百色市人民政府办公室转发市民政局关于做好百色市2010年民政工作实施意见的通知

百色市人民政府办公室转发市民政局关于做好百色市2010年民政工作实施意见的通知

百色市人民政府办公室转发市民政局关于做好百色市2010年民政工作实施意见的通知

百政办发〔2010〕44号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

市民政局《关于做好百色市2010年民政工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月七日

关于做好百色市2010年民政工作的实施意见

（百色市民政局2010年4月7日）

为贯彻落实市委、市人民政府关于“保民生、保稳定”的决策部署和要求，进一步推进全市民政事业健康、协调发展，现就做好2010年民政工作提出如下意见：

一、开展五个“民政年”活动，夯实民政工作基础

2009年以来，我市各级民政部门按照自治区民政厅工作部署和要求，开展了“项目建设年、基础设施建设年、信息化建设年和法制化建设年”活动，取得显著成效。2010年，要进一步深入开展四个“民政建设年”活动，实施“民政规范管理年”活动，巩固民政保障服务基础。

（一）实施项目建设年活动。市民政局主要抓好市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心、市社会福利院、市老年人活动中心和市救助站项目建设，加快市殡仪所搬迁扩建项目前期工作，筹建百色市园林公墓；县（区）、乡镇（街道）要继续推进项目建设，进一步完善民政服务设施；村级要建设一批五保村项目。各县（区）要采取有力措施，落实项目用地，安排地方配套资金，加强建设管理，确保完成建设任务，进一步完善农村五保集中供养设施。

（二）实施民政基础设施建设年活动。各县（区）要继续认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强民政工作的意见》（桂政发〔2009〕13号）精神，着力解决乡（镇）民政专项工作经费、专用交通工具，配置电脑、打印机、数码相机等现代办公设备。同时统筹解决好乡镇敬老院工作人员和五保村管理员的待遇问题。

（三）实施民政法制建设年活动。着力解决各级民政法制工作机构的设置问题，落实人员编制；进一步完善民政事业经费管理制度，健全民政各项管理办法，推动民政法制化工作发展。

（四）实施民政信息化建设年活动。进一步加强现代办公技术的应用，实现县乡低保、救灾等民政信息的互联互通，提升服务效率和质量。

（五）实施民政规范管理年活动。突出抓好竣工项目及原有项目设施的管理，进一步完善配套设施，配置管理人员，提高管理服务水平，充分发挥其功能效益。县级相关部门要积极探索乡镇敬老院的管理服务机制，加强乡镇敬老院和五保村管理服务工作队伍建设，促进农村五保供养服务机构健康发展。

二、健全完善社会救助体系，确保城乡困难居民基本生活得到保障

（一）加强城乡低保工作。实施五保村建设一期工程，全市安排新建五保村80个。提高低保保障标准和补助水平，城市低保保障标准每人每月提高到200元以上（右江区提高到250元以上），月人均补差提高到150元以上；农村低保保障标准每人每年提高到1196元以上，月人均补差水平提高到50元以上。各县（区）要把城乡低保工作纳入年度目标管理责任制考核范围，配备相应工作经费，建立健全城乡提高低保保障标准和补助标准的工作机制。

（二）完善城乡救助制度。制订出台农村最低生活保障管理办法，建立城乡困难群众临时救助制度；进一步完善城乡医疗救助体系，出台城乡困难居民医疗救助办法；健全农村五保供养长效机制，提高农村五保供养标准。

（三）完善灾害应急救援机制。完善《自然灾害救助应急预案》及相应的工作规程，建立基层灾害信息员制度，完善救灾物资储备机制，健全灾害应急社会动员机制，提高灾害应急能力和救灾工作水平。完善救灾投入机制，加大救灾投入，提高救助标准，实施分类救助。

三、维护特殊群体权益，全面落实优抚安置的各项政策

（一）加强“双拥”共建工作，进一步增强军政、军民团结。继续开展“边防优秀士兵百色行”活动，进一步加强联系基层连队制度。落实“双拥”政策，切实解决驻地部队的实际困难，巩固和发展军政军民团结。认真开展新一轮创建“全国双拥模范城”活动，确保活动取得实效。

（二）落实优抚政策，维护优抚对象的合法利益。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，足额兑现落实重点优抚对象的抚恤补助经费，建立和完善抚恤补助标准自然增长机制，有效解决重点优抚对象的“三难”问题。建立优抚安置对象信访稳定工作长效机制，切实维护社会稳定。

（三）规范退役士兵安置，推进退役士兵安置改革工作。引导和鼓励城镇退役士兵选择自谋职业，完善退役士兵就业、培训等方面的优惠政策，逐步探索建立“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的退役士兵安置制度。

四、加强基层民主政治建设，抓好村级综合治理工作

（一）加强“难点村”综合治理工作。进一步推进村务公开，加强“难点村”综合治理工作，加强村民自治、民主管理，争取年内基本完成“难点村”综合治理任务。

（二）深入推进社区建设，丰富社区服务内容。坚持统筹发展，促进和谐社区建设。积极发展公益性养老机构，年内每个县（区）要设有1个以上社区居家养老服务工作站（点），完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。开展创建综合减灾示范社区活动，建全社区减灾组织机制，加强减灾宣传教育，强化灾害应急演练，力争每个县（区）有1个达标准、上档次的综合减灾示范社区。

五、提升公共服务水平，强化专项社会事务管理服务

（一）推进地名区划管理。加快公共地名服务工程建设，规范地名管理。深入开展滇黔桂平安边界创建活动，年内完成县（区）边界联检工作。

（二）规范婚姻登记管理。进一步加强婚姻登记管理，规范登记行为，提高服务质量，促进婚姻登记服务规范化。

六、强化保障，切实加强民政工作组织领导

（一）强化组织领导。切实加强对民政工作的领导，各县（区）要及时研究民政工作中出现的困难和问题，帮助解决实际问题。要广泛动员社会各方面力量参与民政工作，形成政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制。各级民政部门要精心谋划，当好参谋，充分发挥职能作用。

（二）加强民政事业经费监督管理。进一步加强民政各项资金的管理、使用和监管力度，确保民政事业经费运行安全、有效。建立民政事业经费投入自然增长机制，市、县（区）财政要足额配套预算列支民政专项工作资金，并合理安排民政工作经费。要明确民政资金使用范围，严禁挤占和挪用，确保专款专用。

（三）加强民政干部队伍建设。以强化素质和能力建设为核心，以优化干部队伍结构为主线，以领导班子建设为重点，坚持用科学发展观武装干部，努力建设学习型、服务型、民主型、实干型、创新型、廉洁型的民政干部队伍。

（四）严格考核奖惩。要坚持“强化重点、简化指标、硬化考评”的原则，层层签订目标责任书，严格目标考核奖惩，推动民政工作健康发展。

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