南平市人民政府办公室关于2014年市政府工作主要任务责任分解的通知

南平市人民政府办公室关于2014年市政府工作主要任务责任分解的通知

南平市人民政府办公室关于2014年市政府工作主要任务责任分解的通知

南政办〔2014〕12号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：

为确保市四届人大三次会议通过的《政府工作报告》目标任务的有效落实，现对2014年政府工作主要任务进行责任分解，确定111项任务，分别由74个单位牵头负责。现将具体要求通知如下：

一、细化方案，强化措施

各责任单位要按照市政府工作报告的部署，对照各自承担的工作任务，抓紧制定具体工作方案，明确分工，狠抓各项工作任务的落实，为推动南平绿色发展作出更大贡献。

二、责任到人，密切协作

各牵头责任单位要继续推行一线工作法、倒逼工作法、“五个一”项目推进法，定人员、定任务、定时间、定要求，确保各项工作责任到人。各牵头责任单位要加强与协办单位的沟通联系，加大工作协调力度，形成合力，确保全年任务按时保质完成。

三、加强督查，狠抓落实

各牵头责任单位要采取定期检查和重点抽查等方式加强督促检查，对督查中发现的问题，及时协调解决；对解决不了的，及时报请市政府分管领导协调解决。各牵头责任单位应在7月10日、12月20日前分别把半年、全年工作完成情况书面报送市政府督查室，由市政府督查室汇总整理报送市政府领导。

附件：2014年市政府工作主要任务分解表

南平市人民政府办公室

2014年1月29日

附件

2014年市政府工作主要任务分解表

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

一、深化项目带动战略，全面迎接高铁时代

1

推进重点项目建设。实施重点项目320个，总投资3229亿元，其中在建项目234个，年度计划投资373亿元，新开工项目123个。

市发改委

刘亚圣

2

建立节能减排项目考评机制，实施5个总投资73亿元的节能减排示范工程。

市发改委市经贸委市环保局市住建局市交通运输局市林业局

许维泽吴荣才刘亚圣刘山鹰葛晓华

3

围绕创建全国绿色发展示范区目标，实施100个总投资1600亿元的绿色发展示范项目。

市发改委

刘亚圣

4

做深做实项目前期，建立健全项目库，确保项目滚动发展并逐年增加。

市发改委

刘亚圣

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

5

全面实施迎接高铁时代到来行动方案，大力推进与高铁配套衔接的交通、旅游、城建、物流等重点项目建设，确保与高铁同步建成投入使用。

市发改委

市交通运输局

市经贸委

市住建局

市旅游局

许维泽吴荣才

陈美琼刘亚圣

6

建成京福高铁南平段、向莆铁路南平连接线九峰段隧道，加快建设南三龙铁路，力争开工建设衢宁铁路及浦城连接线。

市铁办

沿线相关县（市、区）政府

兰斯文

7

加快建设京台高速公路南平段和邵光、延顺、南平联络线高速公路，开工建设顺邵高速公路。

市高速公路有限责任公司相关县（市、区）政府

许维泽

8

加快国省道干线和农村公路改造升级，建设和改造普通公路530公里，实施316国道生态示范路建设。

市交通运输局

许维泽

9

建设武夷山东站等4个高铁换乘枢纽站和2个货运枢纽。

市铁办武夷山市政府建瓯市政府武夷新区管委会市土地发展有限公司

兰斯文许维泽吴荣才

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

10

加快中海油海西天然气管网二期工程南平段、华电邵武火电厂扩建等项目建设。

市发改委市经贸委相关县（市、区）政府

刘亚圣刘山鹰

11

新建、扩建220千伏变电站3座、110千伏变电站6座。

南平供电公司相关县（市、区）政府

刘山鹰

二、培育壮大绿色产业，促进发展方式转变

12

围绕“5+3”主导产业，继续实施食品加工、旅游、机电制造千亿产业和生物五百亿产业行动计划，加快圣农产业化扩建、太阳电缆异地技改等94个总投资529亿元重点工业项目建设，延伸产业链条，做大产业规模。

市农办市发改委市经贸委市旅游局

许维泽刘亚圣刘山鹰葛晓华

13

加快编制大武夷旅游创新提升规划，实施刚泰武夷天堂文化旅游综合体、邵武瀑布林温泉二期工程等45个总投资850亿元旅游重点项目，加强旅游标准化、智能化和公共服务体系建设，推进文旅融合，整合县（市、区）旅游资源，联手打造精品路线，提升旅游承载力、吸引力和辐射力，推动高铁时代旅游发展。

市旅游局各县（市、区）政府

许维泽

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

14

加快培育商贸物流业，推进城市商贸综合体建设，支持武夷山陆地港、圣农冷链物流等企业发展，各县（市、区）规划建设一个千亩以上的物流园区。

市经贸委市住建局市交通运输局武夷新区管委会延平新城建设指挥部荣华山产业组团管委会各县（市、区）政府

陈美琼刘山鹰

15

扶持会展业发展，完善会展设施和服务网络。

市外经贸局

许维泽

16

实施电子商务发展三年行动计划，加快建设武夷山紫阳古城电子商务集聚区，规划建设武夷新区、南平工业园区电子商务集聚区。

市经贸委武夷山市政府武夷新区管委会延平新城建设指挥部

刘山鹰

17

积极推进金融产品创新，吸引更多金融机构进驻我市设点展业，加快村镇银行组建步伐，完善金融监管，促进金融产业健康发展。

市金融办市人行南平银监分局

许维泽

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

18

扶持圣农、太阳电缆、赢创嘉联、元力活性炭、南孚、欧浦登、福矛、亚达、鑫富、武夷星、正山堂、武夷味精、青松股份、浦城正大、神农菇业、海源新材料、金柏夷锂电池等现有企业发展，鼓励通过上市、发债、引进战略投资者等方式实现增资扩产、迅速扩张。

市经贸委

刘山鹰

19

完善中小企业公共服务平台网络，健全企业融资担保体系，推动中小微企业加快发展。

市经贸委市金融办市人行南平银监分局

刘山鹰

20

搭建政银企、政校企合作平台，强化资金、人才等要素保障，更好地服务企业发展。

市金融办市经贸委市人行南平银监分局市公务员局市人力资源和社会保障局

许维泽刘山鹰

21

打造专业园区平台。修编园区产业规划，优化产业布局，促进产业集群化发展，形成各具特色的专业产业园。完善园区道路、供水管网、污水处理、电力、通信等基础设施，并结合城镇建设逐步强化园区商贸、文化、医疗等配套服务。

市经贸委各县（市、区）政府

刘山鹰

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

22

健全园区管理体制，加快武夷新区高新技术产业园、南平工业园区、荣华山产业组团发展，推进电缆城、白炭黑林产化工园等循环经济园建设。

市经贸委武夷新区管委会延平新城建设指挥部荣华山产业组团管委会

许维泽吴荣才刘山鹰

三、夯实“三农”基层基础，提升农业现代化水平

23

落实强农惠农富农政策，稳定粮食播种面积，确保粮食安全和重要农产品有效供给。

市农业局市经贸委

市粮食局

陈美琼葛晓华

24

实施现代农业绿色发展行动计划，加快建设连片设施农业基地，培育设施农业特色乡镇和专业村，提高种养综合生产能力和标准化生产水平，打造现代农业示范园。

市农业局

葛晓华

25

因地制宜推广种植丹桂、桔柚、锥栗、百合花、薏米、海鲜菇等地理标志产品和特色农产品，加快发展茶叶、烟叶、笋竹、油茶、食用菌、中药材等产业，打造10个区域特色农业。

市农业局市林业局市烟草局

葛晓华

26

新植或补植无患子35万亩，大力引进龙头企业，促进产业发展。

市林业局

葛晓华

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

27

培育集种植、养殖、加工、休闲等为一体的林下经济，争创省级林下经济示范县。

市林业局

葛晓华

28

推进休闲农业和乡村旅游融合发展，加快一批山庄、茶庄、果庄、渔庄等“武夷品牌”休闲农庄和三星级以上乡村旅游经营单位建设。

市农业局市旅游局

许维泽葛晓华

29

加强农业“五新”技术推广，加快智慧农业项目建设，提升农村信息化水平。

市农业局

葛晓华

30

开展农田土壤成份调查，鼓励推广使用有机肥，加强无公害、绿色和有机农产品认证，建立原产地可追溯制度和质量标识制度，确保农产品质量安全。

市农业局

葛晓华

31

推进光泽县茶富水库前期工作，实施松溪县虎洋水库等10个重大水利项目，完成15座小型病险水库除险加固工程。

市水利局

葛晓华

32

实施农村饮水安全工程，解决18万农村人口饮水安全问题。

市水利局

葛晓华

33

改造和建设农村公路320公里，实施农村公路安保工程1200公里，新增、更新农村客车101辆。

市交通运输局

许维泽

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

34

规范提升农民合作社，发展家庭农场100家，成立绿发集团，促进农业龙头企业集聚发展，大力培养新型职业农民。

市农办市农业局市林业局

葛晓华

35

加强基层农业公共服务机构能力建设，加快构建新型农业服务体系。

市农业局

葛晓华

36

稳定农村土地承包关系，放活土地经营权。建立县级土地流转服务平台试点，加快推进土地流转，实现适度规模经营。盘活村级集体资产资源，壮大村级集体经济。

市农办市农业局

葛晓华

37

落实中央、省上扶贫开发政策，整合各部门扶贫开发资金，提高扶贫开发精准性，增强贫困地区自我发展能力。

市农办

葛晓华

38

支持原中央苏区、革命老区、少数民族地区、偏远山区和库区发展，全面落实对口结对帮扶机制，推进山海协作共建产业园区，实施第四轮省级扶贫开发整村推进和老区村跨越发展工程，争取5个省级扶贫开发重点县财政收入、农民收入增幅高于全市平均水平，新增一批村财年收入10万元以上的建制村。

市农办市民政局市民族宗教局市库区移民局

陈美琼葛晓华

四、全面建设武夷新区，拓展区域发展空间

39

推动武夷山、建阳加快融入武夷新区，做好城市建筑风格风貌、市政公用设施、产业项目布局等方面的对接，促进同城化发展。

武夷新区管委会武夷山市政府建阳市政府

许维泽

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

40

全面推进武夷新区快速通道和轨道交通、崇阳溪旅游景观带、森林生态博物院、古汉城遗址公园等重点项目建设。

武夷新区管委会

许维泽

41

加快武夷新区博物馆、科技孵化大楼、核心区四所学校、森林公园等项目建设，启动浦南高速公路南林段西移改线、渡头大桥、崇阳溪两岸、商业街、风情街等路桥工程建设，进一步完善核心区城市骨干路网，迅速拉开新区城市框架。

武夷新区管委会市交通运输局

许维泽

42

促进武夷新区产业集聚。坚持工业、商贸物流、旅游养生、文化创意产业协同发展，吸引总部经济和现代服务业进驻新区，推进与沿海发达地区共建产业园区。

武夷新区管委会市经贸委市财政局市文化广电新闻出版局市旅游局

许维泽刘山鹰

43

加快武夷新区引进食品加工、生物医药、机械电子等产业龙头项目，促成万达集团、复星集团等项目尽快开工建设，提升新区产业发展水平。培育武夷新区做大新材料新能源产业。

武夷新区管委会市经贸委

许维泽刘山鹰

五、做精做美绿色城乡，加快打造旅游城市

44

坚持“绿色、特色、现代”理念，明确新城区发展方向，完善旧城区功能，突出“武夷风格”和闽北建筑风格特色，抓好城乡综合交通、风貌景观、公共要素配套等专项规划设计，加快建设旅游城市。

市规划局市住建局各县（市、区）政府

吴荣才

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

45

严格城乡规划管理，加强城乡环境综合治理，大力打击“两违”和违章占道停车、乱摆摊经营等现象，提高城市品位。

市住建局市城市管理综合执法局市规划局各县（市、区）政府

吴荣才

46

出台实施城镇化发展规划，加快推进绿色城市、特色城镇和美丽乡村建设，构建城乡协调发展的新型城镇化格局。

市规划局市住建局市农办

吴荣才

47

扎实推进光泽县“生态食品城”、邵武市产城融合试点。

市农办

葛晓华

48

加快省级、市级小城镇改革试点镇建设。

市住建局

吴荣才

49

积极引导偏远山区群众向中心镇和产业园区、县城周边集中集聚，有序推进农业转移人口市民化，提高新型城镇化水平。

市农办市住建局市规划局

葛晓华

50

实施宜居环境建设行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，深入推进“五千工程”，提升城区“三边三节点”，保护城市自然生态和历史文脉。

市住建局市规划局

吴荣才

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

51

南平中心城市同步推进旧城改造提升和延平新城建设，建成水东新大桥、夏道大桥、滨江路跨线桥、朱熹路扩建及景观工程、城市二水源工程。加快建设水南新大桥，完成横排路、紫芝巷等12条市区道路及街巷改造，开工建设八仙等4个城市社区公园。

市住建局市规划局

市国资委

许维泽

吴荣才

52

持续推进各县（市、区）建设或改造提升一个完整社区、一条美食街、一个游客集散中心、一个主题文化公园、一个城市商贸综合体、一个专业产业园等“六个一”工程，力争年内取得明显成效。

市住建局市经贸委市旅游局

吴荣才

53

实施百个美丽乡村示范、千公里生态绿廊、万人保洁的“百千万”工程。

市住建局

吴荣才

54

制定农村住宅用地指导意见和建设导则，组建民间建筑工匠人才库，引导农民按照宜疏不宜密和两层半、坡屋顶的要求建设新房，弘扬闽北农村建筑特色，改善农村人居环境，展示山水田园风光。

市住建局市规划局

市国土资源局各县（市、区）政府

吴荣才

六、强化招商用好政策，增强经济发展后劲

55

深入推进“三维”项目对接，突出重点产业招商、借助招商平台招商、利用地缘关系招商，大力实施“回归工程”，办好“5•13”投洽会和“11•16”茶博会，开展专场招商推介活动，引进一批大项目、好项目。

市外经贸局市发改委市经贸委市农办市旅游局

许维泽

陈美琼刘亚圣刘山鹰葛晓华

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

56

落实招商优惠政策，强化重大项目跟踪服务，做好项目用地报批、征迁工作，切实改变项目等地状况，促成项目尽快落地投产。

市外经贸局市发改委市国土资源局

许维泽吴荣才刘亚圣

57

积极参与闽东北经济协作区、闽浙赣皖九方经济区和泛珠三角经贸合作洽谈，推动建立更加紧密的区域合作机制。

市经贸委

刘山鹰

58

发挥南平旅港、澳门南平联谊会和闽北海外社团作用，深化与港澳台地区经贸文化交流合作，加强与国外友城沟通联系，拓展对外开放领域。

市外经贸局市台办市外侨办

刘山鹰

59

用足用活国家节能减排、循环经济示范城市和低碳城市、智慧城市试点以及苏区老区库区、扶贫开发等政策，整合各方面资源，组建政策对接和项目策划工作班子，策划实施一批大项目。

市发改委市财政局市经贸委市信息化局市民政局市农办

刘亚圣

60

继续从全国绿色发展示范区、武夷山生物多样性以及生态补偿等方面去深入谋划，争取上级更多政策支持。

市发改委

刘亚圣

七、加强生态文明建设，增创绿色发展优势

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

61

完善生态市建设机制，严把新上项目产业政策、资源消耗和环境保护审批关，争取8个县（市）通过国家级生态县技术评估、2个县（区）创建省级生态县。

市发改委市环保局相关县（市、区）政府

吴荣才刘亚圣

62

持续推进文明城市建设，邵武、武夷山争创全国文明城市，其他县（市、区）争创省级文明县城。

市委文明办各县（市、区）政府

兰斯文

63

推进水资源综合管理系统建设，完成20万亩水土流失治理任务。

市水利局

葛晓华

64

开展矿山生态环境恢复和“矿山复绿行动”。严格耕地保护，加强土地整理复垦开发，促进节约集约用地。

市国土资源局市林业局

吴荣才

65

加强森林资源保护，严厉打击盗伐森林行为。加快“四绿”工程建设，植树造林30.3万亩，不断改善林分结构。落实生态补偿机制和管护机制，加大自然保护区和生态公益林的保护力度。

市林业局

葛晓华

66

启动实施316国道和30条农村公路生态示范样板路建设工程，推进福银高速公路邵武和平段森林生态景观通道和武夷新区环城一重山森林生态景观提升。

市交通运输局市林业局

许维泽葛晓华

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

67

继续开展闽江流域水环境综合整治、农村环境连片整治，推进饮用水源保护、养殖污染整治、工业污染整治、城乡垃圾污水整治。

市环保局市农业局市经贸委市住建局

吴荣才葛晓华

68

深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。

市环保局

吴荣才

69

推动机动车污染防治，开展大气和重金属污染防治，新增PM2.5、一氧化碳、臭氧监测，提高环境监管能力。

市环保局

吴荣才

70

实施强制性清洁生产，完成59家企业审核验收工作。

市环保局

吴荣才

八、强化社会公共服务，切实保障改善民生

71

落实就业再就业政策，完善公共就业创业服务体系，新增城镇就业2.3万人，转移农村劳动力5.2万人。

市人力资源和社会保障局市公务员局

刘山鹰

72

完善多层次住房供应体系，建设保障性住房4429套。

市住建局各县（市、区）政府

吴荣才

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

73

巩固提高新农合参合率，城乡居民基本医保的财政补助标准提高到每人每年320元。

市卫生局市人力资源和社会保障局

刘亚圣

74

全面实施城乡居民养老保险制度一体化，扩大参保缴费覆盖面，稳妥推进城镇居民大额医疗费用商业补充保险试点。

市人力资源和社会保障局市卫生局

刘山鹰

75

加快县级社会福利中心和乡镇敬老院建设，推动养老服务业发展。

市民政局

陈美琼

76

建立健全农村留守儿童、妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系，积极发展慈善和残疾人事业。

市民政局市妇联市残联

陈美琼

77

实施新一轮学前教育发展三年行动计划，新增10所公办幼儿园。

市教育局

刘亚圣

78

建成18所义务教育标准化学校，延平、邵武、武夷山、建阳通过国家义务教育基本均衡验收。

市教育局相关县（市、区）政府

刘亚圣

79

继续推进城区中小学扩容提质，鼓励名校办分校、老校带新校、强校扶弱校。

市教育局

刘亚圣

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

80

构建以就业为导向的现代职业教育体系，支持福建林业职业技术学院、闽北职业技术学院提高办学水平，完成闽北卫校新校区搬迁。支持武夷学院申报专业硕士点和福建农林大学南平校区扩大办学规模。

市教育局

刘亚圣

81

扶持特殊教育，推动民办教育规范发展。

市教育局

刘亚圣

82

全面深化医疗卫生、人口计生体制机制改革，推进公立医院改革，探索组建医疗集团，鼓励社会资本办医。

市卫生局市人口与计生委

刘亚圣

83

完善基本药物制度，促进基本药物优先合理配备使用。

市卫生局

刘亚圣

84

优化医疗资源规划布局，加快南平市第一医院综合住院病房大楼等项目建设，提升县乡医疗机构服务能力。

市卫生局

刘亚圣

85

推进卫生信息化建设，完善“健康云”服务平台。

市卫生局市信息化局

刘亚圣

86

坚持人口计划生育基本国策，建立和完善稳定低生育水平的长效机制，加大出生人口性别比综合治理力度，提高出生人口素质。

市人口与计生委

刘亚圣

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

87

支持企业与高校、科研机构共建研发中心、实验室等科技创新载体，鼓励多元化投资建设专业化科技孵化器。

市科技局市经贸委

刘亚圣

88

办好科技成果交易会，加快邵武、武夷山省级农业科技园区和武夷新区科技创意产业园建设。

市科技局邵武市政府武夷山市政府武夷新区管委会

刘亚圣

89

加强知识产权保护，支持申报专利。

市科技局

刘亚圣

90

创新人才工作机制，加大人才工作力度，鼓励和吸引各类人才到我市创业和发展。

市委组织部市公务员局

胡忠昭刘山鹰

91

加强社会主义核心价值体系建设，提高精神文明创建实效。

市委文明办

兰斯文

92

继续实施文化惠民工程，完善城乡四级公共文化服务体系。

市文化广电新闻出版局

刘亚圣

93

加强文化遗产的传承和保护，做好历史文化资源和文物保护，加快建设一批古镇古村文化旅游项目，打造朱子文化、武夷茶道、闽越文化等特色文化品牌。

市文化广电新闻出版局

刘亚圣

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

94

办好第十一届闽浙赣皖四省四市民间艺术节。

市文化广电新闻出版局

刘亚圣

95

探索组建文化集团，建设文化创意产业园区。

市文化广电新闻出版局

刘亚圣

96

广泛开展全民健身运动，不断提高群众身体素质。

市体育局

刘亚圣

97

深化拓展“南平机制”，加快构建农技服务、农村流通和综治服务平台。

市委组织部市农办

胡忠昭葛晓华

98

严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，继续推进城乡社区网格化服务管理，推广农村社会治理“1+3”新模式，完善矛盾纠纷多元化解、健全医患纠纷“南平解法”长效机制，深入实施信访“路线图”，积极构建“大调解”工作体系。

市综治办市信访局市司法局

张国旺杨建平

99

深化“平安南平”建设，健全社会治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动。

市综治办市公安局

杨建平

100

深化法制宣传教育，完善法律援助制度。健全社区矫正制度，强化安置帮教工作。

市司法局

杨建平

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

101

实施安全发展战略，建立重点行业领域隐患排查治理和安全预防控制体系，继续开展道路交通安全综合整治。

市安监局市公安局市交通运输局市道安办

杨建平葛晓华

102

推进食品药品监管体制改革，理顺监管职责。加强食品药品安全监管，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。

市食品药品监管局市食安办各县（市、区）政府

陈美琼

103

落实党的民族政策和宗教工作基本方针。

市民族宗教局

刘亚圣

104

深化“双拥”共建，支持驻军部队建设，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设。

市民政局市支前办市人防办

吴荣才陈美琼杨建平

九、全面深化改革，为绿色发展提供机制体制保障

105

完成市县两级政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革，加快政府职能转变。

市编办

刘山鹰

106

深化行政审批制度改革，重点推动工业园区项目并联审批和代办制，推进工商登记制度改革，营造宽进严管的市场准入环境。

市行政服务中心管理委员会市工商局

吴荣才

序

号

具体目标任务

牵头

责任单位

市分管

领导

107

完成第三次全国经济普查工作。

市统计局各县（市、区）政府

刘亚圣

108

加强国有资产监管，推进国有企业改革，完善现代企业制度。

市国资委

许维泽

109

落实支持民营经济发展的政策措施。推进资源要素市场化配置，深化土地使用制度改革，探索山林资源流转改革，推进资源性产品价格改革，建立统一规范的公共资源交易平台。

市发改委市经贸委市国土资源局市林业局

吴荣才刘亚圣刘山鹰葛晓华

110

贯彻落实中央“八项规定”精神，严格执行党政机关厉行节约反对浪费、公务接待管理和效能建设等工作条例。

市纪委市监察局市效能办

邱天华吴荣才

111

扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进“三级联动、重心下移”联系服务群众的工作机制，办好为民实事。

市委组织部市政府办

胡忠昭刘亚圣

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