珠海市人民政府关于印发珠海市建设质量强市工作方案的通知

珠海市人民政府关于印发珠海市建设质量强市工作方案的通知

珠海市人民政府关于印发珠海市建设质量强市工作方案的通知

珠府函〔2014〕185号

横琴新区管委会，各区政府(管委会)，市府直属各单位：

现将《珠海市建设质量强市工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到问题，请径向市质量强市工作领导小组办公室（设在市质监局）反映。

珠海市人民政府

2014年7月8日

珠海市建设质量强市工作方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、《广东省人民政府关于建设质量强省的决定》（粤府〔2013〕96号），加快推进质量强市建设，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建设“生态文明新特区、科学发展示范市”为总目标，以国际先进质量水平为标杆，坚持安全为先、以质取胜，大力加强标准化、知识产权、品牌和计量基础工作，创新质量管理体制机制，优化质量发展环境，全面提高产品质量、工程质量和服务质量，切实提升质量总体水平和人民群众生活品质，全面推进质量强市建设。

二、主要目标

完善科学、高效的质量监管体制，确立各部门职责明确、密切配合的大质量工作机制，大力弘扬城市质量精神，质量安全水平显著提高，产品、工程和服务质量持续改善，质量工作对提高经济发展质量、效益和民生幸福水平的作用进一步增强。

——产品、工程、服务质量显著提升。到2015年，主要工业产品质量竞争力指数位居全省前列，主要工业产品85%以上按照国内外先进标准组织生产，处于国际领先水平；大中型工程建设项目一次验收合格，达到国内先进水平；服务质量用户满意度明显提高，生产性服务业和生活性服务业顾客满意度分别达85和80以上，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量接近国际先进水平。

——知识产权、标准、品牌、计量建设对经济的促进作用显著增强。到2015年，知识产权产出重要指标和综合指标继续居全省领先地位，百万人口发明专利申请量达到1700件；参与国内外标准化活动的能力居全省前列，企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准300项以上；国内外知名品牌数量保持全国（同级城市）领先，全市产值超过100亿元的大型龙头企业达到6家；建设社会公用计量标准92项以上。到2017年，百万人口发明专利申请量1800件；企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准400项以上；全市产值超过100亿元的大型龙头企业达到10家；建设社会公用计量标准100项以上。

到2020年，全市质量总体水平显著提升，质量创新能力达到世界先进水平，质量发展成果惠及全体人民，建成一批拥有国际知名品牌的企业集团，产品、工程、服务质量保持国内领先，建成质量强市。

三、主要任务

（一）大力开展质量提升行动。

1.提升产品质量。以食品、药品、农产品、重点工业产品等为重点开展质量提升行动。加大对重点产品的监督抽查力度，实施分类监管制度，完善质量安全风险监测和预警机制。到2015年，市级产品质量监督抽查合格率达到94%以上，出口产品单位产品价值接近中等发达国家水平，食品、药品和主要工业品成品率达到99%以上，大宗消费品返修率低于5%。建立商品质量市场评价机制，选取部分重点商品开展市场评价，逐步探索建立科学规范统一的商品质量市场评价指标体系。建立出入境农产品质量安全监管体系，所有对外开放的一类口岸达到世界卫生组织口岸核心能力建设标准要求。（市质监局牵头，市海洋农渔和水务局、科工贸信局、统计局、工商局、食药局、珠海出入境检验检疫局等单位配合和落实）

2.提升工程质量。强化工程建设主体质量责任，严格实施工程质量终身责任制，建立工程招投标与质量诚信联动机制。实行样板指引、标准化施工，促进工程施工质量精细化管理。积极采用新材料、新技术、新工艺，提高工程科技含量，提升工业化建造比重。（市住规建局牵头，市发改局、科工贸信局、交通运输局、海洋农渔和水务局、质监局等单位配合和落实）

3.提升服务质量。在交通运输、现代物流、邮政快递、高技术服务、信息、金融、旅游、通信、文化体育、餐饮住宿、医疗卫生、社区服务等重点服务领域，建立健全服务标准体系和服务质量测评体系，建立顾客满意度评价制度，推进服务业满意度评价试点，促进服务市场标准化、规范化、国际化，切实改善以顾客满意度为核心的消费环境。到2015年，服务质量的社会主观感受满意度明显提升，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量接近国际先进水平。（市科工贸信局牵头，市发改局、交通运输局、卫生局、文体旅游局、工商局、质监局、金融工作局、食药局、邮政管理局等单位配合和落实）

（二）大力推进知识产权创新。

4.增强自主创新能力。以市场为导向，以企业为主体，建立政产学研资合作技术创新机制。全面增强自主创新能力，知识产权产出重要指标和综合指标继续居全省领先地位。引导企业加大技术创新投入，积极应用新技术、新工艺、新材料组织生产、经营和服务，鼓励企业开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务。支持有条件的企业建立技术中心、工程中心、工程实验室和产业化示范基地，努力培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。到2015年，百万人口发明专利申请量达到1700件。（科工贸信局牵头，市工商局、质监局、食药局、发改局等单位配合和落实）

5.强化知识产权服务。通过知识产权运用，着力推动产业结构优化升级，引领建立现代产业体系；强化知识产权服务，培育和发展知识产权服务业。规范知识产权服务市场。推动中介机构与创新主体对接，促进创新型珠海建设,实施国家知识产权试点城市建设工作。（市科工贸信局牵头，市工商局、质监局、食药局等单位配合和落实）

（三）加强先进标准体系建设。

6.建立健全先进技术标准体系。围绕我市“三高一特”现代产业体系建设，重点在高端产业制定具有自主知识产权的先进标准，建立战略性新兴产业标准体系。在先进制造业领域中加强汽车、装备制造、船舶、钢铁、石化、数控机床及系统等产业先进标准制修订工作，力争到2015年覆盖产品设计、生产、检验、包装、储运、使用等全过程。（市质监局牵头，市发改局、科工贸信局、食药局等单位配合和落实）

7.建立现代服务业标准体系。大力推动服务标准化，重点做好金融、现代物流、邮政快递、商务会展、文化创意、科技服务、外包服务和总部经济等生产性服务业标准规划，在全市主要服务行业树立标准化标杆示范企业；在交通运输、旅游、物流、邮政快递、高技术服务、金融、餐饮住宿、医疗卫生和社区管理等领域推进服务业满意度评价试点工作。(市质监局牵头，市科工贸信局、交通运输局、海洋农渔和水务局、卫生局、工商局、文体旅游局、食药局、金融工作局、邮政管理局等单位配合和落实)

8.大力推行企业标准联盟建设。支持和指导珠海优势传统产业建立标准联盟，鼓励在耗材、装备制造、化工、水产等优势传统产业专业镇和产业园区及外贸基地等集聚产业建立标准联盟，加强政策引导，创新推进机制，推进技术进步，促进产业转型升级，提高传统产业标准化水平。在高端新型电子信息、电动汽车、LED照明、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业建立标准联盟，制定和实施企业联盟标准，抢占行业制高点。到2015年，主要工业产品85%以上按照国内外先进标准组织生产。（市质监局牵头，市发改局、科工贸信局、海洋农渔和水务局等单位配合和落实）

9.积极参加国际和国家标准化活动。鼓励企事业单位、科研机构、高等院校以及行业协会积极参与国内外标准化活动，争取更多国际和国家级TC/SC/WG落户珠海，承担更多的国际、国家标准制修订工作。推动企业将具有自主知识产权的技术和专利转化为标准。到2015年，参与国内外标准化活动能力居全省前列，企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准300项以上。建立健全对国外标准的评议机制和风险预警机制，有效应对技术性贸易措施。（市质监局牵头，市发改局、科工贸信局、海洋农渔和水务局、卫生局、食药局、珠海出入境检验检疫局等单位配合和落实）

（四）大力实施品牌发展战略。

10.支持企业创建品牌。完善品牌培育规划，引导企业加强品牌建设，推动企业提升自主创新和质量管理能力，开通重点企业直通车服务，支持企业创建品牌，增强企业的社会责任意识和品

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