兰州市人民政府办公厅关于认真学习研究政策精心谋划推进工作的通知

兰州市人民政府办公厅关于认真学习研究政策精心谋划推进工作的通知

兰州市人民政府办公厅关于认真学习研究政策精心谋划推进工作的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门、各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：

近日，市政府主要领导对贯彻落实“供给侧结构性改革”这个核心问题，深化政策研究和谋划推进工作提出了要求。现将具体任务分解如下，请认真学习研究相关政策，精心谋划推进重点工作，把“供给侧结构性改革”的新理念、新思路、新举措，贯穿到谋划、指导和推进工作的全过程，努力实现我市“十三五”发展的良好开局。

一、认真研究宏观经济政策取向

（一）梳理关于“供给侧结构性改革”的概念、论述和政策要求。（责任部门：市政府研究室）

（二）按照“供给侧结构性改革”的大逻辑，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合兰州实际，在政策上作出前瞻性安排，矫正要素配置扭曲，提高全要素生产率。（责任部门：市发改委）

（三）围绕中央经济工作会议10个“更加注重”的政策趋向，研究谋划与我市工作的结合对策。（责任部门：市发改委）

（四）围绕推进“供给侧结构性改革”，谋划我市要抓的重点工作。（责任部门：市发改委）

二、实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱

（五）积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。（责任部门：市财政局）

（六）稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。（责任部门：市政府金融办）

（七）推进农业现代化。（责任部门：市农委）

（八）加快制造强市建设。（责任部门：市工信委）

（九）加快服务业发展。（责任部门：市商务局）

（十）提高基础设施网络化水平。（责任部门：市建设局）

（十一）做好为企业服务工作，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法利益，提高企业投资信心，改善企业市场预期。（责任部门：市工信委）

（十二）营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方保护。（责任部门：市商务局）

（十三）提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。（责任部门：市商务局）

（十四）完善落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。（责任部门：市发改委）

（十五）更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。（责任部门：市民政局）

三、抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务

（十六）摸清我市过剩产能的底数。（责任部门：市工信委、市商务局、市农委）

（十七）摸清我市实体经济企业的利润及效益底数。（责任部门：市工信委）

（十八）摸清我市房地产库存现状。（责任部门：市房产局）

（十九）打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。（责任部门：市扶贫办）

（二十）支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。（责任部门：市工信委）

（二十一）补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。（责任部门：市建设局、市交通委）

（二十二）加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。（责任部门：市人社局）

（二十三）继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。（责任部门：市农委）

（二十四）有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。（责任部门：市财政局）

（二十五）规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件。（责任部门：市政府金融办）

四、全面深化改革开放

（二十六）大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。（责任部门：市政府国资委）

（二十七）加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。（责任部门：市人社局）

（二十八）加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。（责任部门：市卫计委）

（二十九）借助亚投行、丝路基金等机构拓展融资渠道。（责任部门：市政府金融办）

（三十）提高深化经济体制改革的舆论引导能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，深度分析，主动发声，澄清是非，更有针对性做好舆论引导工作。（责任部门：市政府新闻办）

五、加大对实体经济支持力度

（三十一）大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。（责任部门：市发改委）

（三十二）深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。（责任部门：市科技局）

（三十三）用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。（责任部门：市商务局）

（三十四）加快推进现代农业建设。（责任部门：市农委）

（三十五）着力抓好工业稳增长调结构增效益。（责任部门：市工信委）

（三十六）健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。（责任部门：市委市政府督查室、市监察局）

兰州市人民政府办公厅

2015年12月31日

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