百色市人民政府办公室关于印发百色市区处置电网大面积停电事件应急预案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市区处置电网大面积停电事件应急预案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市区处置电网大面积停电事件应急预案的通知

百政办发〔2011〕145号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市区处置电网大面积停电事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年七月四日

百色市处置电网大面积停电事件应急预案

目录

1应急响应

1.1信息报告

1.2应急响应

1.3响应分级

1.4响应标准

2组织指挥体系及职责

2.1应急救援指挥部

2.2应急救援指挥部职责

3处置措施

3.1先进处置

3.2各组工作职责

4应急结束

5附则

百色市处置电网大面积停电事件应急预案

本预案适用于百色市行政区域内应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施遭受严重破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对经济发展、社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。

1应急响应

1.1信息报告

百色市各电网运营企业发生电力生产重特大事故、电力设施遭受严重破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件，应立即将停电事件情况按级别报告当地人民政府及市人民政府。

1.2应急响应

市人民政府值班室接到电网大面积停电事件报告后，按照相关规定立即报告市人民政府领导、自治区人民政府，市人民政府立即召集相关部门领导、专家会商,宣布启动相应级别的应急响应。

1.3响应分级

按照电网停电范围和事件严重程度，将电网大面积停电事件分为特别重大I级（红色）、重大Ⅱ级（黄色）、较大Ⅲ级（蓝色）。

1.4响应标准

（1）发生下列情况之一，电网进入Ⅰ级停电事件状态，启动特别重大事件I级响应。

①因电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成百色电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的60%以上；

②电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，造成百色市区减供负荷达到事故前总负荷的的80%及以上；

③因水库来水严重不足、发电燃料供应短缺等各种原因引起电力供应严重危机，百色电网拉限负荷达到正常值的50%以上，并且对电网正常电力供应构成严重影响；

④发生以上情况之一的，由市人民政府市长宣布启动I级应急响应。如事态有进一步扩大、升级、恶化趋势，超出市级处置能力的，市人民政府向上级人民政府请示启动上级应急响应预警。

（2）发生下列情况之一，电网进入Ⅱ级停电事件状态，启动重大事件II级响应。

①因电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成百色电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40%—60%；

②电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，造成百色市区减供负荷达到事故前总负荷的的60%—80%；

③发生以上情况之一的，由市人民政府常务副市长宣布启动Ⅱ级应急响应。如事态有进一步扩大、升级、恶化趋势，要做好启动Ⅰ级应急响应预警。

（3）发生下列情况之一，电网进入Ⅲ级停电事件状态，启动发布较大或一般事件Ⅲ级响应。

①因电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成百色电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20%—40%；

②电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，供电可靠性严重下降时，造成百色市区减供负荷达到事故前总负荷的的40%—60%；

③发生以上情况之一的，由市人民政府分管副市长宣布启动Ⅲ级应急响应。如事态有进一步扩大、升级、恶化趋势，要做好启动Ⅱ级应急响应预警。

2组织指挥体系及职责

2.1应急救援指挥部

2.1.1成立百色市处置电网大面积停电事件应急救援指挥部，在市应急委领导下，指挥百色市电网大面积停电事件应急处置工作。

指挥长：市人民政府分管副市长。

副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市工信委主任、百色供电局局长、百色电力有限责任公司董事长。

成员：市应急办、市委宣传部、市发展和改革委员会、市住房和城乡规划建设委员会、市公安局、市交通运输局、市财政局、市商务局、市市政管理局、市民政局、市安全生产监督管理局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市物价局、市卫生局、市公安消防支队、百色军分区、市气象局、中国电信股份有限公司百色分公司、中国移动通信集团广西有限公司百色分公司、中国联通百色市分公司、广西百色右江水务有限责任公司的领导担任。

2.1.2应急救援指挥部下设办公室，负责日常工作。

办公室设在市工信委，办公室主任由市工信委分管副主任担任。

2.2应急救援指挥部职责

应急救援指挥部主要职责：

（1）统一领导指挥大面积停电事件应急处置、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；

（2）研究重大应急决策和部署；

（3）决定启动和终止应急预案，宣布进入停电事件状态，发布具体应急指令，宣布解除停电事件状态。

3处置措施

3.1先期处置

发生大面积停电事件，电力企业向市人民政府报告的同时，其调度机构根据调度管辖范围，对电网事故开展先期处置工作。

3.1.1向发生设备故障或造成大面积停电事件相关的电力调度中心、发电厂、变电站下达调度指令；

3.1.2电网值班调度员可采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等措施，控制事故发展态势，解除对人身和设备安全的威胁；

3.1.3电力企业要迅速组织力量开展抢险工作，修复被损电力设施，恢复电力供应。

3.2各组工作职责

启动本预案后，各成员单位在市应急指挥部的领导下，按照职责与分工开展应急救援处置工作。指挥部下设综合协调组、现场救援组、调查核实组、医疗卫生组、后勤保障组、治安保卫组、新闻宣传组、善后处理组等8个专业处置组。其组成部门及职责如下：

（1）现场救援组

牵头部门：市工业和信息化委员会。

成员部门：电网事故单位、市公安局、市安全生产监督管理局、市公安消防支队、市交通运输局、中国电信股份有限公司百色分公司、中国移动通信集团广西有限公司百色分公司、中国联通百色市分公司应急救援人员。

主要职责：承担事故应急救援的主要工作。贯彻执行指挥部指示、命令，协助电网部门开展事故现场救援；提出并组织实施救援对策、措施；对因电力事故造成的火灾组织扑救；在紧急情况下，采取必要手段，控制事故进一步发展和扩大；调集抢险救援队伍和必要设备，排除险情，抢修设备；协助通信企业做好抢险救援通信保障工作。

（2）调查核实组

牵头部门：市工业和信息化委员会。

成员部门：市安监局、市公安局、市交通运输管理局、市财政局、市民政局、市市政管理局、市工商行政管理局、中国电信股份有限公司百色分公司、中国移动通信集团广西有限公司百色分公司、中国联通百色市分公司、电网企业应急救援人员。

主要职责：协助电网事故企业调查核实事故造成的经济损失，调查核实因电力中断造成企业生产停产、商业活动停止造成的经济损失；根据需要参与停电事件调查，全面了解事件情况，按照生产安全事故报告和调查处理条例，将调查结果报市人民政府。

（3）医疗卫生组

牵头部门：市卫生局。

成员部门：市各医院、防疫部门应急救援人员。

主要职责：协调各医院自保电应急启动和组织事故伤员抢救；落实事故抢险救援所需医务人员、急救医药物资、医疗设备。

（4）治安保卫组

牵头部门：市公安局。

成员部门：武警百色市支队、百色军分区。

主要职责：负责维护事发地社会治安秩序和道路交通秩序；负责处置发生人员聚集、冲击国家机关、重要部门及供电企业的行为；负责重、特大电力突发事件现场治安保卫和交通秩序维护工作，依法对抢险救援道路实施交通管制；依法打击盗窃电力抢险物资、破坏电力设施的违法犯罪活动。

（5）后勤保障组

牵头部门：市工信委。

成员部门：市财政局、市交通运输管理局、市公安局、市水利局、市市政管理局、市商务局、百色供电局、百色电力有限责任公司应急救援人员。

主要职责：负责救援物资的运输和通往事故现场的道路畅通等交通保障工作；协助电力部门做好应急救援所需资金、物资保障；抢修受损的市政、供水、供电、通讯、交通等设施，保障抢险救援工作的顺利进行；协助做好抢修和恢复受损供电设施的有关工作。

（6）新闻宣传组

牵头部门：市委宣传部。

成员部门：市工信委、发生事故电网企业、市各新闻媒体。

主要职责：负责统一协调安排新闻媒体记者事故现场采访报道工作，协调做好相关媒休舆论（包括网上舆论）引导工作；实行新闻发言人制度，指导部门（企业）及时向新闻媒体及公众发布事故情况及救援、电力设施抢修进展情况。

（7）善后处理组

牵头部门：市民政局。

成员部门：市发展和改革委员会、市财政局、市物价局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市总工会、市信访办、各有关保险公司、水务公司等。

主要职责：指导和主持做好停电区域人民群众基本生活保障工作，加强应急救援期间生活必需品的供应及价格稳定，依法打击囤积居奇、以次充好、掺杂使假、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序；协助电力部门做好人员转移、临时安置、救济物资调配及其它善后处置等社会救助工作。

（8）综合协调组

牵头部门：市人民政府应急办。

成员部门：市工信委、百色供电局、百色电力有限责任公司、市质量技术监督局。

主要职责：负责传达市应急救援指挥部的指示、命令，通知和协调指挥部有关成员单位、各专业处置组开展应急救援工作；负责向市人民政府报告事故进展情况；组织召开事故救援现场会。

4应急结束

4.1当大面积停电事件应急处置工作完成后，应急救援指挥部组织有关部门、单位和专家进行分析评估，决定是否结束应急状态。

4.2在同时满足下列条件下，应急救援指挥部经研究决定宣布解除应急状态，按照“谁启动、谁结束”原则，宣布应急终止。

（1）电网运行恢复正常方式，运行参数保持在规定范围之内；

（2）停电负荷恢复90%以上；

（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复正常运行；

（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

5附件

5.1名词术语的定义

大面积停电事件是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成电网长时间、大范围减供负荷而引起的事件。

5.2预案制定与解释部门

本预案由百色电力有限责任公司制定，报市人民政府批准，由百色电力有限责任公司负责解释。

5.3百色市区处置电网大面积停电事件应急响应行动图。

百色市区处置电网大面积停电事件

应急救援指挥部成员名单及联系方式

指挥长：陶荣铅市人民政府分管副市长（2850809）

副指挥长：何延权市人民政府分管副秘书长（2858166）

左吉兵市人民政府副秘书长（2833866）

巫庆先市工业和信息化委员会主任（13707767918）

周一勇百色供电局局长（3589999）

韦志勇百色电力有限责任公司董事长（2853222）

成员：周华鹏中共百色市委宣传部常务副部长

（13977675588）

许洪平市应急办副主任（2820318）

张元赞市委外宣办主任（13117769288）

陆敏市发展和改革委员会总经济师

（18778676699）

周纲市住房和城乡规划建设委员会

副主任（15077683399）

刘振杰市公安局副局长（13317666289）

梁靖宁市交通运输局副局长（13907761133）

林菡市财政局总会计师（13471686377）

余显琳市商务局党组书记、副局长

（15807761668）

覃钰市市政管理局纪检组长（13877683088）

龙志强市民政局副局长（15977600303）

黎辉市安全生产监督管理局副局长

（13977608899）

钟华市工商行政管理局常务副局长

（15007768166）

罗有敬市质量技术监督局副调研员

（13317667915）

韦凌娜市物价局副局长（13977697669）

黄再波市卫生局副局长（13877698081）

叶强市公安消防支队政委（2093088）

王建年百色军分区副参谋长

（2880111、2880100）

韦革宁市气象局副局长（13977623999）

曾志忠中国电信股份有限公司百色分公司

总经理（18978611966）

韦阳中国移动通信集团广西有限公司

百色分公司总经理（18807762323）

邝江林中国联合网络通讯有限公司百色分公

司副总经理（18607760005）

黄玉虎广西百色右江水务有限责任公司

总经理（13607769089）

应急救援指挥部办公室设在市工业和信息化委员会（电话2825332）。

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