关于印发黔东南州2010年农村消防试点建设实施方案的通知

关于印发黔东南州2010年农村消防试点建设实施方案的通知

关于印发黔东南州2010年农村消防试点建设实施方案的通知

黔东南府办发〔2010〕89号

各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：

《黔东南州2010年农村消防试点建设实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二○一○年六月十一日

黔东南州2010年农村消防试点

建设实施方案

根据2007年8月20日第144次省长办公会议研究同意的《黔东南州农村消防建设试点方案》和州人民政府2010年工作安排，2010年我州将完成20个村消防试点建设，为确保建设任务的圆满完成，特制定此实施方案：

一、组织领导

州政府成立以州长李飞跃为组长、州人民政府副州长张仕福为常务副组长的2010年农村消防试点建设工作领导小组，负责组织领导全州农村消防试点建设工作。

领导小组下设办公室在州消防支队，州消防支队支队长傅勤勇兼任办公室主任。从州建设、水利、供电、旅游、文化、民委等部门抽调人员具体办公。办公室具体负责试点建设的组织协调和督促指导工作。

各试点县市区成立以县市长为指挥长的试点建设指挥部，从公安、消防、规划、建设、交通、供电、水利、旅游、文化、民委等部门抽调人员组成建设工作组，制定试点村寨建设实施方案，编制试点村寨建设规划，培训工程建设施工技术人员，蹲寨驻点专抓试点建设工作，并实行“一个试点、一名领导、一套人马、一抓到底”的目标责任制，定人员、定时间、定质量、定进度，确保试点建设工作高效有序进行。

二、工作原则

（一）民族文化旅游村寨消防建设试点工作必须坚持“四改三保二强一高”（“四改”即水改、电改、厨改、路改；“三保”即保护民族村寨的自然历史原貌、保护民族村寨的文化传承、保护民族村寨的民居建筑风格；“二强”即加强农村消防基础设施建设、加强农村消防规范化制度建设；“一高”即全面提高村民的防火安全意识和抗御火灾能力）的原则和要求，积极稳妥、又好又快地组织实施。其他自然村寨按照“六改两强一高”（“六改”即寨改、房改、电改、水改、厨改、路改）的原则组织实施。

（二）农村消防建设与新农村建设、农村危房改造工程、农村饮水安全工程相结合的原则。对列入危房改造的农户，若改造后的房屋在消防试点村寨核心区内，且为砖木或木质结构的，必须按消防建设标准同时实施电改、厨改。

（三）发动群众，广泛参与的原则。要宣传调动群众的积极性，发挥群众的主体作用。

（四）软件、硬件一起抓的原则。

三、工作任务

（一）2010年20个州级试点村寨（名单见附件）的建设任务必须在2010年10月底前全面完成，州试点建设领导小组于11月30日前全部验收完毕。省州按核心区（即连片居住区）实际改造户数以每户3000元的测算标准补助试点村寨建设资金。

（二）对2007至2009年的州级试点进行复查巩固，对存在问题进行整改、完善，确保消防基础设施完好有效、消防组织管理制度建立健全，随时迎接省里的检查验收。

（三）对2007至2009年的县级试点村寨，各地要按照试点建设的标准进行全面整改、提高，必须达到州级试点的标准。

四、实施步骤及阶段目标

第一阶段：5月。审查确定试点村寨，全面调查统计试点户数（电改、厨改户数应分别登记造册），成立工作机构，组织发动群众，制定实施方案，编制试点村寨建设规划。

第二阶段：6至8月。全面实施建设项目，基本完成硬件建设任务。

第三阶段：9至10月。全面完成硬件设施和软件建设，县政府组织对试点村寨进行初验，初验合格后向州试点建设领导小组提交申请验收报告。

第四阶段：11月。州试点建设领导小组组织验收，合格后全额兑现补助资金。

五、资金筹措和补助标准

（一）按照省州财政补助、县财政匹配、争取项目支持、农户自筹和投工投劳“四位一体”的原则筹措建设经费。

（二）对确定为2010年州级试点的20个试点村寨按核心区（即连片居住区）实际改造户数，省、州以每户3000元的测算标准补助该试点村寨建设资金。试点建设经费不足部分由县（市、区）财政匹配、争取项目支持和农户自筹或投工投劳解决。

（三）州财政按每户1500元下拨启动经费，待村寨建设项目完成并经验收合格后再拨付余下的1500元。验收不合格的限期整改，整改后仍然不合格的，由州财政直接从县级财政经费中扣回启动经费。

六、建设内容及标准

▲硬件方面

（一）水改

1．修建高位消防水池

⑴保证高位水池的供水源，测算消防供水量来确定高位水池的容积。

⑵必须在保障消防供水的前提下提供生活用水。

⑶对原有高位水池作好对接和分析，避免重复投资和浪费。

⑷准确选定高位水池的位置，确保消防供水的压力。

2．修建寨内消防水池（塘）

⑴寨内消防水池按每30户1个的标准修建。

⑵容量不低于30立方米。

⑶消防水池的位置应方便取水。

3．铺设引水管

⑴取水源处修建取水坝，保证高位水池的水量。

⑵引水管应采用钢管或PE塑料管。

⑶引水管尽量避开易滑坡地段，保证水源畅通。

4．铺设寨内消防管网

⑴寨内消防管道应采用钢管或PE塑料管，若采用PE塑料管时必须进行地埋，且地埋深度不得小于0.7米。

⑵寨内消防管网管径，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

⑶供水管网宜采用环状管网，在合理确定的供水区域内，沿主次干路铺设相应的供水干支管，并对现存管网进行完善改建，形成高效安全的供水系统。

⑷给水管网应对水压、水量从技术上保证供水的安全。

⑸所用材料必须符合国家标准。

5．安装消火栓

⑴村寨主要道路设市政消火栓（直径为100毫米），其它道路设室外消火栓（直径为65毫米）。消火栓应沿村寨道路设置，并宜靠近十字路口，消火栓的间距不能大于80米。

⑵消火栓的设置应防止小孩玩耍和丢失，并在消火栓就近处设消火栓箱，便于取用。

（二）电改

1．村寨室外供电线路的清理

⑴村寨室外供电线路清理规范。

⑵对寨内影响安全的变压器进行更换或者移位。

2．户内用电线路改造

⑴每户改造内容包括线路铺设（穿防火阻燃管）、安装空气开关。

⑵每间房按安装一个插座、一个开关、一个灯泡为标准。

⑶所用材料必须符合国家标准。

⑷所有旧电线和不符合安全标准的材料，必须清理销毁，严防乱搭乱接。

（三）厨改（改灶、改厨、改烟囱、配置蓄水缸）

1．靠厨灶的木板壁、火炕、烟囱必须改为耐火材料。若木板壁采取包砖保护，则厨灶灶面包砖高度不得小于1.5米,距灶孔的距离不得小于2米，厨房屋顶改为不燃材料。

2．距厨灶灶壁和火坑2米范围内的地面为不燃材料地面。

3．烟囱口高出屋面不小于30厘米，烟囱口与周边可燃材料的距离不小于50厘米。

4．厨灶为节柴灶，且不少于两口，一口生活用、一口牲畜煮食用；厨房内配有蓄水缸。

5．改楼上用火为楼下用火。

（四）路改

1．修建寨内消防通道和消防疏散通道。

2．保障消防车进寨道路的畅通、寨内消防通道的畅通、寨内疏散通道的畅通。

（五）房改

将木房、茅草房改为砖木或砖混结构房屋，改楼上用火为楼下用火，从根本上提高农房的耐火等级。

（六）寨改

即按照“大分散、小集中”的原则，将大寨改为小寨，开辟防火线划分防火分区。通过修建防火通道或设置防火墙、防火隔离带等，将集中连片的村寨改为20户左右的小寨。

（七）消防器材及设施配置内容

1．200户以下的村寨配备2台消防机动泵，200户以上的村寨按每100户1台的标准配置消防机动泵，每台消防机动泵应至少配置80m水带、4副接口、两支水枪。

2．条件允许的可配置小型消防车或消防摩托车。

▲软件方面

1．成立村寨消防安全领导小组。

2．加强农村消防规范化制度建设。一是建立健全管理制度，如用火、用电、消防设施的管理等制度。二是建立符合本村实际、约束力强、具有可操作性的村规民约和防火公约。三是实行鸣锣喊寨、“一分钟防火”、三十户联防和“包保责任”制。

3．加强农村消防组织建设。一是各试点村寨至少组建一支以村干、驻村干部为骨干，村民参与的志愿者消防队。二是每个村至少聘有一名专（兼）职消防管理人员。

4．加大农村消防宣传教育培训和检查工作力度。

七、督促检查与技术指导

（一）各试点县市区要明确试点村寨的责任领导和责任人员，进驻村寨现场办公。

（二）州政府成立农村消防试点建设专项督查指导组，督查组成员从州城乡规划局、州住房和城乡建设局、州公安局、州消防支队、州水利局、州旅游局、州民委、州文化体育局、州安监局、凯里供电局等部门抽调，每月对各试点县市区试点村寨建设进度进行一次督查，督查情况向州委、州政府主要领导汇报。

1．第一督查指导组

组长：李朝军（州住房和城乡建设局总工程师）

成员：李从虎（州消防支队防火处副处长）

王思君（州水利局工程师）

万兴奎（州旅游局科长）

负责督查指导榕江、从江、黎平、锦屏、天柱五个县试点村寨的消防建设工作。

2．第二督查指导组

组长：朱远奎（州公安局副局长）

成员：郭嘉学（州消防支队防火处副处长）

吴鸿（州安监局科长）

郑鹤浩（凯里供电局保卫部支部书记）

负责督查指导黄平、施秉、镇远、岑巩、三穗五个县试点建设工作。

3．第三督查指导组

组长：钟文祥（州消防支队副支队长）

成员：肖生德（州消防支队防火处副处长）

江银梳（州城乡规划局规划设计室副主任）

王晓庆（州水利局科长）

负责督查指导凯里、凯里经济开发区、麻江、雷山、丹寨、剑河、台江七个县市区试点建设工作。

（三）试点建设工作以县市区为主组织实施，州有关职能部门负责督促指导。州城乡规划局、州住房和城乡建设局负责建设规划的编制及厨改、灶改的督促指导；州消防支队、州水利局负责水改的督促指导；凯里供电局负责电改的督促指导；州交通运输局负责路改的督促指导；州旅游局、州民委、州文化体育局负责民族文化旅游资源保护的督促指导；州财政局负责省州补助经费的拨付，并对资金的管理和使用进行监督。

（四）对试点建设进度，由州试点建设领导小组办公室每周一报表调度，每半月编发一期工作简报。

八、验收内容和要求

（一）内容

▲硬件方面

重点是室内电改、厨改（包括灶、烟囱、火坑、蓄水缸）。室外电改主要是供电线路清理规范；路改主要是寨内消防通道建设；水改主要是消防水池、消防管网修建、消防设施配置。

▲软件方面

主要是村寨消防组织建设和管理，村民防火安全教育、消防规章制度建设及安全检查等。

（二）要求

1．所有建设材料必须符合国家标准，且有产品合格证和质量检测报告。

2．核心区内应电改、厨改户须一户不漏改造完毕，并且符合建设标准。凡漏户未改的对该试点视为不合格。

九、纪律要求

各试点县市区与州政府签订试点建设责任状，按照“保进度、保质量、保安全、保廉洁”的“四保”要求，按期按质完成建设任务。对重视不够、组织不力，不能按期完成建设任务的县（市、区）除收回补助经费外，对有关责任人员给予纪律处分，采取强有力的措施确保试点建设工作的顺利完成。

附件：黔东南州2010年20个农村消防试点村寨名单

附件：

黔东南州2010年20个农村消防试点村寨名单

序号

县市(区)

村寨名称

户数

省州补助经费（万元）

是否旅游

村寨

1

凯里市

三棵树镇平寨村平寨

309

92.7

是

2

锦屏县

平秋镇平秋村平秋寨

260

78

是

3

平略镇平敖村平敖寨

287

86.1

是

4

榕江县

栽麻乡宰荡

447

134.1

是

5

平阳乡小丹江

295

88.5

是

6

从江县

高增乡岜扒

312

93.6

是

7

雍里乡大洞

350

105

是

8

黎平县

岩洞镇岩洞村岩洞寨

848

254.4

是

9

岩洞镇述洞村

372

111.6

是

10

茅贡乡高进村

127

38.1

是

11

天柱县

石洞镇高旦村高旦寨

221

66.3

是

12

剑河县

久仰乡久吉村久吉寨

637

191.1

是

13

南加镇柳基村柳基寨

183

54.9

是

14

台江县

台拱镇红阳村红阳寨

219

65.7

是

15

老屯乡老屯村老屯寨

198

59.4

是

16

雷山县

方祥乡格头村

126

37.8

是

17

镇远县

报京乡报京大寨

450

135

是

18

丹寨县

龙泉镇金瓜洞村

589

176.7

是

19

施秉县

杨柳塘镇望江大寨

206

61.8

是

20

黄平县

苗陇乡克麻寨

172

51.6

是

合计

6608

1982.4

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