毕节市人民政府关于切实抓好2012年春季农业生产和农业结构调整工作的意见

毕节市人民政府关于切实抓好2012年春季农业生产和农业结构调整工作的意见

毕节市人民政府关于切实抓好2012年春季农业生产和农业结构调整工作的意见

毕府发〔2012〕13号

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关农业农村工作的部署要求，着力抓好2012年春季农业生产，扎实推进农业结构调整，实现全年粮食稳定增产、农民持续增收和农村繁荣稳定，现提出如下意见。

一、充分认识抓好春季农业生产和农业结构调整的重要意义

稳定发展农业生产，推进农业结构调整，保障农产品有效供给，是落实“两加一推”主基调、实施“三化同步”战略、有效解决“三农”问题的关键环节和重要任务。抓好春季农业生产和农业结构调整，是实现全年粮食增产、农民增收和农村繁荣稳定的重要基础和前提，是促进我市农业农村经济社会又好又快、更好更快发展的重要保证。全市各级各有关部门一定要充分认识抓好春季农业生产和农业结构调整的重要性和必要性，进一步强化政治意识和责任意识，按照中央、省委、市委农村工作会议的部署要求，以科技兴农为重点，以提高农业综合生产能力为核心，以加快推进农业结构调整、拓宽农民增收渠道为根本，真正做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松懈、投入有增加，全力推进春季农业生产和农业结构调整各项工作，确保全市农业农村经济持续健康发展。

二、切实明确春季农业生产和农业结构调整的目标任务

（一）种植业方面。紧紧围绕“特色农业产业大发展、农业结构调整大提升、农业产业化大跨越”的总目标，不断优化种植业结构。2012年，力争将全市粮经作物种植结构比例从63∶37调整到53∶47,完成春播粮食作物种植面积1026万亩，同比调减5.44万亩；经济作物种植面积1072万亩，同比调增290.7万亩；推广杂交玉米310万亩、杂交水稻55万亩、脱毒马铃薯322.6万亩，“两杂”良种普及率达88%以上，同比增加3个百分点，确保全年粮食总产量达到232万吨。

（二）畜牧养殖业方面。大力发展畜牧业，逐步提高畜牧业在农业总产值中的比重，积极稳定生猪生产，着力发展牛羊养殖和特色养殖业。2012年，全市新增牛存栏量7.5万头，羊存栏量23.9万只。大力发展特色养殖业，增加青饲料种植面积，确保畜牧业产值同比增长15%以上。

三、着力抓好春季农业生产和农业结构调整的各项重点工作

（一）扎实抓好春耕生产。一年之计在于春，抓好一春是一年。各级各有关部门一定要把春耕生产作为当前农业、农村工作的首要任务，集中精力，集中时间，集中力量，全力抓好春耕生产的各项工作。一是强化规划落实。各县（自治县、区）要切实搞好统筹规划，按照2012年粮经结构调整计划，迅速把各项生产任务分解到乡（镇），跟踪管理到村、组和农户，落实到田间地块，确保各项计划落到实处。在国道、省道及高速公路沿线、主要县际公路沿线和风景名胜区，要切实加大结构调整力度，大力推广效益农业和精品农业。二是强化科技支撑。要在基础条件好、增产潜力大、科技水平高的优势产区落实好8个万亩马铃薯高产创建基地、2个马铃薯整乡推进示范片，1个水稻、6个玉米、1个大豆万亩高产创建示范片，2个玉米整乡推进示范点项目的实施。要在科技水平低、群众基础差的边远落后乡镇、少数民族地区组织实施好175万亩粮食增产工程。大力推广“两杂”良种，抓好玉米育苗移栽、水稻旱育稀植、测土配方施肥、绿肥聚垄、地膜覆盖和农作物病虫害综合防治等农业适用技术组装配套。要按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求，深入开展“农业科技促进年”活动，组织农业科技人员进村入户，突出搞好春季农业生产的技术指导和培训，确保各项技术措施落实到位。要着力打造标准化科技示范样板，七星关、大方等8个县（自治县、区）级春季农业科技示范样板不少于5000亩，百里杜鹃风景名胜区管委会不得少于3000亩；乡（镇）级样板不少于2000亩。在示范样板建设中，务必做到“优良品种覆盖率、标准化种植、测土配方施肥率、病虫鼠害综合防治率”都达到100%。通过样板的辐射带动，提高农业科技覆盖率。

三是强化农资供应和监管。各级种子和农资部门要迅速盘点种子、农膜、农药和化肥等农用物资库存情况，抓紧做好农用生产物资的调剂和调运，确保各类农资及时到位、储备充分。各级农业、工商、质监等部门要切实加强农资市场监管，扎实开展农资打假专项活动，整顿规范农资市场秩序，加大对假冒伪劣农资的查处力度，保证广大农民能用上放心农资。四是强化夏收作物田间管理。各级农业部门要组织技术人员深入田间地头，查苗情、查墒情、查病情，指导好小麦、油菜等夏收农作物的田间管理，组织开展清沟沥水、培土护根、增施有机肥和喷施叶面肥，促进苗情升级转化。要注重病虫害防控工作，切实做到早发现、早预警、早防治，保证夏季粮油作物丰收。

（二）强力推进农业产业结构调整。坚持“因地制宜、突出重点，统筹规划、分类指导”的原则，建立完善“政府推动、市场导向、农民主体、科技支撑”的推进机制，做大做强特色优势产业，切实加快现代农业发展步伐。一是着力调优农业产业结构。要适度调减粮食作物种植面积，不断优化粮食内部结构。2012年，全市粮食作物调减玉米21.66万亩、水稻2.71万亩，调增马铃薯20万亩、酒用高粱19万亩，新增蔬菜50万亩、中药材30.5万亩、核桃123.92万亩、精品果业20万亩、烤烟26.3万亩、高山生态有机茶40万亩，确保将我市粮经作物种植结构比从63∶37调到53∶47。逐步提高畜牧养殖业在农业总产值中的比重，稳定生猪产业，大力发展牛羊养殖，积极促进大鲵、野猪、野鸡等特色养殖业发展。二是着力调大农业产业结构。要紧紧围绕建设“山区现代农业示范区”的目标，以建设产业大县为重点，以实施14个1000亩以上的现代农业产业园区、128个特色农业标准园和200个标准化规模养殖场为抓手，建立一批特色突出的核心示范点。每县（自治县、区）均要建设3个各1000亩以上的蔬菜核心示范点，建1000亩以上中药材、5000亩以上高山生态有机茶、2000亩以上精品果业核心示范点，建成“千头牛场”30个、“万头猪场”5个、“千只羊场”30个、“万羽禽场”50个。通过核心示范点辐射带动，加快形成一批特色优势产业带、产业集群和产业集聚功能区。三是着力调强农业产业结构。大力扶持发展农民专业合作社和农业社会化服务组织，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务，全面完成新增1000个农民专业合作社的目标任务。大力引进培育一批生产、加工、销售一体化的农产品加工龙头企业，并进一步加大对现有龙头企业的扶持力度，延长产业链条、实现多层次增值，提高比较效益。加快农产品精深加工、市场拓展、质量标准、品牌培育、科技支撑、良种繁育、基础设施、金融支持“八大体系”建设。精心组织好乌蒙山区农特产品交易会、马铃薯文化节及“万人品茗”活动，全力打造“乌蒙”品牌。今年，力争培育1-2户产值上亿元的农产品加工企业，新增培育市级龙头企业30家以上。大力实施“龙头企业升级工程”，推动种植良种化、基地规模化、生产标准化、产品商品化、经营产业化、产业园区化发展，努力实现土地大流转、基地大建设、产品大流通、产业大发展、农民大增收，确保产业结构调整取得实效。

（三）促进生态畜牧业大发展。高度重视春季动物防疫、牧草种植、规模养殖场（小区）建设和春繁等工作，切实推动畜牧业生产平稳健康发展。一是加强草地生态畜牧业建设。做好草地建设和草场防虫防火工作，确保春季完成全年人工种草任务的50%以上。整合项目资金，做好草畜配套、圈畜配套、技术配套、人员到位，稳步提高养殖效益。抓好种羊扩繁场建设和种羊购置，全力推进标准化圈舍建设，5月底完成新建圈舍任务的60%以上，全面完成200个规模养殖场（小区）的建设任务。二是加强春季动物防疫。坚持“当地政府保密度、业务部门保质量”的原则，严格按照“不漏户、不漏畜、不漏针、不漏量”的要求，全面做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病强制免疫工作，重大疫病的免疫率、免疫标识佩戴率和免疫档案建档率都达到100%，免疫抗体监测合格率达70%以上，确保不发生区域性重大动物疫情。严格按照农业部和省农委兽医实验室考核标准，不断完善软硬件建设，实现实验室升级改造，确保顺利通过省的兽医实验室考核认证。要加快县级动物疫情测报站、动物卫生监督站和167个乡（镇）兽医站扩建项目进度，力争早日投入使用。三是加强春季动物繁育。要抓紧安排液氮、冻精采购资金，及时将物资采购发放到品改点，保证每个点覆盖范围能繁母牛达1000头以上，新点建设重点为牛改空白乡镇和能繁母牛达500头以上的规模养殖场（小区）。大力推广猪人工授精技术，增加优良公猪推广面，加大对公猪的监管力度，推行种公猪编号挂牌制度，不断提高繁育质量。四是加强畜牧业投入品市场监管。大力开展以打击非法添加“瘦肉精”等违禁药物、“三聚氰胺”等违禁物质为重点的春季畜牧业投入品市场督查活动，严厉打击无证销售兽药、无证生产饲料行为，进一步规范兽药、饲料市场，确保畜产品质量安全。（四）统筹抓好农业农村各项工作。要注重工作统筹、协调推进当前农业农村有关工作。一是进一步加强农田水利设施建设。针对我市水旱灾害频发的实际，制定切实有效的工作措施，调动一切积极因素，加快推进大中型灌区建设与节水改造，全力抓好“五小”水利、烟水配套、抗旱水源点建设等工程项目，强化水资源管理与调度，搞好提灌机具检修和水库山塘蓄水，统筹处理好生产与生活、抗旱与防汛、水能与水利的关系，保障农业生产持续稳定发展。二是进一步推进高标准基本农田建设。抓紧实施中低产田土改造、土地开发整治、小流域治理和农业综合开发等工程，同时扩大测土配方施肥规模，大力推广机械深松整地、秸秆还田、绿肥聚垄等适用技术，着力建设高标准基本农田，不断提高耕地的产出能力和综合效益。三是进一步抓好春季植树造林和森林防火。春季是植树造林的最佳时节，要抢抓有利时机，加快实施各类林业生态建设项目，确保完成年度营造林任务。同时，要高度重视春季森林防火工作，特别要着重抓好清明节的森林防火，严格管控野外火源，深入宣传教育，落实防范措施，做好应急保障，确保全市不发生大的森林火灾。四是进一步抓好农村沼气池建设。各级各有关部门要高度重视，集中心思和精力，强化工作措施，算好当前建设任务账和时间账，倒排工期，明确阶段目标，足额落实工作经费和后续管护经费,大力推广玻璃纤维增强塑料沼气池，严禁推广不符合标准的成品沼气池。进一步加强农村沼气池的施工监督与管理，杜绝无证上岗和农户模仿建池，建立质量可追溯制度，保证建池质量，确保6月底前全面完成2011年项目建设任务。五是进一步抓好农机推广应用。全面贯彻落实国家和省的农机具购置补贴政策，积极推广适宜山区特点和特色农业发展的先进农机具，不断提高我市农业装备的科技含量和农村综合生产力水平。切实抓好各类农机具的检修维护，提高农机装备水平和服务能力。在重点农时季节，组织机耕机收服务队、抗灾专业队，加快农作物抢种抢收进度，确保关键农时季节生产顺利进行。六是进一步搞好防灾减灾工作。市、县（自治县、区）有关部门要超前做好防汛抗旱、重大病虫害防治等工作，强化自然灾害监测预警体系建设，进一步完善应急处置预案，采取先进的综合防治技术，确保全年农业丰收。同时，要广泛发动农民群众，强化宣传培训，构建群防群治体系，努力提高农民群众避灾自救能力。

四、切实强化春季农业生产和农业结构调整的保障措施

（一）强化责任落实。各级各有关部门要牢固树立季节意识，增强工作的紧迫感和责任感，把春耕备耕及农业结构调整作为当前农业工作最重要、最紧迫的任务，加强领导，精心组织，制定科学的工作方案，扎实抓好春季农业生产及农业产业结构调整，为全年农业生产奠定扎实基础。认真落实工作责任制，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要负实责、具体抓，尤其要经常深入春耕生产第一线，靠前指挥、科学指导，及时有效地解决工作中的困难和问题。各县（自治县、区）有关部门要认真履行职责，密切配合、加强协作、齐抓共管，扎实推进春季农业生产及农业结构调整各项工作。

（二）加大资金投入。各级各有关部门要多方筹措资金，进一步加大春季农业生产及农业结构调整的投入力度，县级财政投入春耕生产及农业结构调整的资金不得低于100万元，乡级财政投入春耕生产资金不得低于10万元。同时，要围绕贯彻落实国发〔2012〕2号文件、《农业部贵州省人民政府共同推进贵州特色农业发展合作备忘录》精神，积极争取国家项目支持，坚持集中力量办大事的原则，围绕支持产业发展这条主线，充分整合种子种苗种畜禽繁育、动植物疫病防控、质量安全、农业机械、基层农技服务、三江源等项目资源，集中力量，连片开发，重点突破。积极协调农田水利、农业生态、农村交通、市场物流、技术服务、信息支持等向特色优势产业集聚，以县为单位加大资金整合力度，提高资金使用效率，建立完善多元投入、合力推进的工作机制，保障农业结构调整深入推进。农行、农信社等金融机构要采取积极有效措施，及时发放支农贷款，全力支持春季农业生产。

（三）加强政策宣传。各级各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传国家强农惠农富农政策，认真抓好玉米、水稻、马铃薯良种补贴和农机具补贴等政策的落实，切实发挥各类媒体在落实强农惠农富农政策中的舆论引导作用。同时，要采取办墙报专栏、召开现场培训会、组织专题讲座、发放宣传资料等形式，加大农业适用技术的宣传培训力度，有效调动广大农民的积极性和主动性，全面掀起春季农业生产高潮。

（四）严格督查考核。各县（自治县、区）、市直有关部门要抽调行政干部和技术人员，组成强有力的督查指导力量，深入基层、深入实际，把握实情、加强督导、解决问题，促进春季农业生产及农业结构调整顺利进行。市政府将组织督查组，加大调度督查力度，重点督查领导是否认真履职、责任是否落实到位、经费是否得以保障、任务是否按要求完成等，并严格考核奖惩，将春季农业生产情况纳入各县（自治县、区）领导班子和领导干部“双考双评双挂钩”实绩考核和年度工作目标考核内容，确保完成春季农业生产及农业结构调整的各项任务。

附件：1.毕节市2012年春季农业生产和农业结构调整指导计划表

2.毕节市2012年农业科技推广指导计划表

http://www.bijie.gov.cn/Html/zfwk/154405934_4.html

二〇一二年三月二十二日

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