北海市人民政府关于印发北海市2009年至2010年消防重点建设目标的通知

北海市人民政府关于印发北海市2009年至2010年消防重点建设目标的通知

北海市人民政府关于印发北海市2009年至2010年消防重点建设目标的通知

北政办〔2009〕287号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市2009年至2010年消防重点建设目标》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年十二月十六日

北海市2009年至2010年消防重点建设目标

《广西壮族自治区2009年至2010年消防重点建设目标》（桂政办发〔2009〕74号）对公共消防基础设施、消防信息化、多种形式消防队伍等工作任务进行了明确，并细化了灭火救援通信指挥系统、社会消防管理信息化、特勤消防站处置特殊灾害事故器材配备、消防战勤保障体系等四项建设目标。为积极贯彻实施自治区2009年至2010年消防重点建设目标，保障我市消防工作与经济社会同步发展，根据自治区政府文件精神，结合我市实际，特制订本目标。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设富裕文明和谐新北海的总体目标和工作思路，深入贯彻新修订的《中华人民共和国消防法》，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，加快城乡公共消防设施建设步伐，大力发展多种形式消防队伍，切实提高全社会防范和抗御火灾的能力，为北海在北部湾经济区率先崛起，实现科学发展、和谐发展、跨越发展创造良好的消防安全环境。

（二）工作目标。

到2010年，基本建立健全全市消防工作体系、火灾防控体系和灭火救援体系，基本建成覆盖全市消防部队的信息化体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，消防工作社会化水平显著提升，全社会抗御火灾的整体能力、应急救援能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全市消防安全环境全面改善。

二、工作重点和主要任务

（一）加强公共消防基础设施建设。

1．各级政府要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区消防发展“十一五”规划》（桂发改规划〔2006〕729号）和本辖区消防发展“十一五”规划，根据城乡规划调整情况，及时完成对现行消防规划的修订并组织实施，确保城镇消防规划、消防供水、消防通信、消防车通道、消防站、消防装备等建设与城镇经济社会发展同步，不欠新帐。

2．根据新修订的《消防法》赋予消防部队承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作的职能。市特勤消防站要按《城市消防站建设标准》的配备标准配备消防车辆及装备器材，并按“高、精、尖”的要求，完成（附件4）有关器材装备的建设任务；各县、区普通消防站的抢险救援器材装备、防护器材装备和灭火器材装备应达到《城市消防站建设标准》的配备标准。

3．为适应灭火抢险救援的需要，市一级要按“紧贴实战、军地联动、联勤保障、便捷高效”的原则，并按有关要求（详见附件3）建立消防战勤保障体系和完善可靠的社会联动战勤保障机制，确保随时调动各种社会力量和资源，全面提升公安消防部队灭火救援的战勤保障水平。

4．市级及各县、区对《广西壮族自治区2006至2008年消防重点建设目标》中未完成的建设目标，必须在2009年底前全部建设完成。

（二）加强消防信息化建设。

2010年底前，市级要按国家颁布的《消防通信指挥系统设计规范》和《财政部关于武警消防部队信息化建设立项批复的函》（财防〔2008〕27号）、《财政部关于批复武警消防部队信息化建设项目总体实施方案的通知》（财防〔2008〕229号）、《中国人民武装警察消防部队信息化建设项目网络和硬件分系统实施方案》等文件的要求，全面完成各项消防信息化建设任务，具体详见附件1和附件2。

（三）加强多种形式消防队伍建设。

1．2010年底前，完成北海消防指挥中心项目建设，加快推进铁山港消防站（服务石化项目）、电建消防站、合浦山口消防站建设，所属辖区人民政府负责跟踪落实，相关部门要积极配合。

2．2010年，市本级及城区政府要征招一批合同制消防员（含文职雇员），弥补公安消防部队现役编制人员的不足，有关部门要全力予以配合；合同制消防员和文职雇员的工资、保险、服装等经费由各级人民政府负责。2010年底前，银海区必须建成公安消防中队，按《城市消防站建设标准》配备车辆器材，实现对电建渔港的有效监护。

三、政策措施

（一）健全消防督察工作机制。

各级政府要建立健全规范化、制度化的消防工作督察机制，将贯彻实施《广西壮族自治区2009年至2010年消防重点建设目标》情况列入政务督查内容，建立起半年一督察、年度一考评的政府督察考评制度，定期督促检查，2010年底前市政府将组织对各县、区进行考评和总结表彰。

（二）健全消防经费保障体系。

各级政府要按国家财政部、公安部《中国人民武装警察消防部队业务费管理暂行办法》（财防〔2004〕300号）和自治区财政厅、自治区消防总队《关于进一步做好全区消防部队业务经费保障工作的意见》（桂财行〔2007〕11号）的精神，将消防经费纳入本级财政预算，保证当地消防工作所需经费足额到位并逐年增加投入，做到与当地经济发展水平相适应。各级政府要明确各部门责任和工作任务，建立起有效的经费保障机制，确保《广西壮族自治区2009年至2010年消防重点建设目标》各项建设任务按时完成。

附件：1．灭火救援通信指挥系统建设目标

2．社会消防管理信息化建设目标

3．消防战勤保障体系建设目标

4．特勤消防站处置特殊灾害事故器材配备目标

附件1:

灭火救援通信指挥系统建设目标

单位

项目北海市

2009年2010年

基础通信网络计算机网络完成

无线常规网

无线集群网

完成

无线数据网

卫星通信网

其他应急通信

视频会议完成

视频监控

IP电话完成

硬件基础设施通信指挥中心

完成

移动指挥中心

信息中心基本设备

信息中心服务器

安全保障系统完成

附件2:

社会消防管理信息化建设目标

类别

单位消防政务

公开系统城市消防安全

管理远程

监控系统公安派出所消防

监督业务信息

管理系统重点单位消防

管理数字化

服务系统

20092010200920102009201020092010

北海市地级市开通县（县级市）开通建成建成推广应用建成推广应用

注：1、消防政务公开系统依托当地互联网消防网站构建，并符合公安部消防局《关于进一步深化消防政务公开工作的通知》（公消[2008]613号）要求。

2、城市消防安全管理远程监控系统按照国家标准《城市消防安全远程监控系统技术规范》建设。

附件3:

消防战勤保障体系建设目标

单

位建设目标

储备仓库车辆器材应急物资完成

时间

占地

面积

（m2）建筑

面积

（m2）种类数量种类功能

北海10001000车辆装备抢修车1固定式或移动式空气呼吸器充气站及其相应附属设施和配件。充气能力每1分钟1瓶以上。对照《城市消防站建设标准》，按2：1的备份比例配备相应器材装备及生活物资品种数量。2010年

灭火药剂运送车1

生活

保障车1

器材物资运送车1根据实际需要配备维修检修设备。

空气呼吸器充气车选配

油料

供应车选配

附件4:

特勤消防站处置特殊灾害事故器材配备目标

种类器材名称主要用途及要求配备标准备注时间

核生化

处置装备军事毒剂侦检仪侦检化学战剂，具备防水、感应时间短等性能。1套每站2009年

核放射探测仪快速寻找并确定α、β、γ射线污染源的位置。可自动声光报警、显示所检测射线的强度，持续工作时间长。1套每站

防核防化服低剂量核辐射环境中，抵御一般性化学物质侵害的专用安全防护。5套每站

氧气呼吸器高层、地下、隧道等场所长时间作业时的呼吸保护。5具每站

防毒面具开放空间有毒环境中作业时的呼吸保护。20具每站

高层建筑火灾扑救供水装备异径接头全钢质打造5付每站

三叉分水器全钢质打造3个每站

两叉集水器全钢质打造2个每站

供水水带标号40型、口径不小于80mm水带，水带接头均为全钢质打造。500米每站

水带固定挂钩全钢质打造10个每站

水上救生器材装备水救援头盔（美国）用于水上救援6顶每站

水滩救援包（美国）用于水上救援3个每站

抛绳包（美国）用于水上救援6个每站

干式救援服（美国）用于水上救援6套每站

救生背心（美国）用于水上救援6件每站

水救援靴（美国）用于水上救援6双每站

主题词：公安消防工作通知

───────────────────────────

抄送：市委各部门，各人民团体。

市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。

各民主党派北海市委会，市工商联。

───────────────────────────

北海市人民政府办公室2009年12月16日印发

───────────────────────────

（共印120份）

内容概述：北政办〔2009〕287号各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：《北海市2009年至2010年消防重点建设目标》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○○九年十二月十六日…

内容全文

内容全文

北政办〔2009〕287号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市2009年至2010年消防重点建设目标》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年十二月十六日

北海市2009年至2010年消防重点建设目标

《广西壮族自治区2009年至2010年消防重点建设目标》（桂政办发〔2009〕74号）对公共消防基础设施、消防信息化、多种形式消防队伍等工作任务进行了明确，并细化了灭火救援通信指挥系统、社会消防管理信息化、特勤消防站处置特殊灾害事故器材配备、消防战勤保障体系等四项建设目标。为积极贯彻实施自治区2009年至2010年消防重点建设目标，保障我市消防工作与经济社会同步发展，根据自治区政府文件精神，结合我市实际，特制订本目标。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设富裕文明和谐新北海的总体目标和工作思路，深入贯彻新修订的《中华人民共和国消防法》，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，加快城乡公共消防设施建设步伐，大力发展多种形式消防队伍，切实提高全社会防范和抗御火灾的能力，为北海在北部湾经济区率先崛起，实现科学发展、和谐发展、跨越发展创造良好的消防安全环境。

（二）工作目标。

到2010年，基本建立健全全市消防工作体系、火灾防控体系和灭火救援体系，基本建成覆盖全市消防部队的信息化体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，消防工作社会化水平显著提升，全社会抗御火灾的整体能力、应急救援能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全市消防安全环境全面改善。

二、工作重点和主要任务

（一）加强公共消防基础设施建设。

1．各级政府要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区消防发展“十一五”规划》（桂发改规划〔2006〕729号）和本辖区消防发展“十一五”规划，根据城乡规划调整情况，及时完成对现行消防规划的修订并组织实施，确保城镇消防规划、消防供水、消防通信、消防车通道、消防站、消防装备等建设与城镇经济社会发展同步，不欠新帐。

2．根据新修订的《消防法》赋予消防部队承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作的职能。市特勤消防站要按《城市消防站建设标准》的配备标准配备消防车辆及装备器材，并按“高、精、尖”的要求，完成（附件4）有关器材装备的建设任务；各县、区普通消防站的抢险救援器材装备、防护器材装备和灭火器材装备应达到《城市消防站建设标准》的配备标准。

3．为适应灭火抢险救援的需要，市一级要按“紧贴实战、军地联动、联勤保障、便捷高效”的原则，并按有关要求（详见附件3）建立消防战勤保障体系和完善可靠的社会联动战勤保障机制，确保随时调动各种社会力量和资源，全面提升公安消防部队灭火救援的战勤保障水平。

4．市级及各县、区对《广西壮族自治区2006至2008年消防重点建设目标》中未完成的建设目标，必须在2009年底前全部建设完成。

（二）加强消防信息化建设。

2010年底前，市级要按国家颁布的《消防通信指挥系统设计规范》和《财政部关于武警消防部队信息化建设立项批复的函》（财防〔2008〕27号）、《财政部关于批复武警消防部队信息化建设项目总体实施方案的通知》（财防〔2008〕229号）、《中国人民武装警察消防部队信息化建设项目网络和硬件分系统实施方案》等文件的要求，全面完成各项消防信息化建设任务，具体详见附件1和附件2。

（三）加强多种形式消防队伍建设。

1．2010年底前，完成北海消防指挥中心项目建设，加快推进铁山港消防站（服务石化项目）、电建消防站、合浦山口消防站建设，所属辖区人民政府负责跟踪落实，相关部门要积极配合。

2．2010年，市本级及城区政府要征招一批合同制消防员（含文职雇员），弥补公安消防部队现役编制人员的不足，有关部门要全力予以配合；合同制消防员和文职雇员的工资、保险、服装等经费由各级人民政府负责。2010年底前，银海区必须建成公安消防中队，按《城市消防站建设标准》配备车辆器材，实现对电建渔港的有效监护。

三、政策措施

（一）健全消防督察工作机制。

各级政府要建立健全规范化、制度化的消防工作督察机制，将贯彻实施《广西壮族自治区2009年至2010年消防重点建设目标》情况列入政务督查内容，建立起半年一督察、年度一考评的政府督察考评制度，定期督促检查，2010年底前市政府将组织对各县、区进行考评和总结表彰。

（二）健全消防经费保障体系。

各级政府要按国家财政部、公安部《中国人民武装警察消防部队业务费管理暂行办法》（财防〔2004〕300号）和自治区财政厅、自治区消防总队《关于进一步做好全区消防部队业务经费保障工作的意见》（桂财行〔2007〕11号）的精神，将消防经费纳入本级财政预算，保证当地消防工作所需经费足额到位并逐年增加投入，做到与当地经济发展水平相适应。各级政府要明确各部门责任和工作任务，建立起有效的经费保障机制，确保《广西壮族自治区2009年至2010年消防重点建设目标》各项建设任务按时完成。

附件：1．灭火救援通信指挥系统建设目标

2．社会消防管理信息化建设目标

3．消防战勤保障体系建设目标

4．特勤消防站处置特殊灾害事故器材配备目标

附件1:

灭火救援通信指挥系统建设目标

单位

项目北海市

2009年2010年

基础通信网络计算机网络完成

无线常规网

无线集群网

完成

无线数据网

卫星通信网

其他应急通信

视频会议完成

视频监控

IP电话完成

硬件基础设施通信指挥中心

完成

移动指挥中心

信息中心基本设备

信息中心服务器

安全保障系统完成

附件2:

社会消防管理信息化建设目标

类别

单位消防政务

公开系统城市消防安全

管理远程

监控系统公安派出所消防

监督业务信息

管理系统重点单位消防

管理数字化

服务系统

20092010200920102009201020092010

北海市地级市开通县（县级市）开通建成建成推广应用建成推广应用

注：1、消防政务公开系统依托当地互联网消防网站构建，并符合公安部消防局《关于进一步深化消防政务公开工作的通知》（公消[2008]613号）要求。

2、城市消防安全管理远程监控系统按照国家标准《城市消防安全远程监控系统技术规范》建设。

附件3:

消防战勤保障体系建设目标

单

位建设目标

储备仓库车辆器材应急物资完成

时间

占地

面积

（m2）建筑

面积

（m2）种类数量种类功能

北海10001000车辆装备抢修车1固定式或移动式空气呼吸器充气站及其相应附属设施和配件。充气能力每1分钟1瓶以上。对照《城市消防站建设标准》，按2：1的备份比例配备相应器材装备及生活物资品种数量。2010年

灭火药剂运送车1

生活

保障车1

器材物资运送车1根据实际需要配备维修检修设备。

空气呼吸器充气车选配

油料

供应车选配

附件4:

特勤消防站处置特殊灾害事故器材配备目标

种类器材名称主要用途及要求配备标准备注时间

核生化

处置装备军事毒剂侦检仪侦检化学战剂，具备防水、感应时间短等性能。1套每站2009年

核放射探测仪快速寻找并确定α、β、γ射线污染源的位置。可自动声光报警、显示所检测射线的强度，持续工作时间长。1套每站

防核防化服低剂量核辐射环境中，抵御一般性化学物质侵害的专用安全防护。5套每站

氧气呼吸器高层、地下、隧道等场所长时间作业时的呼吸保护。5具每站

防毒面具开放空间有毒环境中作业时的呼吸保护。20具每站

高层建筑火灾扑救供水装备异径接头全钢质打造5付每站

三叉分水器全钢质打造3个每站

两叉集水器全钢质打造2个每站

供水水带标号40型、口径不小于80mm水带，水带接头均为全钢质打造。500米每站

水带固定挂钩全钢质打造10个每站

水上救生器材装备水救援头盔（美国）用于水上救援6顶每站

水滩救援包（美国）用于水上救援3个每站

抛绳包（美国）用于水上救援6个每站

干式救援服（美国）用于水上救援6套每站

救生背心（美国）用于水上救援6件每站

水救援靴（美国）用于水上救援6双每站

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