防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市加强基层农业技术推广体系建设实施方案》的通知

防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市加强基层农业技术推广体系建设实施方案》的通知

防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市加强基层农业技术推广体系建设实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

经市人民政府同意，现将《防城港市加强基层农业技术推广体系建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2013年1月15日

防城港市加强基层农业技术推广体系建设

实施方案

为贯彻落实《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于深化科技体制改革加快广西创新体系建设的实施意见〉的通知》（桂办发〔2012〕41号）和《中共防城港市委员会办公室防城港市人民政府办公室关于印发防城港市加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力实施方案的通知》（防办发〔2012〕112号）精神，加强我市基层农业技术推广体系建设，提高基层农业技术推广公共服务能力，促进我市“三农”工作又好又快发展，特制定本实施方案。

一、总体目标

立足我市粮食安全，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，理顺乡镇农业技术推广机构（包括农业技术推广站、林业站、水利站、水产畜牧站、农机推广站等部门）管理体制，全面推行“县乡共管、以县为主，人、财、物三权归县”管理模式，切实加强县级农业行政主管部门对乡镇农业技术推广机构的管理和指导，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构，发挥基层农技推广体系在农业技术推广中的主导作用。

二、主要任务

（一）推行人员聘用制

按岗位职责要求，根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用原则，开展竞争上岗、择优聘用，选拔优秀专业技术人员进入农技推广队伍，签订聘用合同，明确责任与义务，根据合约考评农技推广人员。要建立健全激励机制，将农技推广人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，确保基层农技人员的浮动工资政策落到实处，确保基层农技人员工资收入与当地事业单位人员工资收入平均水平相统一。（市人力资源和社会保障局牵头负责，市财政、农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门配合）

（二）保障推广工作经费

各级财政要将人员经费、推广工作经费纳入地方财政预算，并随着财政收入的增长而相应增加，切实保护基层农技推广机构履行公益性职能所需资金的有效供给。（市财政局牵头负责）

（三）创新工作制度

创新农业技术推广工作制度，充分发挥专业合作社、涉农企业、专业服务组织、科研教学单位在农业技术推广中的主体作用，满足农民多层次、多领域、多形式的服务需要。进一步完善“包村联户”的工作制度和“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，实现农技人员与农民的零距离互动。（各级农业、林业、水利、水产畜牧、农机、科技等部门按各自职能分别负责）

（四）健全考评机制

建立乡镇农技人员考核由县级农业行政主管部门牵头组织，由主管部门、所在乡镇政府和服务对象三方共同考核机制。以聘任合同、年度工作目标作为考评依据，制定考核办法并向社会公开，接受社会监督，做到公开公正。建立服务承诺制和首问责任制，实行责任追究。（各级农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门按各自职能分别负责）

（五）实施基层农技人员能力提升工程

将基层农技人员知识更新作为基层农技推广体系建设的重要工作来抓，形成制度化、常态化的培训机制。通过异地研修、市、县集中办班和现场考察实训等方式，开展农技人员培训，累计5-7天，每3年实现农技人员轮训一次。（各级农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门按各自职能分别负责，人力资源社会保障、财政等部门配合）

（六）落实推广机构条件建设

按照农技推广、林业技术推广、水产畜牧技术推广与动物疫病防控、水利技术推广、电机化技术推广与农机管理、农产品质量安全、植物疫病防控工作的需要，加强推进乡镇推广机构条件建设。重点落实好规划、土地、准建审批、配套资金。（市发展改革委牵头负责，市财政、国土资源、建设、农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门配合）

三、组织实施

深化基层农技推广体系建设，时限为1年，要求2013年8月底前完成。分三个阶段进行。

（一）启动阶段（2012年8月-2012年10月）

各地开展调研，摸清本地基层农技推广体系建设现状，提出本县（区、市）基层农技推广体系建设方案，报同级人民政府。

（二）审批阶段（2012年11月-2012年12月）

各县（区、市）人民政府对本行政区基层农技推广体系建设方案进行讨论、征求意见，并报市人民政府审批。

（三）实施、督查验收阶段（2013年6月）

各地根据审批的实施方案，落实各环节工作，市人民政府2013年6月组织有关部门对各市相关工作落实进行验收。

四、保障措施

（一）切实加强领导

为切实做好我市基层农业技术推广体系建设工作，市人民政府成立防城港市加强基层农业技术推广体系建设工作领导小组。领导小组名单如下：

组长：朱胜勇副市长

副组长：吴善威市人民政府副秘书长、办公室副主任

成员：颜训宣市编办主任

李孟昌市发改委主任

梁光市财政局局长

陈丹桂市人社局局长

苏维成市国土资源局局长

郑东市住建委主任

李兴辉市农委主任

黄炳利市水利局局长

李承棠市林业局局长

黎庶凯市水产畜牧兽医局局长

黎世炳市农机管理中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在市农委，由李兴辉同志兼任办公室主任。全市各级各有关部门要高度重视，要把加强基层农技术推广体系建设工作作为当前工作的“重中之重”，党政主要领导要亲自抓，党委专职副书记和政府分管领导要具体抓。成立由编制、人力资源社会保障、财政、发展改革、国土资源、建设、农业、林业、水利、农机等部门负责人为成员的工作领导小组，统筹调组织开展工作。

（二）加强部门协调

各有关部门要增强大局意识、责任意识，相互配合，统筹协调，形成合力，共同推进。各级农业、林业、水利、水产畜牧、农机等部门要增强主动意识，争取支持，积极工作。各级编制、人力资源社会保障、财政、发展改革、科技、国土资源、建设等部门要切实做好机构编制、人员安排、财政保障、基本建设、科技项目支持等工作。

（三）积极稳步推进

各地要从维护社会稳定的大局出发，加强舆论宣传，切实做好思想政治工作，引导基层农技推广人员增强参与意识。要落实各项保障措施，妥善化解和处理各种矛盾。要严格组织纪律和规章制度，努力排除各种干扰因素，深化改革，强化建设，促进发展。

附件：农产品质量安全建设项目列表

附件

农产品质量安全建设项目列表

项目名称

计划布点数

建设内容

农产品质量安全

监管体系建设

全市所有涉农乡镇，共24个

农药残留速测仪和肥料有效成分速测仪

港口区、东兴市、防城区、上思县

抽样检测工具车，执法工具车

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