百色市人民政府办公室转发市农业局关于2009年全市粮食生产工作意见的通知

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百色市人民政府办公室转发市农业局关于2009年全市粮食生产工作意见的通知

百政办发〔2009〕72号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

市农业局《关于2009年全市粮食生产工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年五月十八日

关于2009年全市粮食生产工作的意见

（百色市农业局二○○九年五月十三日）

农业是国民经济的基础，抓好粮食生产，确保粮食安全，事关我国改革和经济社会发展大局。当前，国际金融危机持续蔓延，对我国农业农村经济社会发展影响日益加深，影响粮食稳定增产的不确定性因素增多。为确保2009年我市粮食生产持续稳定发展，特提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会、2009年中央一号文件以及中央、自治区经济工作会议和农村工作会议精神为指导，围绕稳粮增收，确保粮食安全的目标，深入贯彻落实科学发展观，积极落实各项支农惠农政策，充分调动和激发农民种粮积极性，继续执行粮食生产行政首长负责制，稳定粮食播种面积，扩大高产优质品种播种面积，积极推广先进适用技术，增加粮食产量，提高种粮效益，保持农业农村经济平稳较快发展。

二、目标任务

今年全市计划播种粮食面积440万亩（未包括马铃薯，下同），总产量110万吨（详见附件1）。

三、工作措施

（一）消灭撂荒田地，提高土地利用率，稳定和扩大粮食播种面积。

各县（区）要正确处理好农业结构调整和发展粮食生产的关系，落实中央各项支农惠农政策，加大扶持力度，充分调动和激发农民种粮积极性。各县（区）特别是右江河谷县（区），今年要把消灭撂荒田地特别是消灭秋冬闲田地作为一项重点推进的工作，防止出现全年性耕地撂荒、减少季节性丢荒，千方百计稳定和扩大粮食播种面积。2009年右江河谷县（区）原则上要求全部消灭秋冬闲田地，两翼山区秋冬闲田地利用率要达到70%以上，进一步提高土地利用率和产出率，确保粮食稳定增长和农民持续增收。创新耕作模式，大力推广“双季水稻—冬种粮食（马铃薯、红薯）”、“超级稻—再生稻—冬种粮食”、“水稻—玉米+豆类”或“玉米+豆类—水稻”、“玉米—玉米+豆类”等种植模式，提高复种指数。在新植甘蔗地、幼龄果园、桑园和木薯地等进行间作套种，向空间要粮食；挖掘马铃薯等冬种作物的季节性增产潜力，向时间要粮食；挖掘超级稻等高产粮食作物的增产潜力，向科技要粮食。通过采取强有力措施，优化粮食种植结构，确保完成2009年粮食播种面积、产量任务。

（二）深入实施百万亩优质高产粮食生产基地建设工程。

2009年全市优质高产粮食基地建设计划实施面积98万亩，力争平均亩产476公斤，总产量46.6万吨。其中：优质超级稻推广面积50万亩，平均亩产500公斤，总产量25万吨；优质香米推广面积8万亩，平均亩产450公斤，总产量3.6万吨；优质高产玉米40万亩，平均亩产450公斤，总产量18万吨（详见附件2）。米质要求达到国家三级优质米标准以上。

（三）强化季节意识，科学安排生产。

各县（区）要从春耕生产抓起，争取生产季节和全年工作的主动。要根据气候特点，因地制宜搞好粮食品种（组合）搭配，积极抢抓季节，确保不误农时。一是要充分利用光温资源，注重品种（组合）选择与合理搭配。在水稻品种（组合）的选用上，严格以水稻安全生育期为标准，选择种植生育期适宜的水稻品种，确保水稻生产安全。南北山区稻作区可采取早配中、早配迟、中配中或迟配早等模式；右江河谷稻作区可采取迟配迟、中配迟等模式，单季早稻或中稻宜选择生育期长，抗病性、丰产性、品质等综合性状较好的品种（组合）。同时，还要考虑同一水稻品种（组合），采用抛秧栽培，其生育期比（手）插秧栽培的相应延长，宜选用生育期稍为偏短的品种。二是要适时播种移栽，抢抓季节。要求右江河谷晚稻7月上、中旬播种，8月上旬移栽大田；南北山区晚稻6月中、下旬播种，7月中、下旬移栽大田；秋玉米7月中旬前播种完毕，避过秋旱。三是要考虑冬种粮食作物的生育期，不影响来年春播生产。

（四）积极推广优良品种（组合）。

重点推广抗倒性、抗病性和丰产性等综合性状良好的品种（组合）。加强优质高产杂交水稻新组合的选育、引进和示范、推广，抓好常规优质稻种子提纯复壮，特别是要扩大超级水稻的示范推广力度；积极引进、示范、推广区内外适应不同生态区、栽培条件、市场需求的高产、优质玉米良种，重点推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代玉米杂交品种，重视和扶持鲜食玉米及青贮玉米生产；加快优质高产红薯、优质脱毒马铃薯品种的引进、示范、推广。力争全年全市粮食作物良种覆盖率达96%以上，其中推广超级稻面积50万亩，优质玉米品种162万亩，优质脱毒马铃薯良种面积7万亩以上。各地要结合实际，科学合理确定适合当地种植的主导品种，加大优质高产新品种的示范力度，扩大优质高产品种（组合）的覆盖面。

（五）积极推广新技术。

注重良种与良法配套，挖掘粮食增产潜力，提高粮食单产和总产；严格推行粮食标准化生产技术，实现粮食无公害生产目标。要把水稻、玉米、马铃薯免耕栽培技术以及水稻编织袋隔层育秧和抛秧栽培技术、玉米营养杯育秧技术、秸秆还田、测土配方施肥、沃土工程、节水灌溉、综合防治病虫害等先进适用技术集成配套推广，实现高产、优质、安全、节本、增效、生态的统一。

水稻生产要在大力推广超级稻良种（组合）的基础上，通过“一增三推”为核心的技术集成，着力提高水稻单产水平。“一增”即：增加穗数。适度增加大田用种量，增加种植穴数，增加有效穗数，实现增产。“三推”即：推广生态、安全、简化栽培新技术；推广病虫害统防统治；推广肥水科学运筹技术。今年全市水稻免耕抛秧、测土配方施肥、沃土工程、节水灌溉、病虫害统防统治技术推广面积分别要达80万亩、144万亩、72万亩、13万亩、190万亩以上。

玉米生产要通过培育和推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代杂交品种，配套采取“一增三改”技术（即合理增加种植密度、改种耐密型高产品种、改粗放用肥为测土配方施肥、改常规耕作种植为免耕栽培等）。今年全市玉米免耕栽培、测土配方施肥、沃土工程、节水灌溉、病虫害统防统治技术推广面积分别要达70万亩、216万亩、115万亩、102万亩、10万亩以上。

薯类生产重点推广脱毒种薯、节水灌溉、病虫害综合防治等技术，加强“统一供种、统一测土配方施肥、统一管理、统一收获”的示范基地建设力度。今年全市推广稻草覆盖等免耕马铃薯技术面积力争达到2万亩以上。

（六）开展粮食高产创建活动。

各县（区）要把粮食高产创建活动作为落实粮食行政首长负责制的重要措施，成立领导小组，组织专家组，协调各方力量，保证措施到位，推动高产创建活动顺利开展。在争取国家、自治区资金扶持的同时，市、县（区）两级财政都要适当安排一定的资金投入。各县（区）要制定本地高产创建活动工作方案和技术方案，通过整合良种补贴、超级稻示范推广、农机具补贴、科技入户、测土配方施肥、病虫害防治、优势农产品新品种推广、一村一品、农业产业化、新型农民培训、重大农业技术推广等项目，实现集约资源，合力推进；要适应农村劳动力结构变化趋势，积极推进技术轻简化和服务社会化的有机结合，加快形成一体化的技术推广体系；加强主导品种、主推技术的组装配套和示范展示，促进良田良制、良种良法和农艺农机结合。

（七）开展农业科技培训工作。

加大农业科技培训力度，通过各种方式和手段加强对种粮大户的培训。按照“科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田”的要求，围绕主导品种、主推技术，强化技术服务，加快科技成果的推广步伐。通过农村远程教育等农业实用技术网络信息系统，提高粮食增产适用技术的普及率。特别是加强对免耕、频振式诱虫灯、测土配方施肥、稻田养鱼（鸭）、旱粮生物覆盖栽培等节本增效、环境保护技术的宣传、培训。积极探索科技成果转化的新思路、新办法和新途径，逐渐构建有利于科技成果转化和保证粮食安全生产的农业新品种新技术推广体系。

（八）加强防灾减灾工作。

近年来病虫害、冻害、干旱、洪涝等多种灾害在我市呈多发、并发、重发趋势。各级各有关部门要切实增强防灾减灾意识，及早制定适合当地的粮食生产防灾减灾预案，加强灾害预警工作，一旦出现灾害立即采取应对措施，把损失降低到最低程度。要因地制宜推广改革耕作制度，优先推广种植高产抗逆性好的品种和高产高效种植模式，重点推广水稻防寒育秧、水稻节水灌溉、玉米地膜覆盖栽培、营养杯育苗、玉米育苗移栽技术等粮食生产防灾减灾配套技术，提早播种，增强抗旱、抗涝能力。特别是针对气候变化，大力推广节水农田等粮食生产防灾减灾配套技术，提高产量。

（九）积极推进粮食产业化经营。

从育秧到收割的各生产环节都要积极开展多种形式的社会化服务。根据当前青壮劳力外出打工等情况，按照依法、自愿、有偿原则，积极引导土地合理有序流转，扶持发展种粮大户，提高规模化生产经营水平。鼓励拓宽经营服务范围，向农户提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务，培育和扶持一批粮食加工转化和种业发展龙头企业。拓展社会化植保服务功能，以农作物病虫害监测预报规范化、网络化、信息化、可视化建设为基础，建立灵活多样的运行机制，增加服务内容。积极开展“五统一”（即统一供种、统一播种、统一管理、统一收获、统一销售）生产示范，提高粮食生产的组织化程度。按照优质化、规模化和标准化要求，加快优质粮食生产和供应基地建设，积极开拓市场，大力发展订单生产，推进产销衔接。积极引导和组织粮食加工企业、粮商与农户签订供需合同，大力推进粮食产业化经营。

（十）切实加大对粮食生产的扶持力度。

1．多渠道增加投入。各县（区）要严格按照今年中央一号文件的要求，切实增加经费投入。结合国家优质粮食工程、沃土工程、农业综合开发、土地治理、粮食高产创建活动等项目，探索多元化投入机制，着力加强农业基础设施建设，稳定和提高粮田质量，不断改善粮食生产条件，增强抗灾减灾能力。各级财政要加大对粮食生产的扶持力度，增加对种粮补贴、农民科技培训以及粮食生产科研、技术推广等经费的投入；积极拓宽资金筹措渠道，广泛吸引社会资金发展粮食生产，特别要重视引导粮食加工企业积极参与粮食基地建设，促进粮食生产稳定发展。

2．全面落实中央支农惠农政策。粮食直补、水稻良种补贴、农机具补贴、水稻最低收购价等支农惠农政策，是稳定粮食生产的重要保障。各级各部门要充分利用各种媒体，采取多种形式，扩大政策宣传。通过宣传，形成各级政府重视粮食生产、技术人员热心粮食生产、农民群众积极发展粮食生产的新格局，让基层和农民及时了解政策，做到家喻户晓。同时，要加强水稻良种补贴工作的培训、指导、服务、督促、检查，让良种补贴资金及时、足额发放到农民手中，切实提高农民种粮积极性。

3．强化服务工作。各级涉农部门要进一步强化大局意识、责任意识和服务意识，加强沟通联系，结合部门的职责分工，主动搞好各项服务，提供技术、资金、物资等保障。发展改革、财政部门要切实加大对粮食生产的资金投入；粮食部门要加强调查研究，及时发布粮食产销和市场供求、价格走向信息，引导农民按市场需求发展粮食生产；农业部门要加强技术指导和生产服务，建立示范样板，认真做好病虫害的监测和预报，主动与公安、工商、质监、物价、安全生产监管等部门联合执法，加大对农资市场监管，严厉打击假冒伪劣和哄抬物价等违法行为，切实保护种粮农民的权益；水利、电力部门要积极做好生产用水和电力调度，优先确保粮食生产用水用电；气象部门要加强天气预测预报；各级农业、供销部门要做好种子、化肥、农药等生产资料的储备、调运和供应工作；农机部门要及早做好农机具检修和组织农机下田，及时为群众提供优质服务。

四、加强对粮食生产工作的领导

今年，市人民政府与各县（区）人民政府已签订粮食生产目标管理责任状。各县（区）要进一步强化粮食安全责任，明确粮食生产目标，加强领导，落实好粮食生产责任制，严格实行粮食生产首长负责制，把粮食生产列入政府年度绩效考核内容。各级各部门要组织广大干部深入生产第一线，广泛开展中央支农惠农政策贯彻落实情况的督促检查，指导帮助基层单位和农民群众科学、合理规划当地的粮食生产，制定切实可行的工作方案，及时解决粮食生产中碰到的各种困难和问题，确保各项措施落到实处。

附件：1.百色市2009年粮食生产计划任务表

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