毕节地区行政公署关于切实抓好2010年秋冬季农业生产的意见

毕节地区行政公署关于切实抓好2010年秋冬季农业生产的意见

毕节地区行政公署关于切实抓好2010年秋冬季农业生产的意见

毕署发〔2010〕11号

为认真贯彻落实省政府关于抓好2010年秋冬季农业生产的部署要求，进一步调整农业结构，不断巩固强化农业基础地位，有效提高秋冬季农业综合生产能力，促进农业增效、粮油增产、农民增收，推动全区农村经济又好又快、更好更快发展，现就今年秋冬季农业生产提出如下意见。

一、进一步提高对抓好秋冬季农业生产重要性的认识

秋冬季农业生产关系到农产品的有效供给，关系到来年夏季粮油的增产增收，关系到农村经济的健康发展。当前，面对农产品生产和市场供求的新情况，面对促进农民持续增收的新要求，面对加快农业农村经济发展的新任务，特别是针对去年秋季至今年春季我区遭受特大干旱灾害对农业农村经济发展带来严重影响的实际，扎实抓好今年秋冬季农业生产，对于稳定发展粮食生产，大力发展特色农业，切实把握明年农业发展的主动权，推动全区农村经济又好又快、更好更快发展显得至关重要。因此，全区各级各有关部门一定要认清形势、统一思想，充分认识抓好秋冬季农业生产对夺取全年农业丰收的重要性和必要性,牢固树立“来年之计在前秋”的思想，精心谋划、周密部署、超前安排，调动一切力量，采取一切措施，以高度的责任感和紧迫感，以践行为民宗旨的态度，全力抓好今年秋冬季农业生产各项工作，确保全区农业农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。

二、认真落实秋冬季农业生产目标任务

今年的秋冬季农业生产必须坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以科技为支撑，以调整产业结构为方向，以提高效益为中心，以增加农民收入为目的，坚持因地制宜、分类指导的原则，按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的要求，紧紧围绕稳粮、优化、增收这一核心，在充分挖掘夏季粮油增产潜力、稳定提高粮油综合生产能力的基础上，突出抓好“3321”特色农业基地建设、“三万”农业示范工程和“五园新村”产业发展，实现农民持续增收，推动全区农业跨越发展。为此，今年全区要完成秋冬季农作物种植面积1069万亩，其中种植小麦160万亩、马铃薯273万亩、杂粮80万亩、油菜105万亩、蔬菜100万亩、绿肥300万亩；新增人工种草36万亩；新增茶园15万亩以上。新建无性系茶苗基地0.5万亩；建马铃薯原种扩繁基地5000亩，一、二级种薯扩繁基地12万亩，优质马铃薯良种扩繁基地50万亩。

三、扎实抓好秋冬季农业生产各项工作

（一）认真搞好规划布局，及早落实各项任务。各县(市、区）要紧紧围绕全区“3321”特色农业示范基地、“三万”农业示范工程和“五园新村”产业发展目标，充分发挥自身优势，认真搞好统筹规划，制定切实可行的工作方案，采取强有力的工作措施，及早把秋冬季农业生产各项任务落实到乡（镇）、到村、到组、到农户、到田间地块。特别要注重与生态文明家园建设和“五园新村”建设相结合，与特色农业基地建设和“三万”农业示范工程相结合，与生态畜牧业发展相结合，实现规范化种植、标准化生产、规模化发展，为进一步优化农业产业结构夯实基础。

（二）切实把握播种季节，确保计划落到实处。我区秋冬季作物的播种期，从总体上讲，高海拔地区应适当提前，低海拔地区可适当推迟。各级各有关部门要切实掌握不同海拔、不同区域作物的种植规律，把握季节、争取主动、细化责任，保证不误农时，确保秋冬季农业生产各项计划落到实处。一是茶苗和有关经果林及牧草的最隹移栽或播种时期为当年10月至次年2月，最迟应在次年3月底前移栽或播种结束；二是油菜育苗应按照“三精三一”的要求育好苗、管好苗（“三精”即精细整地、精量播种、精心管理，“三一”指1分苗床、播1两种子、移栽1亩大田），务必在10月底前完成移栽工作；三是小麦播种必须采取精量或半精量播种,根据不同品种、不同海拔高度或积温，在霜降前后开始播种,务必于10月底前完成种植任务；四是绿肥种植必须按照毕署办通〔2010〕134号文件要求抓好落实，还未完成任务的县（市、区）务必抢抓季节，确保在近期全面完成种植计划；五是早熟菜用型马铃薯要采用地膜覆盖，并于12月底前播种结束，冬种马铃薯必须在次年2月底前完成种植任务。

（三）大办精品示范样板，抓好粮油高产创建。各级各有关部门要以实施国家农业部、省农委安排的粮油高产创建项目为抓手，组建坚强有力、技术过硬的工作机构，制定科学性、可操作性强的技术方案，选择土地条件较好、群众积极性较高的2个以上乡（镇）集中连片打造粮油高产创建示范样板，精心组织实施马铃薯、油菜、小麦等12个万亩高产创建示范区，其中马铃薯6个（毕节、大方、织金、纳雍、威宁、赫章）、油菜3个（金沙、黔西、织金）、小麦3个（毕节、大方、纳雍），确保示范区平均亩产分别达到：马铃薯鲜薯产量2000公斤以上、净作小麦500公斤以上、油菜200公斤以上。各县（市、区）要结合粮油高产示范区的创建，务必在主要公路干线建立油菜、马铃薯、小麦、蔬菜、绿肥、特色作物等标准化科技精品示范样板，严格做到“五个百分之百”，即良种覆盖率、规范化种植、测土配方施肥、土地利用率及病虫害综合防治达到百分之百，进一步加快各项农业适用技术组装集成应用步伐，真正把示范样板打造成科技精品点，并挂牌实施管理，让广大农民群众一看就懂、一学就会、一做就见效，有效形成“以点带片、以片促面、全面普及、整体推进”的科技示范格局，促进农业科技全面发展，提高农业综合生产能力。

（四）大力发展特色农业，着力调整产业结构。各县（市、区）要在注重抓好粮油生产的基础上，重点抓好人工连片种草和无性系茶苗基地、核桃基地、苹果基地、其它特色经果林基地、中药材基地及马铃薯良种扩繁基地建设，积极推进农村土地流转，大力发展特色优势产业，引进和培育农业产业化经营龙头企业，鼓励农民专业合作社、农业龙头企业发展适度规模经营，努力加快全区农业产业结构调整步伐。同时，要围绕“3321”特色农业基地和“三万”农业示范工程发展目标，着力打造“万元田”。一是要按照规模化、规范化的要求，重点打造油菜、马铃薯、蔬菜、草地生态畜牧业、茶叶和特色经果林六大产业示范带,每个示范带面积必须达万亩以上；二是要以县（市、区）为单位，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功、优势互补、形成合力”的原则，加大各类项目资金整合力度,从今年秋季开始着力集中连片打造128个县级以上高标准、高起点的特色农业示范基地，其中特色经果林示范基地42个、生态畜牧业示范基地30个、蔬菜示范基地25个、茶叶示范基地11个、中药材示范基地20个；三是要根据我区特色农业发展的种苗（种畜禽）需求实际，立足就地育种苗（种畜禽）、就地供种苗（种畜禽），加快建设一批良种繁育场（圃）基地，切实满足全区特色农业基地建设需要；四是要按照致富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园“五园新村”建设目标，认真抓好“五园新村”精品示范村农业产业基地建设工作，进一步夯实“五园新村”建设产业基础。

（五）强化适用技木推广，提高科技兴农水平。各县（市、区）要加大适用技术推广力度，注重抓好主导品种及配套技术示范区建设，大力推广良种良法，积极开展新品种、新技术的引进试验和示范，切实提高全区科技兴农水平。油菜种植要重点推广“双低”油菜、育苗移栽、免耕直播等技术，马铃薯种植要大力推广脱毒优质种薯、脱毒整薯播种和稻田免耕栽培技术，蔬菜要全面推行育苗移栽，小麦种植要积极推广种子包衣播种技术。同时，要着力推广油菜、马铃薯、小麦测土配方施肥和分带轮作技术，着重抓好绿肥综合开发利用，加大农作物重大病虫害防控力度，促进粮油优质高产。要注重推广应用适于山区特点的先进农机具，加快推进农业机械化进程，进一步提高农业生产效率。要以科技示范户建设为主体，以优势农产品和优势产区为重点，以推广主导品种、主推技术为主要措施，以资源整合和体系创新为突破口，建立完善科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，进一步探索创新农技推广模式，促进全区秋冬季农业生产上台阶、上水平。要切实加强田间管理，制定防灾减灾预案，根据秋收进度，搞好统筹安排，做到精细整地、精量播种、适时播种、科学施肥、培育壮苗，并抓好中耕除草和病虫害预测预报及综合防治，全面提高秋冬季农业生产质量。

（六）搞好农用物资调剂，保证农业生产需要。各县（市、区）要积极主动，尽早摸清各类农用物资“家底”，切实掌握秋冬季农业生产所需种子、化肥等农用物资，着力搞好各类农用物资的调运和调剂，特别要针对今年遭受特大干旱灾害，我区小麦、油菜、杂粮等夏收农作物严重减产的实际，抓紧组织人员和筹措资金，超前调运和调剂好各类种子，满足农民用种需要。同时，要积极开展各类农资配送下乡活动，将化肥、种子等农资直接送到广大农户手中，把农业生产资料送到田间地头。要注重加强化肥、种子市场监管，维护正常的经营秩序，严格控制化肥、种子等农资价格上涨，努力保护广大农民的切身利益。

（七）统筹抓好有关工作，推动农业全面发展。各级各有关部门在重点抓好秋冬种工作的同时，务必注重抓好农业农村其他工作。一是注重抓好畜牧业发展。要扎实抓好秋季人工种草，搞好农作物秸秆综合利用，保证冬季牲畜草料需求，同时要加快推进草地生态畜牧业科技扶贫项目建设，着重抓好秋季动物疫病防控工作，促进全区畜牧业安全健康发展；二是注重抓好水利基础设施建设。要倒排工期、强化责任，加快金沙胜天水库、织金大新桥水库等在建水利基础设施建设进程，保证按时完成项目建设任务，同时要及早安排部署今年的冬修水利工作，制定有力措施，加强调度督查，确保如期完成冬修水利各项计划；三是注重抓好林业工作。要扎实推进各项林业生态工程建设，着力抓好今冬明春植树造林，并按照地委、行署的有关要求，认真落实秋冬至明春森林防火措施，搞好综合防控、群防群治，确保全区森林安全；四是注重抓好农村沼气建设。要进一步强化工作措施，加大督促检查力度，加快项目建设进度，保证圆满完成今年全区5.1万口的农村沼气建设任务；五是注重抓好烤烟工作。要在进一步强化当前烤烟收购工作的同时，结合秋冬种提前规划好明年的烤烟生产用地，积极推进烟地流转，扎实抓好烟叶基地单元综合配套建设，有力推动现代烟草农业健康发展。

四、切实为秋冬季农业生产提供有力保障

（一）认真落实领导责任。各级各有关部门要把秋冬季农业生产作为当前农业农村工作的中心任务，集中力量、集中心思，及早规划、超前安排，逐级落实领导责任，层层分解目标任务,主要领导和分管领导要深入实际、把握实情、统筹调度、加强督导、解决问题,做到领导到岗、责任到人、措施到位，确保秋冬季农业生产各项工作顺利推进。

（二）切实加大生产投入。各级政府要进一步加大秋冬季农业生产投入力度，县（市、区）财政投入秋冬季农业生产的资金不得少于50万元，乡（镇）级财政投入秋冬季农业生产的资金不得少于10万元，投入的财政经费主要用于化肥、种子补贴和技术培训等。同时，要按照地委、行署提出的“3321”特色农业基地建设目标，充分整合“三江源”生态保护、扶贫整村推进、巩固退耕还林后续产业扶持、石漠化综合治理、草地生态畜牧业科技扶贫、高产创建、良种扩繁等项目资金，有效保证秋冬季农业生产落到实处。

（三）深入抓好宣传培训。各级各有关部门要充分运用各类新闻媒体，采取举办专题讲座、开展科技下乡、开通农技服务热线、发放技术宣传资料等有效形式，大力宣传并落实中央、省、地的强农惠农政策，充分调动广大农民发展生产的积极性，尤其要层层抓好现场培训，进一步强化农民群众的科技意识，正确引导农户掌握生产技术要领，大力推广良种良法，高标准、高质量地圆满完成今年的秋冬季农业生产任务。

（四）注重强化协作配合。地、县（市、区）有关部门要加强协作、各司其职、各尽其责、齐抓共管，共同推进秋冬季农业生产各项工作。农业部门要积极协调良种供应，加强技术指导，抓好示范样板，搞好综合协调、调查研究和督促检查；畜牧部门要科学指导秋季种草、草地补种、农作物秸秆综合利用和冬季圈舍修建工作，注重抓好动物疫病防控和规模养殖场（小区）建设；水利部门要加快在建水利工程建设，着力抓好冬修水利工作，强化水旱灾害防御；林业部门要超前安排植树造林工作，切实抓好秋冬季森林火灾防控；气象部门要加强气候预测预报，准确提供气象信息，适时开展人工影响天气作业；农机部门要抓好先进适用农机具引进和推广工作，积极组织机耕、机修队伍为秋冬季农业生产服务；供销部门要抓好化肥等农用物资的储备、调拨和供应工作，保障农业生产需要；农行、农村信用社等金融部门要及时发放贷款，帮助农民解决购种、购肥等资金不足的问题；农业、工商、物价、技术监督等部门要密切配合，采取强有力的措施，加大秋冬季农资市场监管力度，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，维护农民权益，保障生产安全。

(五)着力加大督查力度。要将秋冬季农业生产纳入领导干部“双考双评双挂钩”实绩考核和县（市、区）年度工作目标考核内容，作为各级干部评先选优、提拔任用的重要依据。地区将组建秋冬季农业生产督查组，定期不定期地深入县、乡、村开展督促检查，对工作中好的作法和典型，及时进行总结推广；对领导重视不够、工作措施不力、责任不够到位、工作成效不好的，要通报批评、限期整改，严格进行责任追究。

附件：毕节地区2010年秋冬季农业生产指导计划表

二○一○年九月二十九日

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