酒泉市人民政府办公室关于印发《2015年酒泉市循环经济建设攻坚方案》的通知

酒泉市人民政府办公室关于印发《2015年酒泉市循环经济建设攻坚方案》的通知

酒泉市人民政府办公室关于印发《2015年酒泉市循环经济建设攻坚方案》的通知

酒政办发〔2015〕82号

各县（市、区）政府，市政府有关部门、单位，驻酒有关单位：

为贯彻落实全省循环经济示范区建设协调推进领导小组（扩大）会议精神，按照《甘肃省循环经济总体规划》、《循环经济发展战略及近期行动计划》和《甘肃省循环经济总体规划实施方案》，认真对标寻找差距，聚焦重点精准发力，加快推进酒泉市循环经济发展，现制定以下攻坚方案。

一、总体思路

认真贯彻省委、省政府重大战略部署，以“工作落实年”为契机，以打造“清洁能源循环经济基地”为主攻方向，以资源高效循环利用为核心，以完成23项指标为目标，以技术和制度创新为动力，坚持市场原则和问题导向，进一步落实工作责任，完善政策措施，突出抓好薄弱环节，推进转方式、调结构,切实提高经济发展质量和效益，促进全市经济社会转型跨越发展。

二、总体目标

（一）年度指标资源产出率增长1.5%，达到1523元/吨；能源产出率增长0.1%，达到0.86亿元/万吨；水资源产出率达到23.58元/立方米；万元GDP能耗下降3%；单位工业增加值能耗下降3.2%，以上五项指标确保有增无减。万元GDP取水量达到424.09立方米；单位工业增加值用水量下降4.5%；农业灌溉水有效利用系数达到0.56；工业固体废物综合利用率达到75%，以上四项指标确保不反弹。城市生活垃圾无害化处置率、废旧钢铁回收利用率、废旧有色金属回收利用率等三项指标力争达到100%；废纸回收利用率达到75%；废旧塑料回收利用率达到76%；废旧橡胶回收利用率达到87%；工业固体废物处置量达到259万吨；工业用水重复利用率达到85%；工业废水排放量控制在993万立方米，二氧化硫排放量控制在4.29万吨，化学需氧量排放量控制在2.8万吨，确保年内完成任务。

（二）建设目标建设酒泉新能源及新能源装备制造首位产业集群，完成新能源基地建设目标任务的100%。酒泉经济技术开发区、酒泉循环经济产业园、瓜州现代资源综合利用产业园完成规划目标任务的80%以上。金塔、敦煌、肃北、阿克塞4个工业园区（工业集聚区）完成规划目标任务的70%以上。依托产业基础、园区和骨干企业，打造新能源及配套产业、资源开发及电能消纳和农副产品深加工为主的三大板块九大循环经济产业链。培育具有较高资源利用率、较低废弃物排放率的循环化工业园区和一批清洁生产企业。在重点领域建立和完善资源回收利用体系和机制，使节约资源、保护环境的生产方式和消费模式初步形成。重点行业、重点企业资源利用水平显著提高，污染物排放量显著消减，节能降耗工作取得明显成效，促进产业结构进一步优化，发展方式明显转变。

三、主要工作任务

（一）制定和实施年度工作方案。各县（市、区）、市直有关部门要认真落实全市循环经济工作推进会议精神，按照本方案中确定的目标任务，认真梳理本地区、本部门的目标任务，找出存在问题和差距，对各项指标进行再落实、再分解，有针对性地制定年度工作推进方案，明确具体的时间表、路线图、责任人。工作方案于4月30日前报市循环经济工作领导小组办公室（市发改委）。各县（市、区）政府要切实发挥主体责任，全力做好工作方案的组织实施。

（二）继续打造循环经济载体。按照深化完善、全面提升的要求，抓好“五大载体”建设，着力构建覆盖三次产业、连接城乡、贯穿各个环节的循环经济承载支撑体系。一是全面完成循环经济基地建设任务。重点加快风电700万千瓦和光电280万千瓦前期工作，新增风电装机50万千瓦、光电装机70万千瓦，确保风电二期首批300万千瓦项目并网发电。发展壮大新能源装备制造产业，不断增强新能源装备制造产业的集聚效应和辐射效应。二是努力推进园区循环化改造。加快推进园区特别是酒泉经济技术开发区、酒泉循环经济产业园和瓜州现代资源综合利用产业园以及国家、省投资建设的重点企业循环化改造，促进形成产业上下游、企业首尾间的资源代谢和共生体系，实现产业聚集发展、土地集约开发、能源梯级利用、污染集中治理和废弃物循环使用。三是加强产业链构建。把循环经济产业链打造与促进产业结构优化升级有机统一起来，巩固提升已形成的新能源及配套产业链、资源开发及电能消纳和农副产品深加工为主的三大板块九大循环经济产业链的建设成果。加快煤化工、硅材料、非金属及建材、有色金属、黑色金属采选加工和石油及精细化工六个百亿元产业链建设进度，进一步挖掘潜力，科学合理进行补链、延链和建链，切实形成横向关联配套、纵向延伸拓展的产业生态链。四是注重示范引领。依据区域产业特色和行业特征，依托重点企业，通过制度建设和政策扶持，充分发挥企业的主体作用，引导阿克塞汇丰矿业、酒泉祁连山药业等企业开展示范性创建活动，力争达到省级示范要求，循环经济主要指标达到全国同类地区先进水平。工业“三废”综合利用、再生资源利用、节水、节能等形成引导和示范作用，鼓励西域阳光、汉武酒业、西部水泥、西脉新材料、西域特种新材、博伦矿业公司等循环经济示范企业引进一批关键补链延链项目，积极采用清洁生产技术、主动推行节能降耗、自觉实现资源综合利用，自主进行循环化改造。力争年内新增循环经济示范企业2户、资源综合利用企业1户。五是强化项目支撑。充分利用国家循环经济示范区政策平台，把积极向上争取项目与有针对性地开展招商引资、有选择性地承接产业转移、有重点地引进社会资本有机结合起来，加强协调指导，谋划和实施一批关联性强、投资额大、示范带动作用明显的循环经济项目。

（三）推进循环型农业发展。以发展节水型农业为重点，以节水和保墒为核心，综合运用农艺、生物和工程等技术措施，重点推广滴灌、微灌、膜下渗灌等高新节水技术，大力实施节水示范项目，力争农业灌溉水有效利用系数达到0.56。推广节肥节药技术，实行测土配方施肥，优化配置肥料资源，合理调整施肥结构，提高肥料利用率，有效预防农业污染发生，全市配方施肥技术推广面积达到240万亩，无公害农田推广面积达到165万亩。广泛推广节煤灶、节柴炕、太阳灶、太阳能暖房、节油、节电、节煤农业机械和微水电等技术，大力发展节能型设施农业和设施养殖业，提高生产效率，推进节能农业。

（四）促进循环型服务业升级。积极倡导生态化服务和理性绿色消费理念，推行服务主体绿色化，服务过程清洁化的经营服务方式。加快构建循环型旅游服务体系，推进以敦煌为重点的循环型绿色旅游示范基地创建工作，运用生态化设计理念，改善基础设施，优化环境，减少消耗，着力构建绿色产业体系。推进商贸、餐饮服务业绿色低碳发展，实现对废弃包装物、废弃食品、垃圾分类回收和资源化利用。加大对餐饮住宿业照明、空调、锅炉系统节能改造力度，广泛推广使用节能节水产品，减少一次性用品的使用。大力发展以社会化、规模化、信息化为主要内容的现代物流业，创建绿色物流示范基地1个，促进多种运输方式合理分工运行，实行“减量化”运输。严格执行农贸市场和农村集市“限塑令”，力争使用量有较大幅度下降。广泛开展循环型社区、绿色学校创建活动，新增循环型社区2个、绿色学校2个。

（五）加快循环型社会产业化发展。全面落实各项政策措施，打破行政区划，通过招商引资，引入有实力的企业，参与循环型社会领域的项目建设和经营，加大城镇污水、垃圾无害化处理等公共基础设施建设力度。积极推动再生资源利用产业化发展，加强电子废物污染防治。大力实施绿色建筑、绿色交通行动。建设节约型政府，推进公共机构节水、节能、节约办公用品，实施绿色节能工程。

（六）加大资金投入力度。继续用足用好国家循环经济示范区建设的各项政策，加强项目策划、申报，积极争取中央、省级资金支持。努力拓宽投融资渠道，注重运用市场化手段，引导和鼓励社会资本采取PPP等方式投资建设公共服务基础设施项目。指导企业通过银企合作、发行债券、上市融资等方式筹集资金。

（七）加大舆论宣传力度。注重舆论引导和典型引路，进一步加大节约资源保护环境的宣传力度，组织实施“节能宣传周”、“世界环境日”等活动，增强全社会的节约意识和生态意识，在全市上下形成良好的舆论氛围。

（八）强化基础工作。进一步加强循环经济统计监测工作,全面掌握工作动态，及时发现和解决工作中存在的问题和短板，提出推进措施和办法。市直各部门和各县（市、区）要严格执行月上报、季分析、半年检查、年度总结的动态管理制度。

（九）加强督促检查。结合“工作落实年”活动，进一步加大对循环经济工作的督查力度，5月初重点对目标任务落实分解和工作进展情况进行一次全面督查，6月底对半年工作情况进行检查评估，10月份结合全省验收和评估，在全市范围内先期开展预验收和自评估。市循环经济领导小组办公室将根据时间节点和工作进度对目标任务完成情况进行通报。

附件：1、2015年酒泉市循环经济主要指标任务分解表

2、2015年酒泉市循环经济建设攻坚目标任务分解表

酒泉市人民政府办公室

2015年4月27日

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