与家庭发展科

拟订并实施卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范；承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布，负责委机关政府信息网管理，承担内部资料出版物编纂工作；承担新闻发布工作。

拟订并监督落实计划生育奖励扶助政策，研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议，推动完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度，促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合。

（十）人事与科技教育科

拟订并指导实施卫生和计划生育人才发展规划和政策；承担机关和直属单位的人事管理、机构编制和人才队伍建设等工作；组织实施全市执业护士及卫生专业技术资格考试，开展卫生和计划生育专业技术人员资格高级职务推荐、评审工作；组织开展卫生和计划生育管理干部岗位培训工作。组织开展卫生和计划生育工作领域的国际交流与合作；开展与港澳台地区和海外侨胞的交流与合作，组织开展援外工作，负责协调国际合作和援助项目的实施。负责机关离退休干部工作。

拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策，组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地建设，负责实验室生物安全监督；指导医疗卫生和计划生育方面的技术推广和科研成果评价工作；组织实施毕业后医学教育、继续医学教育，建立全科医生、住院医师规范化培训和专科医师培训基地和制度；参与拟定医学教育发展规划，参与成人医学教育的学历、高等医学院校临床教学基地和医学院校医学专业设置的管理和业务指导，协同指导医学院校教育。

四、人员编制

市卫生和计划生育委员会机关行政编制为23名。其中：主任1名，副主任4名，纪委书记1名；正科级领导职数10名，副科级领导职数1名。

机关工勤人员事业编制另行规定。

五、派出机构

根据有关规定，市监察局派驻监察室，按照《党章》和《行政监察法》履行职责。

派驻监察室机关行政编制2名，其中：监察室主任1名。

六、其他事项

（一）指导市计划生育协会的业务工作。

（二）与市发展和改革委员会的有关职责分工。市发展和改革委员会负责研究拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议；市卫生和计划生育委员会负责完善计划生育政策，研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合，参与制定人口发展规划和政策，落实人口发展规划中的有关任务。

（三）与市食品药品监督管理局的有关职责分工。1.市卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估；市卫生和计划生育委员会会同市食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划；市食品药品监督管理局必要时应当及时向市卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议；市卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果；对于得出不安全结论的食品，市食品药品监督管理局应当立即采取措施2.市食品药品监督管理局会同市卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

（四）与市安全生产监督管理局的有关职责分工。市安全生产监督管理局牵头负责职业卫生监管工作；市卫生和计划生育委员会按职责分工负责职业病诊断与鉴定工作的监督管理、职业健康检查和职业病诊断机构的监管、重点职业病监测和专项调查职业卫生任务，定期对职业病防治情况进行统计和调查分析，以及医疗机构放射性危害控制的监督管理、放射卫生技术服务机构的监督管理等放射卫生任务。

（五）与南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处的有关职责分工。市卫生和计划生育委员会负责全市传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作；市卫生和计划生育委员会与南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制，建立和完善传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制，建立口岸输入性疫情的通报和协作处理机制。

（六）医患纠纷调解处置的职责分工。市卫生和计划生育委员会委负责指导医院建立医患纠纷预防与处置机制，切实履行监督管理职能，督促医院做好投诉调节工作，及时化解医患纠纷；市公安局负责加强医院内部治安保卫工作的监督和指导，依法打击各类违法犯罪活动；市司法局负责指导医患纠纷人民调解工作，推进医患纠纷人民调解工作的规范化建设；市发展和改革委员会、市财政局、市民政局、市信访局等有关部门应当依照各自职责，做好医患纠纷预防与处置的相关工作。

（七）关于放射源安全监管职责分工。市环保局负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管。建立并实施放射源登记管理制度；根据涉源单位提供的环境影响评价报告书（表）、辐射安全评价报告报告书和职业病危害评价报告书等可读性放射源安全许可证，并通报市公安局；负责放射源的生产、销售、使用、贮存和废弃处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理；负责放射源的放射性污染事故的应急、调配处理工作，并将有关情况上报上级有关部门；协助市公安局监控追缴丢失、被盗的放射源。

市卫生和计划生育委员会负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急的工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。

市公安局负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗的放射源的立案、侦查和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。

（八）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

七、附则

本规定由中共南平市委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共南平市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)

婚姻法全文