关于抓好秋冬季农业生产促进农民增收工作的通知

关于抓好秋冬季农业生产促进农民增收工作的通知

关于抓好秋冬季农业生产促进农民增收工作的通知

河政办发〔2010〕313号

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

今年以来，我市遭受严重旱灾、暴雨洪涝、病虫害等多种自然灾害影响，农业生产损失较大，给实现全年农业生产目标带来了极大的困难。抓好秋冬季农业生产，有效促进农民增收，对于弥补今年的农业损失并为明年生产开好局、起好步，打开“十二五”规划农业发展良好局面，具有十分重要的意义。根据自治区千万亩秋冬种暨秋冬菜生产现场会提出的工作目标要求，结合我市农业生产实际，现就抓好我市2010年秋冬季农业生产促进农民增收工作的有关事项通知如下：

一、正确把握形势，进一步增强做好发展秋冬季农业生产促进农民增收工作的责任感

秋冬季是全年农业生产的重要一季。我市秋冬季气候优势明显，秋冬种生产时间长，在作物布局、品种选择安排上发展空间大，开发潜力较大，是优化农业产业结构、实现区域特色开发，发展优质高效农业、促进农民持续增收的关键季节。大力发展秋冬季农业生产,是我市提高复种指数、优化种植结构、丰富农产品供给、增加农民收入的重要途径，对完成全年农业农村经济发展目标任务具有决定性作用。一是发展秋冬季农业生产是弥补农业因灾损失的迫切需要。从上半年农业生产形势来看，我市遭受严重旱灾，春种作物播面减少，播种时间推迟，造成农业减产，农民减收。为了有效弥补这部分损失，必须充分利用秋冬农时、冬闲田和劳力资源，大力推进秋冬季农业生产开发，积极发展适销对路的秋冬种农产品，力争把灾害损失夺回来，确保全年农业增效、农民增收目标的实现。二是发展秋冬季农业生产是保障农产品有效供给的重要任务。保障粮油等主要农产品有效供给，始终是农业生产的头等大事。我市秋冬季农业生产除种植粮食作物以外，还大力发展蔬菜、油菜、马铃薯等经济作物，大大丰富农产品供给。三是发展秋冬季农业生产是完成今年农民增收目标任务的有力保障。今年农产品市场行情持续看好，对农民增收非常有利。发展秋冬季农业生产，将有利于提高我市农业效益，促进农民增收。各县（市、区）、各部门要充分认识秋冬季农业生产的重大意义，把握好秋冬季农业生产形势，自觉增强做好秋冬季农业生产工作的责任感，采取强有力措施，全力抓好秋冬季农业生产工作，促进农业增效、农民增收。

二、明确指导思想，认真落实秋冬季农业生产目标任务

我市秋冬季农业生产工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以农业产业结构调整为主线，以农业增效为核心，以粮食增产和农民增收为目标，充分挖掘秋冬季农业生产潜力，集中力量抓好秋冬种和畜牧养殖业开发，加强政策指导、信息引导、典型示范、技术推广和产销协调，提高农产品产量和品质，实现农民持续增收。主要目标任务是：一是秋冬种生产。全市新增秋冬作物面积20万亩，总面积达到155万亩，力争完成159万亩。实现秋冬种作物种植效益平均亩净产值480—500元，累计增收9600万元以上，全市农民年人均纯收入增加30元以上。其中秋冬蔬菜开发面积105万亩、食用菌400万平方米（折合1万亩）、绿肥20万亩、油菜20.8万亩、马铃薯3.2万亩、玉米3万亩、中药材1万亩、其它作物1万亩。二是水产畜牧养殖。新增发展畜禽—鱼立体养殖200户,实现产值1000万元;发展林下养鸡、种草养兔、养鹅、养鸽等项目，年底出栏鸡210万羽、兔10万只、鹅8万只，实现产值5000万元；投放400－500克/尾的大规格鱼种300万尾，培育成1500克/尾以上的成鱼上市，实现产值3000万元；新增育肥菜牛2000头以上，实现产值1000万元；新增发展特色庭院养殖200户，实现产值500万元。三是水果生产开发。大力开发山地特色优势水果，今冬完成新种水果5000亩，开展葡萄“一年两收”栽培技术示范1000亩，推广果园间套种蔬菜、绿肥等经济作物6万亩以上。

三、突出工作重点，着力提高秋冬季农业生产整体水平

（一）着力抓好秋冬种，保障农产品有效供给。各县（市、区）、各有关部门要立足当地气候、地理和区位优势，发展一批优质高效秋冬种作物。要充分发挥我市秋冬季温光资源条件好的特点，大力发展叶类菜、果类菜、瓜类菜、食用菌类等短平快品种，丰富广大市民的“菜篮子”，保障蔬菜市场供应。要因地制宜发展马铃薯、越冬红薯、秋冬杂粮、“双低”油菜生产，扩大紫云英等秋冬季绿肥种植面积。要按照适应市场需要和抢占市场的原则，大力发展高效农业，优化产业布局，进一步提高秋冬种经济效益，促进农民增收。

（二）着力抓好疫病防控，推动畜牧业健康发展。各县（市、区）、各有关部门要抓好秋冬季高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作。力争年内重大动物疫病免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上，防止秋冬疫病高发季节出现疫情，保障畜牧业健康发展。要着力克服畜禽产品市场波动带来的消极影响，加强信息引导,帮助农民树立发展信心，积极发展生猪养殖、林下养殖和种草养殖等短平快项目，促进农户养殖增收增效。

（三）着力抓好高产创建，充分发挥示范带动作用。各县（市、区）、各有关部门要以创建秋冬粮油高产示范样板为重点，集成组装推广各项增产、增收、增效技术，不断提高秋冬农业生产科技覆盖率，提高农产品产量和品质。金城江、宜州、南丹3个县（市、区）要分别建立500亩以上连片秋冬种高产示范片，其他县要分别建立2-4个200亩以上连片秋冬种生产示范点。示范样板要建立领导责任制，明确第一责任人和具体负责人，逐乡、逐村、逐片、逐户登记落实样板地块，确保示范任务全面完成。

（四）着力抓好科技推广，努力提高科技兴农水平。各县（市、区）、各有关部门要加强技术指导和农民培训，引导农民精细整地，精细播种，培育壮苗；指导农民科学用肥，科学管水，科学防治病虫害。要大力推广应用“三避”、“三免”、测土配方施肥、地膜覆盖栽培、节水灌溉、病虫害综合防治以及果树修剪、控梢、套袋等技术，提高秋冬季农作物的栽培管理水平。积极引导农民采用高效低毒低残留农药，加强产地环境监测和农产品质量检验检测，确保秋冬农产品市场供应和质量安全。

（五）着力抓好产销衔接，大力发展产业化经营。各县（市、区）、各有关部门要围绕市场需求抓生产、建基地，进一步加强市场调研，为农民提供系统、准确、快捷的产销信息，搞好产销衔接。要抓好蔬菜、食用菌、马铃薯订单生产，逐步建立企业与农户的利益联结机制。要培育农民专业合作社，充分发挥其在农民与市场之间的桥梁纽带作用，切实提高农民组织化程度，帮助农民实现增产增收。要积极搞活农产品流通，大力开展农产品展销和推介活动，着重培育地方特色品牌，调动运销经营大户的积极性，着力扩大农产品知名度和市场占有率。

（六）着力抓好防灾减灾，切实减轻农业因灾损失。各县（市、区）、各有关部门要针对我市自然灾害频发的特点，切实把农业防灾减灾作为一项重要任务来抓。要密切掌握气候变化动态，制定、完善农业防灾减灾工作预案和技术措施，把干旱、低温、霜冻作为防避重点，千方百计抓好措施落实，最大限度减少灾害可能造成的损失。要完善农业灾害应急预案体系，提高应急反应处置能力，防范和减轻灾害对秋冬种作物生产的不利影响。要积极做好应急种子、农药等防灾抗灾物资储备，保障应急需要。要加强农作物病虫草鼠等生物灾害的预测预报，及时发布病虫信息，壮大机防队伍，组织联防统治，做到早发现、早防治，确保不成灾，少损失。

四、加强组织领导，确保秋冬季农业生产任务落到实处

（一）强化组织领导。各县（市、区）、各有关部门要把秋冬季农业生产作为当前农业农村工作的重点，采取有力措施抓好各项工作的落实。各县（市、区）要建立县（市、区）领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村、村干部包屯（组）的工作机制，层层分解任务，确保责任到人。要结合开展创先争优活动和工作落实年活动，加强基层组织建设，选准配强乡（镇）、村领导班子，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力，推动秋冬季农业生产科学发展。

（二）加大经费投入。各县（市、区）、各有关部门要认真落实中央惠农政策，确保各项补贴及时兑现，调动农民发展生产的积极性。各级财政部门要加大对秋冬种的投入，确保秋冬季农业生产示范项目顺利实施。要整合扶贫、发展改革、科技、水利等部门资金，加大秋冬季农业生产开发的资金投入。要积极向上争取项目，多渠道争取资金支持，确保秋冬季农业生产开发顺利推进。

（三）加强协调配合。农业部门要组织科技干部深入一线，大力抓好良种供应、科技培训和技术指导等工作，主动开展科技下乡、送订单下乡活动。水产畜牧兽医部门要抓好重大动物疫病防控和规模养殖、标准化养殖小区建设指导工作，推动农民养殖增收。农机部门要加快农机具的引进和推广，积极组织机耕服务队为秋冬季农业生产做好服务。供销部门要抓好化肥等农用物资的储备、调拨和供应工作，保证秋冬季农业生产需要。金融机构要及时发放贷款，帮助农民解决生产困难。农业、工商、物价、质监等部门要密切配合，严厉打击生产销售假劣农资等坑农害农违法行为，确保农民买到放心种，用上放心肥，维护农民权益，保障生产安全。各行各业要把支农工作作为一项重要工作，结合各自职能，共同推进秋冬季农业生产开发。

（四）抓好督促检查。各县（市、区）要把秋冬季农业生产纳入年度工作考评，制定和完善考核办法，层层签订目标责任制，做到任务落实到田，责任明确到人。各有关部门要加强对秋冬种工作的指导和督促，及时全面掌握生产情况，反映工作进度和存在问题，采取有效措施，切实解决生产中的各种问题，扎实推动秋冬季农业工作顺利开展，确保全面完成今年秋冬季农业生产的各项任务。

二〇一〇年十月三十日

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