武威市人民政府办公室关于印发武威市2012年主要污染物减排计划的通知

武威市人民政府办公室关于印发武威市2012年主要污染物减排计划的通知

武威市人民政府办公室关于印发武威市2012年主要污染物减排计划的通知

武政办发〔2012〕189号

各县区人民政府，市直有关部门，中央、省属驻武有关单位：

现将《武威市2012年主要污染物减排计划》印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年七月十七日

武威市2012年主要污染物减排计划

为确保完成2012年全市主要污染物总量减排任务，促进环境质量不断改善，特编制本计划。

一、编制依据

本计划依据《武威市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》有关指标要求、《武威市人民政府关于进一步推进“十二五”污染减排工作的意见》（武政发〔2011〕226号）及省环保厅《关于通报2011年主要污染物总量减排数据核查的函》（甘环函〔2012〕70号）核定我市的2011年主要污染物排放总量基础数据。

二、目标和任务

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省2012年主要污染物减排计划的通知》（甘政办发〔2012〕114号），省上要求我市2012年化学需氧量排放总量计划控制在44832.89吨以内，比2011年的47794吨下降6.2%；氨氮排放总量计划控制在2262.32吨以内，比2011年的2229吨上升1.49%；二氧化硫排放总量计划控制在32088.75吨以内，比2011年的30927吨上升3.76%；氮氧化物排放总量计划控制在15128.38吨以内，比2011年的14243吨上升6.22%。

经市环保局预测，2012年全市新增化学需氧量排放量2755.3吨，新增氨氮排放量80.23吨，新增二氧化硫排放量1504.65吨，新增氮氧化物排放量921.66吨。要完成今年全市减排任务，我市需削减化学需氧量5716.41吨，氨氮46.91吨，二氧化硫342.9吨，氮氧化物36.28吨。为保证2012年污染减排目标的实现和任务的完成，我市计划年内完成工程减排项目9个、结构减排项目7个、管理减排项目2个、规模化畜禽养殖场和养殖小区减排项目22个、阶段性减排任务项目1个及有关机动车减排任务。

三、重点工作

（一）加快推进城镇污水处理工程及配套管网建设。切实加强已建成城镇污水处理工程运行管理，加快推进在建、新建和改扩建城镇污水处理工程及配套管网建设，不断提高污水处理收集率。

1．确保年内完成武威市污水处理厂管网改造工程。市污水处理厂要完善减排台账，提高污水收集率，确保处理污水量和处理后的水质达到年度减排目标要求，发挥减排作用。

2．确保按期建成投运新建的污水处理工程。其中，民勤县、黄羊镇2011年已通过环保验收或阶段性环保验收的城镇污水处理工程要加强运行管理，确保稳定达标排放，通过国家核查，年内发挥减排作用；天祝县污水处理工程要加快建设步伐，力争年内按期建成。

3．确保已建成城镇污水处理厂升级改造工程按期完工。氨氮不能稳定达标排放和出水水质不能满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B要求的武威市污水处理厂要加快实施提标改造方案，确保在年底前完成升级改造任务，实现氨氮和化学需氧量的稳定达标排放。

4．确保开工建设1个城镇污水处理工程。古浪县城镇污水处理工程要确保年内开工。

（二）着力强化结构减排。严格执行国家产业政策，坚持把

结构调整放在更加突出的位置，确保按期完成国家和省上下达的淘汰落后产能任务。加快清洁能源改造和集中供热工程建设，加大“小造纸”、“小淀粉、“小印染”、“小麦芽”、“小水泥”、“小砖瓦”等资源消耗大、环境污染严重企业的关闭淘汰力度，推进高耗水、高污染工业企业结构调整和行业整合，提升企业规模、产品档次，降低单位产品污染物排放量。

（三）突出抓好重点行业工程减排。以麦芽、造纸及纸制品、淀粉、啤酒及医药制造等行业为重点，推进涉水行业减排工程。建成并正常运行莫高葡萄酒厂废水治理工程、古浪惠思洁纸业有限公司废水治理工程;建成并验收武威天祥肉类加工有限公司屠宰废弃物及污水治理工程;验收并正常运行民勤县勤丰农垦雪丰油脂厂污水治理工程。

（四）继续抓好管理减排。甘肃赫原生物制品有限公司废水治理工程和凉州区新野麦芽废水治理工程等重点减排项目要加强运行管理，完善减排台账，确保正常稳定达标运行，持续发挥减排作用。

（五）不断推进畜禽养殖业减排。继续将规模化养殖场和养殖小区作为农业污染减排的突破口，积极引导养殖专业户改进养殖方式，扩大养殖规模，提高畜禽养殖规模化比例。推广采用生物发酵床、垫草垫料等养殖方式，配套建设雨污分离、沼气池发酵和有机肥生产等固体废物和污水贮存处理减排设施，确保年内建成投运22个规模化畜禽养殖场和养殖小区污染减排项目，并达到国家污染减排核查要求，发挥减排作用。

（六）切实加强机动车减排。加大机动车尾气检测和环保标志核发及管理工作力度，加快淘汰不达标机动车步伐，逐步淘汰2005年前注册运营的黄标车，确保完成机动车氮氧化物减排任务。2012年，机动车环保检测率要达到80％以上，环保标志发放率要达到30％以上；要健全完善各类机动车新注册、转入、注销、转出数量，油品、限行和转入限制情况，检测车辆明细，免检车辆及明细，环保标志发放明细表等相关国家机动车减排核查核算所需材料，为机动车减排提供科学依据。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地政府、各有关部门和企业要把污染减排放在突出位置，作为促进科学发展的硬任务、转变经济发展方式的硬举措、考核各级干部的硬指标，下更大的决心，采取更加有力的措施，强力推进污染减排工作，确保完成年度减排任务。

（二）严格环境准入。切实把主要污染物总量指标作为新建项目环评审批的前置条件，建立新建项目主要污染物总量指标登记制度和总量指标核算制度，把好建设项目总量指标审批核准关口。在新建、改建和扩建项目环评审批工作中，坚持“以新代老”和“上大压小”原则，确保污染物新增排放量得到有效控制，努力做到“增产不增污”或“增产减污”。对未完成污染减排任务的地区，一律停止审批新增主要污染物排放建设项目。

（三）加大资金投入。建立健全政府引导、企业为主和社会参与的污染减排投入机制，鼓励和引导各类投资主体参与污染减排工程的建设和运营，稳步提升污染减排设施的市场化程度。各级财政部门要进一步加大污染减排资金投入力度，将减排专项资金列入财政预算，逐步加大对重点减排项目的财政资金补助力度。各企业要主动安排污染减排项目建设资金，确保足额及时筹措到位。

（四）强化调度督查和考核。实行火电、钢铁、有色、水泥、造纸、纺织印染、城镇污水处理等七大行业主要污染物排放量全口径核查核算。加大污染减排调度、督查、监督性监测和考核力度，对全市年度减排计划项目和各地减排工作进展情况实行“月调度、季审核和定期督查”的工作制度，并将调度、审核和督查结果作为核算减排量、环境执法和排污收费等管理的重要依据。加强减排形势分析和评估研判，及时开展污染减排完成情况的预评估和预考核。进一步健全完善污染减排预警监控机制，对减排项目进展缓慢、影响完成年度减排任务的县区实施预警监控措施，对问题突出的污染减排项目实行挂牌督办、限期整改。完善污染减排绩效考核办法，健全主要污染物总量减排责任追究制，将年度污染减排目标、主要工作任务和重点减排项目纳入市政府年度环保目标责任书，实行严格的绩效考核和“一票否决”，对没有完成污染减排任务的地区实行区域限批和行业限批。

（五）落实责任分工。各地政府对本县区污染减排工作负总责，及时制定实施年度减排计划和工作方案，定期召开会议，研究解决污染减排工作中存在的困难和问题。要健全污染减排工作责任制，落实责任分工，把减排指标逐级分解到各部门和重点企业，把减排任务落实到具体项目，把减排进度落实到具体时间，把减排责任落实到具体单位和人员，督促责任单位加快推进减排项目建设。要认真落实城镇污水处理设施和配套管网建设的主体责任，采取强有力措施，全力推进城镇污水处理设施和配套管网建设。

各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，加强协调，紧密配合，形成合力，主动承担污染减排任务，共同推进污染减排工作。市环保局负责对全市污染减排任务完成情况和污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设情况进行调度和年度考核，加强对重点监控企业及重点减排项目的环境监管和监督性监测，督促企业污染减排设施稳定达标运行。市发展改革委负责争取全市城镇污水处理工程建设所需中央预算内专项资金。市工信委负责督促落实全省淘汰落后产能、工艺和产品工作任务。市财政局负责落实污染减排重点项目和“三大体系”建设项目财政资金的补助力度，加强对污染减排专项资金的监督管理。市建设局负责监督指导武威市污水厂配套管网建设。市农牧局负责做好全市规模化畜禽养殖场和养殖小区的规划和管理，指导督促畜禽养殖小区和养殖专业户的整合提升，会同市环保局督促实施全市规模化畜禽养殖场和养殖小区污染减排项目，定期提供全市及各县区农业污染减排核查核算所需资料。市公安局（交警支队）负责推进、实施、监督全市老旧机动车和不达标机动车淘汰工作，定期提供机动车污染减排核查核算所需机动车相关统计资料。市统计局负责定期提供经济社会发展、行业发展、能源消耗、人口增长情况等污染减排核查所需统计资料。市监察局负责开展污染减排工作行政监察，会同市环保局对各县区履行污染减排工作责任情况进行监督，对建设滞后、问题突出、严重影响污染减排任务完成的项目实施．挂牌督办，并负责追究有关责任人责任。

各企业要严格执行环保法律法规和标准，自觉履行污染减排责任，积极筹措资金，加快实施有关污染减排工程，确保按期完成减排任务。

（六）夯实工作基础。切实加强污染减排统计、监测和考核体系建设，将“三大体系”建设情况与化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4个约束性指标一并作为刚性任务，同安排、同落实、同考核。健全完善污染减排项目管理档案和减排台账，做到数据记录完整、现场记录详细、证明材料齐全、统计格式规范。认真开展环境统计数据调查、分析和管理，提高环境统计数据的科学性、真实性和准确性，确保环境统计数据与污染减排核算数据的一致性。

附件：1.武威市2012年主要污染物总量控制目标（略）

2.武威市2012年计划完成的减排项目表（略）

3.2012年武威市计划完成阶段性任务的减排项目表（略）

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