嘉峪关市人民政府办公室批转关于加强民族宗教基层信息网络工作的实施意见的通知

嘉峪关市人民政府办公室批转关于加强民族宗教基层信息网络工作的实施意见的通知

嘉峪关市人民政府办公室批转关于加强民族宗教基层信息网络工作的实施意见的通知

嘉政办发［2009］112号

市政府各部门，在嘉各单位：

市民族宗教事务局《关于加强民族宗教基层信息网络工作的实施意见》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。

二○○九年八月十八日

关于加强民族宗教基层信息网络工作的实施意见

为进一步畅通信息渠道，全面提升我市民族宗教信息工作水平，扎实推进民族宗教工作，切实维护民族团结、宗教和顺的良好局面，为促进我市经济发展，维护社会稳定作出积极贡献，结合我市实际，特制定如下加强民族宗教基层信息网络工作的实施意见。

一、正确认识当前民族宗教工作面临的新形势和新任务

当今世界，和平与发展仍然是时代的主题，但各种力量之间的重新组合和较量也在不断加剧，民族宗教问题成为困扰世界和平与发展的热点和难点问题之一。当前热点地区的战争和冲突，大多与外国势力干涉本地区民族宗教问题有关。民族宗教始终同政治、经济、文化等因素相互渗透，与现实的国际斗争冲突相互交织，有其长期性、群众性和特殊的复杂性等特点。

当前，民族宗教工作面临的形势还很严峻。在改革开放和社会主义现代化建设的新形势下，经济体制和社会结构发生深刻变革，人民群众的价值观念逐渐多元化，民主意识进一步深入心中，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；信教人数不断增加，信教人员的结构层次也在发生逐步变化；传教方式发生重大变化，商贸传教、网络传教、旅游传教、留学传教等被广泛应用；宗教势力与恐怖分子在不同程度上发生了联系，社会矛盾和不稳定因素不断增加，尤其是一些地方发生的涉及民族宗教领域的纠纷事件明显增多，特别是去年发生的“3•14”事件及今年发生的“7•5”事件，牵动和分散了当地经济建设的很多精力，教训十分深刻。由此可见，民族宗教问题既是一个复杂的社会问题，又是一个敏感的政治问题。

二、高度重视民族宗教基层信息网络建设，促进民族团结、宗教和顺

在深刻认识加强民族宗教基层信息网络建设重要意义的基础上，建立纵向到底、横向到边、组织网络全覆盖的网络格局，是夯实民族宗教基层基础工作的重要举措，是加强基层民族宗教工作力量的重要手段，也是解决民族宗教领域突出问题的有效方法。我市现有31个民族成份，1.5万名民族群众，少数民族人口分布呈城市多、农村少，大分散、大杂居的特点。五大宗教俱全，依法登记的宗教活动场所有6处，信教群众近2万人。由于我市特殊的地理位置，来自新疆、青海及省内周边地区的信教群众在我市活动频繁，由于信息不灵，难以掌握其活动方式、地点，直接影响到民族宗教工作的正常开展。同时，我市的各大宗教发展比较快，人数迅速增加，特别是基督教在教堂活动的人数有所减少，家庭聚会和私设活动点的现象呈上升趋势。建立健全民族宗教基层信息网络，全面掌握基层民族宗教信息，对于做好当前民族宗教工作，促进我市经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。

三、扎实推进我市民族宗教基层信息网络建设

为进一步建立健全我市民族宗教基层信息网络，结合我市工作实际，主要建立健全以下“七项制度”：

一是健全信息网络。建立由街道社区、镇村信息员组成的全市民族宗教基层信息工作网络，保证信息工作畅通。

二是下达任务指标。信息报送工作实行指标考核制度。市民族宗教事务局根据各单位的工作实际，在每年年初下达信息报送指标，各单位要及时分解任务、责任到人，保质保量完成下达的信息报送任务。

三是领导审核签发。各单位报送的信息，须经分管领导审查把关，确保报送的信息能够及时、全面、准确地反映本部门、本辖区工作中的重点、亮点和难点。同时，要严格执行《中华人民共和国保密法》的有关规定，重大、敏感、涉密信息要通过直送和专用渠道上报。

四是定期讲评通报。坚持每月统计、每季讲评、每半年通报、每年总结全年工作情况，总结经验、查找不足，鼓励先进、鞭策后进，促进民族宗教信息工作健康开展。

五是纳入年终考评。各级内部刊物采用各单位报送的信息，按照国家级、省级、市级每条分别为20分、10分、5分的标准计分，信息工作得分情况纳入年终目标责任考核。

六是年度评优表彰。每年结合总结信息工作完成情况，开展“优秀信息”和“优秀信息员”评选活动。优秀信息为本年度内被市级以上内部刊物采用的信息；优秀信息员的评选比例不超过20%。对被评为“双优”的，为其颁发《荣誉证书》，并予以表彰。

七是组织培训、交流。每年举办1－2次民族宗教信息工作培训班，加大对各级信息员的培训力度。每月编发《嘉峪关市民族宗教动态》，为各单位交流工作、互通情况提供平台；定期召开信息工作经验交流会，不断提高信息质量及信息员队伍的整体水平。

为确保“七项制度”落到实处，实现我市民族宗教信息工作争先进、创一流的工作目标，要落实好以下“三条措施”：

一是组成领导机构。成立由市、街道（镇）、社区（村）三级人员组成的民族宗教信息工作领导小组，负责筹划、指导、落实、推进全市民族宗教信息工作，实现全市民族宗教信息工作面上有人抓、点上有人管。

二是明确责任分工。领导小组对全市的民族宗教信息工作负总责，每半年召开一次领导小组会议，研究部署信息工作的队伍建设、制度建设、总结培训、表彰奖励等重要事项。加强经常性指导与督查，保证信息任务高标准完成。各单位信息工作分管负责人对本单位的信息工作负总责，每季度研讨一次信息工作进展情况，总结成绩、改进不足，积极采取有效措施，推进信息工作扎实开展。

三是加大考核力度。各单位要把信息工作作为年度考核民族宗教工作的重要内容，不断加大指导、考核的力度。领导小组要加强考核、严格奖惩，信息工作突出者，在评先、奖励时优先予以考虑；未完成规定任务者，将予以通报批评。

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)

婚姻法全文